3. Ý nghĩa của đề tài
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp
- Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu trong và ngoài nước có liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất.
- Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội, đời sống của các hộ dân của khu vực nghiên cứu. Các số liệu này thu thập từ Chi cục Thống kê thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính Kế hoạch, phòng Kinh tế và Hạ tầng, phòng Nông nghiệp và PTNT và các đơn vị có liên quan.
- Thu thập tài liệu, số liệu về tình hình thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án tại Trung tâm quỹ đất, đơn vị tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Thu thập tài liệu để tìm hiểu về dự án tại Ban quản lý dự án của Công ty cổ phần tập đoàn INDEVCO.
2.3.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp và phiếu điều tra để thu thập thông tin từ cán bộ làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và người dân bị ảnh hưởng trong vùng dự án tại địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên. Tổng số phiếu điều tra là 80 phiếu, trong đó:
- Phỏng vấn các cán bộ tham gia công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Ban Quản lý dự án thành phố và UBND xã (nơi có dự án): 20 phiếu.
- Phỏng vấn ngẫu nhiên 60 hộ dân bị thu hồi đất trong dự án
2.3.3. Phương pháp tổng hợp phân tích và xử lý số liệu
- Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp, thống kê số liệu thu thập được. - Phân tích tổng hợp kết hợp định tính định lượng để đánh giá các vấn đề có liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát về dự án nghiên cứu
Bản đồ hiện trạng Dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn (2016-2017) trước khi quy hoạch
Hình 3.1. Bản đồ trích lục – chỉnh lí xã Thịnh Đức, phường Thịnh Đán phục vụ công tác giải phóng mặt bằng dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái
Hiện trạng dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn (2016-2017) sau khi quy hoạch:
Hình 3.2. Ảnh hiện trạng nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn (2016-2017)
Sơ đồ quy hoạch giai đoạn 2018-2020 của dự án An lạc viên IDEVCO Thái Nguyên:
Hình 3.3. Sơđồ quy hoạch dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn (2018-2020)
Vị trí của dự án:
Dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên nằm tại địa phận xã Thịnh Đức và phường Thịnh đán
- Phía đông giáp xóm lượt I, xã Thịnh Đức, TPTN - Phía nam giáp xóm lượt II, xã Thịnh Đức, TPTN
- Phía tây giáp đường ĐT 262 và nghĩa trang Ngân Hà Viên - Phía bắc giáp nghĩa trang Dốc Lim
Theo quyết định đầu tư số 985/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên, chủ đầu tư là Công ty cổ phần tập đoàn INDEVCO.
Dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên là dự án đầu tiên của thành phố Thái Nguyên về xây dựng khu công viên nghĩa trang kết hợp nhà tang lễ, nhà hỏa táng, lưu trữ tro cốt đồng bộ khép kín với công nghệ hiện đại, các công trình phụ trợ, khu vực an táng… phục vụ nhân dân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và khu vực lân cận.
Với tổng vốn đầu tư 240 tỷ đồng, dự án khi đi vào hoạt động sẽ góp phần giảm thiểu chi phí tang lễ cho người dân, tích kiệm quỹ đất để trong việc chân cất cho cốt, bảo vệ môi tường….
- Quy mô xây dụng: Dự án được đầu tư và xây dựng trên diện tích theo quy hoạch chi tiết 1/500: 27,88 ha là nghĩa trang cấp III theo TCVN 7956: 2008 Nghĩa trang đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế
- Mục tiêu dự án:
+ Đáp ứng yêu cầu nhà nước về xây dựng, quản lý nghĩa trang và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
+ Tạo quỹ đất nâng cao hiệu quả sử dụng đất và hình thành nghĩa trang được quản lý theo quy hoạch
Theo quyết định số 985/QĐ-UBND ngày 09/05/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên tổng vốn đầu tư của dự án là 240.000.000.000 đồng. Nguồn vốn do ngân sách của tỉnh và thành phố kết hợp với nguồn vốn của doanh nghiệp INDEVCO với nhà nước hỗ giao mặt bằng sạch để đầu tư dự án với tổng kinh phí bồi thường, tái định cư là 146.500.000.000 đồng :
+ Kinh phí giải phóng mặt bằng : 115.000.000.000 đồng.
