3. Phương pháp nghiên cứu
3.2.4 Kết quả cập nhật, chỉnh lý biến động giao đoạn năm 2015-2018 trên địa bàn
Để quản lý sự biến động sử dụng đất trên địa bàn huyện đòi hỏi công tác cập nhật và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất phải đầy đủ đểđáp ứng cho yêu cầu quản lý chặt chẽ đất đai. Tình hình thực hiện công tác chỉnh lý biến động của VPĐK chinh nhánh Yên Lạc thể hiện như sau: Bảng 3.15. Tình hình thực hiện công tác chỉnh lý biến động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Lạc Đơn vị: GCN Năm Số lượng GCN được chỉnh lý (GCN) Diện tích (m2) 2015 2834 318,2 2016 3148 325,6 2017 3675 355,9 2018 4266 367,7 Tổng 13923 1367,4
(Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Lạc năm 2018)
Giai đoạn 2015- 31/12/2018 tổng số Giấy chứng nhận được chỉnh lý biến động là 13.923 hồ sơ. Công tác này còn gặp nhiều khó khăn, một số nguyên nhân và yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng trên là:
- Theo quy định tại Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 các tờ bản đồ địa chính đã biến động khoảng 70% thì tiến hành biên tập lại tờ
bản đồ địa chính đó. Tuy nhiên công việc này chưa được thực hiện, các tờ bản đồ biến
động nhiều vẫn được cập nhật chỉnh lý tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Lạc. Các xã có tỷ lệ biến động cao như thị trấn Yên Lạc, xã Trung Nguyên, xã Tam Hồng....do sự sai khác giữa bản đồđịa chính hiện trạng sử dụng đất.
- Thực hiện công tác đăng ký biến động đất đai nói chung và các nội dung theo văn bản số 120/STNMT-CCQLĐĐ ngày 11/02/2014 của Sở TNMT về việc chỉnh lý hoặc thu hồi các GCN có đất đã thu hồi, chuyển mục đích tại các dự án. Đến nay trên
địa bàn huyện Yên Lạc có rất nhiều các dự án thu hồi đất nông nghiệp để chuyển sang
đất phi nông nghiệp xong việc thu hồi hoặc chỉnh lý biến động trên Giấy chứng nhận của các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi là rất ít. Mặc dù các hộđã nhận tiền bồi
chứng nhận để chỉnh lý do đó việc thực hiện chỉnh lý biến động đối với các trường hợp này rất khó khăn. Các dự án từ năm 1997 đến nay UBND huyện Yên Lạc đã thu hồi
đất của 704 dự án/909,52 ha. Nhưng chưa thực hiện việc chỉnh lý biến động được đối với những giấy chứng nhận có đất bị thu hồi.
- Việc quản lý có phần lỏng lẻo nên xảy ra tình trạng các hộ tự ý chuyển mục đích từ đất nông nghiệp sang đất ở, xây dựng nhà trái phép, việc quản lý thiếu đồng bộ nên việc thiết lập và quản lý HSĐC chưa được quan tâm đúng mức.
- Hệ thống văn bản pháp lý, quy định về HSĐC thay đổi nhiều lần, quy trình cập nhật chỉnh lý biến động trên HSĐC phức tạp, trùng lặp do cả hai cấp đều phải thực hiện cập nhật, chỉnh lý hồ sơ lưu ở cấp mình. Hơn nữa, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của các cán bộđịa chính xã, thị trấn còn hạn chế dẫn đến việc lập, cập nhật chỉnh lý biến động chưa thường xuyên. Mặt khác, cán bộđịa chính phải kiêm nhiệm nhiều việc khác như giải phóng mặt bằng, xây dựng, giao thông, …
* Công tác cung cấp thông tin, số liệu địa chính
Xây dựng một hệ thống thông tin minh bạch và cơ sở dữ liệu đầy đủ là điều kiện cần cho bất cứ hoạt động nào khi thực hiện nhiệm vụ tại VPĐK. Ứng dụng tin học tại VPĐKĐĐ chi nhánh Yên Lạc từ lâu đã được coi trọng trong cải cách thủ tục hành chính.
Thực chất là hiện đại hóa hệ thống thu thập và cập nhật thông tin đất đai dưới dạng số, tổ chức hệ thống mạng máy tính để sử dụng, trao đổi, cập nhật và cung cấp thông tin. Để có thể xây dựng một cơ sở dữ liệu thông tin đất đai thống nhất, cần phải có hệ thống BĐĐC chính quy và quy trình cập nhật thường xuyên các biến động vềđất
đai lên BĐĐC.
Thông tin địa chính hiện nay được thu thập thông qua BĐĐC, sổ sách địa chính và một số thông tin phụ khác từ hệ thống quản lý. Do hệ thống quản lý được phân cấp thành các loại đối tượng: VPĐK ĐĐ (đối với tổ chức và người nước ngoài) và VPĐK ĐĐ chi nhánh (đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư) nên vấn đề thống nhất cập nhật và cung cấp thông tin giữa hai cấp quản lý là rất phức tạp.
Trên thực tế, chưa có được sự thống nhất về phương pháp quản lý và khai thác, phương pháp lưu trữ, cập nhật và chỉnh lý các thông tin khi có biến động về sử dụng
dụng đất là thông tin không thống nhất, thiếu chính xác thiếu sự phối hợp nhiệm vụ
theo quy định giữa cơ quan cấp tỉnh, huyện và cán bộđịa chính cấp xã.
Những năm gần đây, mặc dù huyện đã và đang đầu tư thiết bị, công nghệ mới phục vụ cho công tác thu nhận, xử lý dữ liệu phục vụ cung cấp thông tin địa chính. Tuy nhiên việc khai thác, sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho công tác cung cấp thông tin còn nhiều hạn chế. Hơn nữa, vấn đề thu những loại phí khi cung cấp thông tin tại các VPĐK còn đang lúng túng trong khâu thực hiện (hiện chưa có văn bản quy
định cụ thể về những loại phí cung cấp thông tin).
* Sự phối hợp hoạt động giữa các bộ phận.
Do nhận thức được tầm quan trọng của tổ chức này, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành các quy chế tổ chức hoạt động của phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai, UBND xã, thị trấn trong đó quy định rõ cơ cấu tổ
chức, chếđộ làm việc, mối quan hệ công tác của các phòng chức năng và các cán bộ. Hiện nay Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh Yên Lạc chịu sự quản lý trực tiếp của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành các quy chế tổ chức và hoạt động của VPĐKĐĐ tỉnh , VPĐKĐĐ chi nhánh Yên Lạc trong đó quy định rõ cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc, mối quan hệ công tác của VPĐKĐĐ chi nhánh với VPĐKĐĐ tỉnh, VPĐKĐĐ chi nhánh với Phòng Tài nguyên và Môi trường và các cán bộ. Theo các nguyên tắc:
- Bảo đảm thực hiện đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, kịp thời, công khai, minh bạch; - Xác định rõ cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp; trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; nội dung, thời hạn, cách thức thực hiện; chếđộ thông tin, báo cáo;
- Tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành; phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế tổ chức hoạt động của từng cơ quan, đơn vị.
Theo đó các quy trình thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai được xác lập và trách nhiệm đã được phân định rõ ràng, phần nào đã đáp ứng được yêu cầu trong cải cách thủ tục hành chính.