d. Đánh giá chung
3.2.3. Tình hình đăng ký đất đai trên địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn 2014-
2014-2017
3.2.3.1. Tình hình chung
Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính (khoản 15 Điều 3 Luật đất đai 2013). Đây là quá trình thực hiện các công việc nhằm thiết lập hồ sơ địa chính cho toàn bộ đất đai trong phạm vi hành chính từng xã, phường, thị trấn trong cả nước và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những người sử dụng đất đủ điều kiện, làm cơ sở để nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo đúng quy định của pháp luật.Tuy nhiên công tác đăng ký đất đai không chỉ dừng lại ở việc lập hồ sơ địa chính mà còn phải cấp giấy chứng nhận ban đầu. Quá trình vận động, phát triển của đời sống, kinh tế, xã hội tất yếu dẫn đến sự biến động đất đai ngày càng đa dạng dưới nhiều hình thức khác nhau như: Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất ... theo kết quả phiếu điều tra có 60 phiếu đồng thuận với chính sách pháp luật đất đai của Nhà nước, đạt 84.5%.
Đặc điểm đất đai trên địa bàn quận hầu như người dân đã sinh sống ổn định từ lâu, nên tất cả các quỹ đất sử dụng và khai thác ở quận Liên Chiểu đều được đăng ký kê khai. Việc đăng ký đất đai những năm trước đây chưa đảm bảo chính xác và cũng chưa có thể làm cơ sở để xây dựng hồ sơ địa chính. Phần lớn là do ý thức của người sử dụng đất và hạn chế trong vấn đề quản lý về đất đai làm cho việc đăng ký đất đai tại địa phương còn nhiều bất cập, chỉ quản lý về số lượng nhưng chất lượng thì chưa cao, độ chính xác thấp, có sự sai lệch giữa số liệu đang lưu trữ so với thực tế.
3.2.3.2. Tình hình đăng ký biến động đất đai đối với đất ở của quận Liên Chiểu giai
đoạn từnăm 2014 – 2017
Bảng 3.6. Tình hình đăng ký biến động đất đai đối với đất ở của quận Liên Chiểu giai đoạn từ năm 2014 – 2017 (Đơn vị tính: hồ sơ) STT Năm Biến động Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng cộng 1 Cấp lần đầu 2.168 1.896 2.798 1.085 7.947 2 Cấp đổi, cấp lại 2.872 2.256 4.814 3.862 13.804 3 Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế 2.800 2.884 6.947 8.332 20.963 4 Tách thửa, hợp thửa 517 449 536 602 2.104 5 Đăng ký thế chấp, xóa thế chấp 3.621 3.316 6.370 8.243 21.550 6 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất 107 302 262 766 7 Biến động khác( đính chính, giai hạn...) 126 14 175 512 827
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Liên chiểu)
Qua Bảng 3.6 ta thấy,
Trong giai đoạn 2014 đến năm 2017 quận Liên Chiểu đã giải quyết được nhiều trường hợp biến động đất đai như:
Cấp lần đầu: Giai đoạn 2014 - 2015 có xu hướng giảm (272 hồ sơ); giai đoạn 2015 - 2016 có xu hướng tăng mạnh (902 hồ sơ); năm 2017 số lượng hồ sơ cấp lần đầu giảm (1.713 hồ sơ) so với cùng kỳ năm 2016.
Cấp đổi, cấp lại: Giai đoạn 2014 - 2015 có xu hướng giảm (616 hồ sơ); giai đoạn 2015 - 2016 có xu hướng tăng (2.558 hồ sơ); năm 2017 số lượng hồ sơ cấp đổi giảm so với năm 2016 (952 hồ sơ).
Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế: Giai đoạn 2014 - 2015 có xu hướng tăng (84 hồ sơ); giai đoạn 2015 - 2016 có xu hướng tăng (4.063 hồ sơ); năm 2017 số lượng hồ sơ tăng so với cùng kỳ năm 2016 là (1.385 hồ sơ).