+ Kinh phí tái định cư : 31.500.000.000 đồng. Công trình các hạng mục dự án:
Bảng 3.1. Các hạng mục của dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên. TT Các hs ạng mục ử dụng đất Diện tích s(m2) ử dụng Diện tích xây d(m2) ụng 1 Khu cổng đón 23.918 3.142 2 Khối trung tâm dịch vụ 1 25.584 3.755 3 Khối trung tâm dịch vụ 2 9.002 2.375 4 Hồ cảnh quan 11.829 16 5 Mộ cát táng đơn – đôi 1 9.850 6.403 6 Mộ cát táng đơn – đôi 2 13.808 8.975 7 Mộ cát táng đơn – đôi 3 11.223 7.295 8 Mộ cát táng đơn – đôi 4 15.520 10.088 9 Mộ hỗn hợp 1 16.927 8.810 10 Mộ hỗn hợp 2 15.270 8.075 11 Mộ hỗn hợp 3 13.045 6.653 12 Mộ hỗn hợp 4 9.589 5.120 13 Mộ hỗn hợp 5 11.955 6.212 14 Mộ hỗn hợp 6 8.665 4.712 15 Mộ dòng tộc VIP 1 9.951 4.478 16 Mộ dòng tộc VIP 2 13.142 5.914 17 Đất giao thông mở rông 16.037
18 Giao thông và cây xanh cách ly 37.415
Tổng 272.739 92.022
(Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất TPTN)
Dự án Nghĩa trang An Lạc Viện đã đầy đủ các hạng mục đảm bảo việc sử dung đất trong vấn đề tâm linh của người dân tại thành phố Thái Nguyên cũng nhưng trong tỉnh Thái Nguyên và các vùng lân cận.
3.2. Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên.
3.2.1. Loại đất thu hồi và xác định đối tượng được bồi thường trong vùng dự án dự án
Kết quả điều tra cho thấy đợt một tổng số hộ trong diện cần giải tỏa để thu hồi đất trên địa bàn là 168 hộ. Trong các đối tượng thuộc diện bị thu hồi, giao đất tái định cư, không có hộ nào thuộc diện giao đất không thu tiền. Tất cả các hộ gia đình đều có tài sản trên đất như nhà, cây rau màu.
Bảng 3.2: Diện tích các loại đất đã thu hồi của người dân tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
TT Loại đất Diện tích đã thu hồi (ha) Tổng diện tích theo quy hoạch (ha) Tỉ lệ thu hồi (%) 1 Đất nông nghiệp 24,03 23,83 100,84 2 Đất phi nông nghiệp (đất ở) 3,65 2,07 176,32 3 Đất chưa sử dụng 3,58 0,1
Tổng 31,26
(Nguồn tài liệu: Trung tâm Phát triển quỹ đất TPTN)
Từ bảng 3.2 tổng hợp cho thấy, diện tích đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp tăng chủ yêu do thu hồi hết thửa méo mó khó canh tác nhưng không năm chọn trong ranh giới thu hồi. Còn diện tích đất chưa sử dụng tăng chủ yếu là đất do xã quản lý, người dân thuê sử dụng do vậy khi thông kê xếp chung nhóm đất chưa sử dụng được xã quản lý
3.2.2. Kết quả bồi thường tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
3.2.2.1. Kết quả bồi thường về đất tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường đất tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
TT Loại đất hVị trí,
ạng đất Đơđịnh (n giá quy đ/m2) Đơduyn giá ệt (đđượ/m2) c
1 Đất ở Vị trí I 1.200.000 2.000.000 2 Đất nông nghiệp 2.1 Đất nuôi trồng thủy sản 52.000 100.000 2.2 Đất trồng cây lâu năm 65.000 120.000 2.3 Đất trồng lúa 65.000 120.000 2.4 Đất trồng cây hàng năm 65.000 120.000 2.5 Đất rừng 33.000 40.000
(Nguồn tài liệu: UBND tỉnh Thái Nguyên)
Qua bảng 3.3 tổng hợp cho thấy, đơn giá bồi thường các loại đất cho người dân bị thu hồi đất của dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 cao hơn so với đơn giá do UBND tỉnh Thái Nguyên. Đối với đất ở tại vị trí I là 2.000.000 đồng/m2 cao hơn 800.000/m2 so với mước giá hằng năm được UBND tỉnh quy định, đối với đất nông nghiệp:
Giá đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, cây trồng cây hàng năm là 120.000/m2 đồng cao hơn 55.000 đồng/m2. Giá đất nuôi trồng thủy sản là 100.000/m2 cao hơn 38.000 đồng/m2.
