3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4.2. Hiệu quả về xã hội
Một trong những chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của việc quản lý rừng cộng đồng đó là nhận thức của người dân về vấn đề quản lý bảo vệ rừng cộng đồng, điều này có ý nghĩa rất quan trọng vì nó thể hiện được sự tham gia của người dân vào công tác quản lý rừng, đồng thời đánh giá được tác động của người dân vào rừng thông qua các hoạt động hàng ngày của họ. Trong phần này tôi tập trung nghiên cứu về nhận thức của người dân về vai trò của rừng, nhận thức về quyền lợi và trách nhiệm của họ đối với rừng nhận quản lý bảo vệ.
Sự tham gia của người dân là một chỉ tiêu quan trọng phản ánh chính sách đưa ra có phù hợp với nguyện vọng của người dân hay không. Nếu chính sách được đưa ra
đúng với nguyện vọng của người dân thì sẽ được họ đồng tình, hưởng ứng cao; ngược lại sẽ không được người dân quan tâm.
3.4.2.1. Nhận thức của người dân về vai trò của rừng nhận quản lý bảo vệ
Điều này thể hiện được sự hiểu biết của người dân về rừng nhận quản lý bảo vệ cũng như mối quan hệ giữa hoạt động hàng ngày của người dân đến rừng, thông qua đó chúng ta cũng hiểu được nhận thức của người dân về tính cấp thiết của vấn đề bảo vệ rừng. Ở mỗi thôn nhóm thì khu vực rừng nhận quản lý bảo vệ rừng khác nhau tùy thuộc vào diện tích rừng hiện có trong thôn, số lượng hộ gia đình có hộ khẩu trong thôn nhóm, do vậy nhận thức của người dân ở mỗi khu vực rừng có nhận thức khác nha. Đa số rừng được giao cho các hộ gia đình đều là rừng tự nhiên, được quy hoạch với chức năng phòng hộ hoặc sản xuất nên việc QLBVR càng khó khăn và phức tạp, nhưng từ xa xưa người dân được nhận rừng đã có ý thức quản lý bảo vệ rừng từ lâu, họ nhận thức được rừng gắn liền với đời sống hàng ngày của người dân, nhận thức được rừng đóng vai trò rất quan trọng như giữ nguồn nước, chống gió, chống bão, chống sạt lỡ, giảm ô nhiễm môi trường...
Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho người dân về bảo vệ và phát triển rừng, qua kiểm tra theo dõi, lực lượng kiểm lâm tại khu vực nghiên cứu (Hạt Kiểm lâm Bắc Trà My, Nam Trà My, RPH Sông Tranh) nhận thấy rừng đã được bảo vệ rất tốt, không còn tình trạng khai thác lâm sản, săn bắt thú rừng trái phép, việc phát rừng làm nương rẫy cũng được hạn chế đáng kể. Sau khi khoán quản lý bảo vệ rừng, BQLRPH Sông Tranh đã kết hợp với các Hạt Kiểm lâm trong khu vực chỉ đạo lực lượng bảo vệ rừng, kiểm lâm địa bàn cùng với cộng đồng dân cư các thôn, UBND các xã tổ chức xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng với sự tham gia góp ý của người dân trong thôn phù hợp với pháp luật, phong tục tập quán và được Sở Nông nghiệp & PTNT cùng UBND huyện phê duyệt, thường xuyên tuyên truyền vận động, giáo dục pháp luật, kiểm tra, kiểm soát lâm sản, hạn chế tình trạng khai thác trái phép lâm sản tại khu rừng được giao cũng như trên địa bàn.
BQL RPH Sông Tranh cùng các Hạt Kiểm lâm đã tiến hành thành lập Đội QLBVR cơ động và các tổ bảo vệ rừng ở các Trạm trên từng khu vực, các thành viên có nhiệm vụ tuần tra bảo vệ, tuyên truyền vận động thông tin kịp thời các hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng. Mặc dù công tác giao khoán rừng cho hộ gia đình mới được thực hiện được gần 6 năm (2011-2016) và công tác khoán quản lý bảo vệ rừng cho các nhóm hộ quản lý bảo vệ hưởng chính sách chi trả DVMTR được thực hiện từ năm 2013 đến nay nhưng đã làm cho nhận thức của người dân về bảo vệ rừng được nâng cao rất nhiều, tình trạng khai thác gỗ trái phép, săn bắt thú rừng trái phép, phát nương làm rẫy đã giảm đi đáng kể. Diện tích rừng được giao sinh trưởng phát triển tốt, chất lượng và trữ lượng rừng ngày càng tăng. Vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa
phương, cộng đồng thôn bản được phát huy tích cực, đây là chủ trương chính sách phù hợp với nguyện vọng của người dân và tình hình thực tế của địa phương.