Tách thửa, hợp thửa: Giai đoạn 2014 - 2015 có xu hướng giảm (68 hồ sơ); giai đoạn 2015 - 2016 có xu hướng tăng (87 hồ sơ); năm 2017 số lượng hồ sơ tách, hợp thửa tăng so với cùng kỳ năm 2016 (66 hồ sơ).
Đăng ký thế chấp, xóa thế chấp: Giai đoạn 2014 - 2015 có xu hướng giảm (305 hồ sơ); giai đoạn 2015 - 2016 có xu hướng tăng mạnh (3.054 hồ sơ); năm 2017 số lượng hồ sơ thế chấp, xóa thế chấp tăng mạnh so với cùng kỳ năm 2016 (1.873 hồ sơ).
Chuyển đổi mục đích sử dụng đất: Đây là công tác đăng ký có số lượng hồ sơ ít nhất so với số lượng hồ sơ đăng ký khác. So sánh qua các năm số lượng hồ sơ cũng có tăng, giảm; tuy nhiên mức độ biến thiên không nhiều do nhu cầu thực tiễn của người sử dụng đất chưa cao.
Gia hạn, đính chính: Giai đoạn 2014 - 2015 có xu hướng giảm (112 hồ sơ); giai đoạn 2015 - 2016 có xu hướng tăng mạnh (161 hồ sơ); năm 2017 số lượng hồ sơ gia hạn, đính chính tăng mạnh so với cùng kỳ năm 2016 (337 hồ sơ).
Hộp thoại 3.1: Quan điểm của cán bộChi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Liên Chiểuvề sử dụng phần mềm phân hệ quản lý đất đai
Ông Dương Văn Tuấn cán bộ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Liên Chiểu. Điện thoại 0905114244
Ý kiến: đối với việc sử dụng sử dụng phần mềm phân hệ quản lý đất đai tại quận Liên Chiểu, thành phốĐà Nẵng:
Từ khi sử dụng chương trình phân hệ quản lý đất đai đã giúp tôi xử lý công việc
được nhanh chóng, chính xác hơn, làm tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai; tra cứu và báo cáo nhanh tình hình biến động đất đai của địa bàn; phát hiện và khắc phục
được nhiều sai sót trong công tác đăng ký đất đai tiến hành thủ công, phát hiện các hồ sơ đang bịngăn chặn do tranh chấp.
Ví dụ: Trước đây, khi thẩm tra hồ sơ trường hợp cần phải xác định nguồn gốc của hồ sơ đó thì tôi phải lục hồ sơ gốc bằng giấy lưu tạiChi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Liên Chiểu . Nay tôi chỉ cần đăng nhập quyền của tôi qua hệ thống để
tra cứu thông tin là kiểm tra được nguồn gốc và lịch sử của thửa đất đó.
3.2.3.3. Đánh giá tiến độđăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và tài sản khác gắn liến với đất đai trên địa bàn nghiên cứu
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai trong thời gian qua, tuy thiếu về mặt số lượng nhưng đảm bảo về trình độ chuyên môn đạt trình độ đại học trở lên. Cơ sở vật chất tương đối đầy đủ, tiện nghi, nơi làm việc viên chức và lao động ổn định, kho lưu trữ đi dần đi vào nề nếp, nơi đón tiếp công dân nhận và trả kết quả để giải quyết công việc rất lịch sự, văn minh, bố trí chỗ ngồi cho người dân trong khi chờ đợi xử lý công việc, truy cập thông tin qua hệ thống mạng wifi....
Quy trình chuyên môn từng bước được chuẩn hóa, tuân thủ đúng quy định, thống nhất cao về mặt chuyên môn và đúng quy định của pháp luật trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ. Hồ sơ được kiểm tra chặt chẽ về pháp lý, cơ sở dữ liệu địa chính; quản lý tốt về quy hoạch, việc tách, hợp thửa đất đúng theo quy định về điều kiện tách, hợp thửa nên không để xảy ra tình trạng chia cắt manh mún, không đúng quy định.