Bảng 3.4: Tổng hợp giá trị bồi thường vềđất tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
STT Loại đất tích (mDiện 2) (đồĐơng/mn giá 2) Thành ti( ền
đồng)
1 Đất phi nông nghiệp (đất ở) 54.730.633.000
2 Đất Nông nghiệp 2.1 Đất nuôi trồng thủy sản 2.640,0 100.000 264.000.000 2.2 Đất trồng cây lâu năm 68.432,2 120.000 28.260.314.000 2.3 Đất trồng lúa 93.481,1 120.000 11.217.732.000 2.4 Đất trồng cây hàng năm 30.704,2 120.000 3.684.504.000 2.5 Đất rừng 45.063,0 40.000 1.802.520.010 Tổng 99.959.703.010
Theo bảng 3.4 cho thấy, tổng giá trị bồi thường về đất dự án là 99.959.703.010. đồng. Trong đó tiền bồi thường cho 36.565,9 m2 đất phi nông nghiệp mà cụ thể là đất ở của người dân là 54.730.633.000 đồng (chiếm 54,75%). Tổng số tiền bồi thường cho đất nông nghiệp là 45.229.070.010 đồng (chiếm 45,25%).
Trong tổng số tiền được bồi thường đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm được bồi thường nhiều nhất là 28.260.314.000 đồng (chiếm 28,27%), tiếp đến là đất lúa được bồi thường là 11.217.732.000 đồng (chiếm 11,22%), đất trồng cây hàng năm được bồi thường là 3.684.504.00 đồng (chiếm 3,7%), đất trồng rừng được bồi thường là 1.802.520.010 đồng (chiếm 1,8%), được bồi thường thấp nhất là đất nuôi trồng thủy sản được bồi thường với số tiền là 264.000.000 đồng (chiếm 0,26%).
Bảng 3.5: Chênh lệch giữa giá, tiền bồi thường đất ở của Dự án so với chuyển nhượng QSD đất trên thị trường
Nội dung Đơn giá (đồng/m2)
Dự án bồi thường theo giá quy định 2.000.000 Chuyển nhượng thực tế thị trường 1.000.000 Chênh lệch so với quy định 1.000.000
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra)
Qua điều tra cho thấy, chênh lệch giữa giá bồi thường đất ở do UBND tỉnh quy định so với giá chuyển nhượng QSD đất tự do trên thị trường trong vùng là 1.000.000 đồng do vị trí địa lý giáp nghĩa trang Dốc Lim và xa khu trung tâm của thành phố Thái Nguyên lên giá đất trên thị trường thời điểm 2016 – 2017 còn thấp hơn giá nhà nước quy định hằng năm theo quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên Phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là 200.000 đồng.