Để phát huy hơn nữa chủ trương khoán quản lý bảo vệ rừng cho cộng đồng, hộ gia đình bảo vệ và hưởng lợi với mục đích xã hội hóa nghề rừng. Trong những năm tới, BQLRPH Sông Tranh sẽ tiếp tục khuyến khích người dân, cộng đồng, nhóm hộ gia đình nhận rừng bảo vệ xây dựng quy chế ứng trước sản phẩm và quy chế hưởng lợi nhằm phục vụ nhu cầu của người dân.
Đối với diện tích rừng còn lại do BQLRPH Sông Tranh quản lý (2.454,27 ha) nằm rải rác trong lâm phận cần tập trung khoanh vùng và tiếp tục khoán quản lý bảo vệ rừng, đất lâm nghiệp cho cộng đồng, hộ gia đình, cá nhân bảo vệ, hưởng lợi và phát triển rừng. Từ ngày thực hiện chính sách khoán quản lý bảo vệ rừng tự nhiên cho cộng đồng và hộ gia đình bảo vệ, người dân ở đây phấn khởi và đời sống kinh tế được tăng lên, tình hình bảo vệ rừng được quan tâm hơn, thực hiện có hiệu quả hơn. Vì vậy công tác khoán quản lý bảo vệ rừng tự nhiên cho các hộ gia đình và nhóm hộ quản lý bảo vệ theo quy định đã góp phần cùng người dân miền núi thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo và bảo vệ, phát triển rừng theo hướng bền vững.
3.4.2.2. Nhận thức về quyền lợi, trách nhiệm của người dân nhận rừng
Điều khác biệt giữa khoán quản lý bảo vệ rừng cho các hộ gia đình và nhóm hộ quản lý bảo vệ rừng (quản lý rừng cộng đồng) với quản lý nguồn tài nguyên rừng nói chung là trong quản lý rừng cộng đồng thì người dân được xem là chủ rừng thực sự, họ được khoán quản lý bảo vệ rừng kèm theo các quy định về hưởng lợi từ rừng. Vì vậy tôi tiến hành phỏng vấn người dân để tìm hiểu nhận thức của người dân về những quyền lợi của mình, từ đó đánh giá được mức độ quan tâm, sự tham gia quản lý bảo vệ rừng của cộng đồng. Kết quả phỏng vấn ở các thôn đã cho tỷ lệ các hộ nắm rõ về quyền lợi của mình khi nhận quản lý bảo vệ rừng.
Có thể thấy nhận thức của người dân ở mỗi khu vực nhận bảo vệ rừng đều khác nhau, điều này phụ thuộc vào sự ảnh hưởng của rừng đến đời sống của họ, nguyên nhân khác là do sự tham gia của người dân vào quá trình giao và quản lý bảo vệ rừng, mối quan tâm của họ đến rừng khác nhau nên họ nhận thức quyền lợi của mình khác nhau. Ngoài ra, trên thực tế người dân chưa nắm rõ các quy định về quyền lợi của mình cũng như chưa sử dụng hết các quyền đó. Ví dụ như quyền được trồng xen các loại cây trồng khác như cây Nông nghiệp, cây gỗ bản địa, cây dược liệu thì một số người dân có biết nhưng không rõ ràng. Hiện tại chưa có thôn nào thực hiện trồng xen để được hưởng những sản phẩm mình đã trồng ra, đây là một trong những nguồn thu từ việc quản lý rừng cộng đồng.
phần nào ảnh hưởng đến nhận thức của người dân, có một số trường hợp người dân phát hiện các đối tượng vi phạm nhưng không báo cáo với nhóm trưởng hay các lực lượng bảo vệ rừng như Đội QLBVR cơ động, tổ BVR, Kiểm lâm địa bàn... do sợ ảnh hưởng đến bản thân, sợ bị các đối tượng vi phạm trả thù hay đơn giản là suy nghĩ không có quyền lợi gì khi báo cáo. Tuy nhiên, điều đáng mừng là hầu hết người dân trong cộng đồng nhận rừng đều nhận thấy việc phát hiện, báo cáo, bắt giữ và đẩy đuổi các vụ vi phạm đến rừng là trách nhiệm của mọi người nên không vì không được trích thưởng mà làm giảm đi sự tham gia của mình đối với rừng nhận bảo vệ. Đây cũng là một trong những yếu tố làm nên thành công của quản lý rừng cộng đồng, sau những quyền lợi là những trách nhiệm và nghĩa vụ mà cộng đồng phải thực hiện khi nhận quản lý bảo vệ rừng.