Đánh giá tiến độ:
Với nhiều nổ lực, cũng như kết quả đạt được nêu trên đã giúp cho hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Liên Chiểu nhanh chóng đi vào ổn định. Tuy nhiên, vẫn còn có một số hạn chế như: Trong thời gian qua số lượng hồ sơ tăng lên đột biến Giải quyết hồ sơ còn chậm trễ, mức độ xử lý hồ sơ khá phức tạp, do qua nhiều khâu kiểm tra dẫn đến trình ký chậm, tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn khá cao.
Việc lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính chưa kịp thời, số liệu chỉnh lý các cấp chưa đồng nhất, mang tính hình thức nhưng chưa đầy đủ về nội dung. Phỏng vấn cán bộ địa phương về công tác cập nhật, quản lý và sử dụng hồ sơ địa chính tại các phường được thể hiện qua hộp thoại 3.2 như sau:
Hộp thoại 3.2: Quan điểm của cán bộđịa phường Hòa Minh, Hòa Khánh Bắc, Hòa Hiệp Bắc quận Liên Chiểu về công tác cập nhật, quản lý và sử dụng hồsơ địa chính
tại các phường
1.Ông Nguyễn Phong cán bộ địa chính phường Hòa Minh, quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. 2 Ông Trần Văn Kha cán bộđịa chính phường Hòa Khánh Bắc, quận Liên Chiểu. 3. Cán bộ của Trung cán bộ địa chính phường Hòa Hiệp Bắc, quận Liên Chiểu. Ý kiến:đối với công tác cập nhật, quản lý và sử dụng hồ sơ địa chính tại
phường Hòa Minh, Hòa Khánh Bắc, Hòa Hiệp Bắc
Qua phỏng vấn 3 cán bộđịa chính phường nêu trên đều có cùng quan điểm
như sau:
- Hiện nay do đất đai biến động thường xuyên nên việc cập nhật biến động hồ sơ địa chính chưa kịp thời, cho nên khi xác nhận nguồn gốc, lịch sử thửa đất gặp nhiều khó khăn
Ví dụ: Trước đây hồsơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp tại ủy ban nhân
phường thì phường sẽ nắm được quá trình biến động của thửa đất, nay khi thành lập bộ phận tiếp nhận kết quả 1 cửa liên thông của quận thì việc nộp hồsơ biến động đất
đai người dân được chọn có thể nộp tại phường hoặc nộp tại bộ phận tiếp nhận kết quả 1 cửa liên thông của quận, do đó biến động đất đai chỉ khi Chi nhánh Văn phòng
Đăng ký đất đai quận Liên Chiểu gửi thông báo biến động vềcho phường thì phường mới biết, cho nên việc cập nhật biến động đất đai chưa kịp thời cũng một phần do Chi
nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Liên Chiểu chưa kịp thời chuyển hồ sơ biến
động vềcho phường để cập nhật vào tài liệu giấy, mặt khác hiện nay phường chỉ có 1 cán bộ phụtrách công tác địa chính nên không đủ thời gian để cập nhật biến động và tài liệu giấy.
- Nay phường đề xuất chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Liên chiểu
cho cài đặt Phần mềm phân hệ quản lý đất đai đến máy tính cán bộđịa chính phường
để thuận tiện trong việc tra cứu thông tin nguồn gốc sử dụng đất của thửa đất. Khi sử
dụng chương trình phân hệ phân hệ quản lý đất đai thì sẽ giúp cho xử lý công việc
được nhanh chóng, chính xác hơn, làm tốt công tác thống kê đất đai; tra cứu và báo cáo nhanh tình hình biến động đất đai của địa bàn; phát hiện và khắc phục được nhiều
sai sót trong công tác đăng ký đất đai tiến hành thủ công.