Đơn giá bồi thường theo quy định là 2.000.000 đồng/m2, trong khi đó giá chuyển thực tế quyền sử dụng đất trong thời gian này là 1.000.000
3.2.2.2. Đánh giá việc giá bồi thường và kết quả bồi thường về tài sản, cây cối và hoa màu tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
Văn bản quy định đơn giá tài sản áp dụng cho dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên là: Quyết định số 61/QĐ-UBND ngày 25/12/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên Ban hành Đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Đối với cây cối, hoa màu, Dự án đã vận dụng các vác văn bản quy định đơn giá cây cối, hoa mầu trên đất để áp dụng cho Dự án là: Quyết định số 01 ngày 12/01/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên Ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Bảng 3.6: Đơn giá bồi thường một số tài sản trên đất bị thu hồi tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
TT Tên các loại tài sản, vật kiến trúc ĐVT Đơ(đ/n giá đvt)
1 CÔNG TÁC BÊ TÔNG
2 Bê tông nền sỏi, đá 1x2 M200 m3 1.435.000 3 Bê tông nền sỏi, đá 1x2 M150 m3 1.339.000 4 Bê tông cốt thép cột, tiết diện cột <=0,2m 2 cao <=16m đá 1x2 M200 m 3 10.711.000 5 Bê tông cốt thép dầm đá 1x2 M200 m3 9.625.000 6 Bê tông cốt thép sảnh, ban công, sàn mái đá 1x2 M200 m2 1.016.000 7 Bê tông cốt thép ô văng, sê nô, máng thượng đá 1x2 M200 m2 466.000 8 Bê tông cốt thép tấm đan, đá 1x2, M200 m2 314.000 9 Bê tông gạch vỡ vữa tam hợp M50 m3 659.000
10 CÔNG TÁC CẤP THOÁT NƯỚC
11 Cấp thoát nước vào tầng 1 nhà có bếp công trình vệ
sinh khép kín m
2 sàn 136.000 12 Cấp thoát nước vào tầng 2 trở lên nhà có bếp, công
trình vệ sinh khép kín m
2 sàn 91.000 13 ….
Trên thực tế nhà nước tri trả tiền ảnh hưởng về hoa mầu cây cối theo quy định nhưng dựa trên tình hình thực tế của người dân như khi bồi thường về cây cối nhưng người dân vẫn có thể di dời về nơi khác hay bán hoặc lấy gỗ, gần các vụ thu hoạch lúa dự án sẽ tạo điều kiện để người dân thu hoạch xong mới tiến hành lấy mặt bằng do vậy gần như giá trị của cây cối hao màu trên thực của người luôn được đảm bảo.
Bảng 3.7: Đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
Stt Tên các cây ĐVT Đơn giá
(đồng)
1 Vải cây có đường kính gốc > 35 cm Cây 2.500.000 2 Nhãn cây có đường kính gốc > 35 cm Cây 3.100.000 3 Sấu, mít cây có đường kính gốc > 40 cm Cây 2.000.000 4 Hồng xiêm Cây có đường kính gốc > 30 cm Cây 580.000 5 Quất cây đã cho thu hoạch quả Cây 412.500 6 Trứng gà cây có đường kính gốc > 25 cm Cây 288.000 7 Na cây trồng đã cho thu hoạch quả Cây 500.000 8 Cau cây cho thu hoạch quả Cây 400.000 9 Dừa cây đã cho thu hoạch quả Cây 550.000 10 Thanh Long cây trồng đã cho thu hoạch quả Cây 97.000 11 Cây dừa cảnh, Ngâu: Cao 60 cm trở lên Cây 85.000
(Nguồn tài liệu: UBND tỉnh Thái Nguyên)
Giá trị kết quả bồi thường tiền cho các hộ dân phải di dời tại dự án được thể hiện ở bảng 3.8.
Bảng 3.8: Kết quả bồi thường đợt 1 về tài sản, cây trồng tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
Tên dự án Tthổường giá trng các loị bạồi i
cây (đồng)
Tổng giá trị bồi thường tài sản, vật
kiến trúc (đồng)
Dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO
Qua bảng 3.8 cho thấy tổng giá trị bồi thường các loại cây trồng cho người dân là 21.231.017.464 đồng), tổng giá trị tài sản được bồi thường cho người dân là 37.220.504.000 đồng.
3.2.2.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị thu hồi QSD đất
Dự án áp dụng chính sách hỗ trợ cho người phải di dời khi bị thu hồi đất theo Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên. Về danh mục dự án phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng năm 2016 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và một số văn