3. Ý nghĩa của đề tài
3.2.2. Kết quả bồi thường tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO
Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
3.2.2.1. Kết quả bồi thường về đất tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường đất tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
TT Loại đất hVị trí,
ạng đất Đơđịnh (n giá quy đ/m2) Đơduyn giá ệt (đđượ/m2) c
1 Đất ở Vị trí I 1.200.000 2.000.000 2 Đất nông nghiệp 2.1 Đất nuôi trồng thủy sản 52.000 100.000 2.2 Đất trồng cây lâu năm 65.000 120.000 2.3 Đất trồng lúa 65.000 120.000 2.4 Đất trồng cây hàng năm 65.000 120.000 2.5 Đất rừng 33.000 40.000
(Nguồn tài liệu: UBND tỉnh Thái Nguyên)
Qua bảng 3.3 tổng hợp cho thấy, đơn giá bồi thường các loại đất cho người dân bị thu hồi đất của dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 cao hơn so với đơn giá do UBND tỉnh Thái Nguyên. Đối với đất ở tại vị trí I là 2.000.000 đồng/m2 cao hơn 800.000/m2 so với mước giá hằng năm được UBND tỉnh quy định, đối với đất nông nghiệp:
Giá đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, cây trồng cây hàng năm là 120.000/m2 đồng cao hơn 55.000 đồng/m2. Giá đất nuôi trồng thủy sản là 100.000/m2 cao hơn 38.000 đồng/m2.
Bảng 3.4: Tổng hợp giá trị bồi thường vềđất tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
STT Loại đất tích (mDiện 2) (đồĐơng/mn giá 2) Thành ti( ền
đồng)
1 Đất phi nông nghiệp (đất ở) 54.730.633.000
2 Đất Nông nghiệp 2.1 Đất nuôi trồng thủy sản 2.640,0 100.000 264.000.000 2.2 Đất trồng cây lâu năm 68.432,2 120.000 28.260.314.000 2.3 Đất trồng lúa 93.481,1 120.000 11.217.732.000 2.4 Đất trồng cây hàng năm 30.704,2 120.000 3.684.504.000 2.5 Đất rừng 45.063,0 40.000 1.802.520.010 Tổng 99.959.703.010
Theo bảng 3.4 cho thấy, tổng giá trị bồi thường về đất dự án là 99.959.703.010. đồng. Trong đó tiền bồi thường cho 36.565,9 m2 đất phi nông nghiệp mà cụ thể là đất ở của người dân là 54.730.633.000 đồng (chiếm 54,75%). Tổng số tiền bồi thường cho đất nông nghiệp là 45.229.070.010 đồng (chiếm 45,25%).
Trong tổng số tiền được bồi thường đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm được bồi thường nhiều nhất là 28.260.314.000 đồng (chiếm 28,27%), tiếp đến là đất lúa được bồi thường là 11.217.732.000 đồng (chiếm 11,22%), đất trồng cây hàng năm được bồi thường là 3.684.504.00 đồng (chiếm 3,7%), đất trồng rừng được bồi thường là 1.802.520.010 đồng (chiếm 1,8%), được bồi thường thấp nhất là đất nuôi trồng thủy sản được bồi thường với số tiền là 264.000.000 đồng (chiếm 0,26%).
Bảng 3.5: Chênh lệch giữa giá, tiền bồi thường đất ở của Dự án so với chuyển nhượng QSD đất trên thị trường
Nội dung Đơn giá (đồng/m2)
Dự án bồi thường theo giá quy định 2.000.000 Chuyển nhượng thực tế thị trường 1.000.000 Chênh lệch so với quy định 1.000.000
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra)
Qua điều tra cho thấy, chênh lệch giữa giá bồi thường đất ở do UBND tỉnh quy định so với giá chuyển nhượng QSD đất tự do trên thị trường trong vùng là 1.000.000 đồng do vị trí địa lý giáp nghĩa trang Dốc Lim và xa khu trung tâm của thành phố Thái Nguyên lên giá đất trên thị trường thời điểm 2016 – 2017 còn thấp hơn giá nhà nước quy định hằng năm theo quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên Phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là 200.000 đồng.
Đơn giá bồi thường theo quy định là 2.000.000 đồng/m2, trong khi đó giá chuyển thực tế quyền sử dụng đất trong thời gian này là 1.000.000
3.2.2.2. Đánh giá việc giá bồi thường và kết quả bồi thường về tài sản, cây cối và hoa màu tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
Văn bản quy định đơn giá tài sản áp dụng cho dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên là: Quyết định số 61/QĐ-UBND ngày 25/12/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên Ban hành Đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Đối với cây cối, hoa màu, Dự án đã vận dụng các vác văn bản quy định đơn giá cây cối, hoa mầu trên đất để áp dụng cho Dự án là: Quyết định số 01 ngày 12/01/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên Ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Bảng 3.6: Đơn giá bồi thường một số tài sản trên đất bị thu hồi tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
TT Tên các loại tài sản, vật kiến trúc ĐVT Đơ(đ/n giá đvt)
1 CÔNG TÁC BÊ TÔNG
2 Bê tông nền sỏi, đá 1x2 M200 m3 1.435.000 3 Bê tông nền sỏi, đá 1x2 M150 m3 1.339.000 4 Bê tông cốt thép cột, tiết diện cột <=0,2m 2 cao <=16m đá 1x2 M200 m 3 10.711.000 5 Bê tông cốt thép dầm đá 1x2 M200 m3 9.625.000 6 Bê tông cốt thép sảnh, ban công, sàn mái đá 1x2 M200 m2 1.016.000 7 Bê tông cốt thép ô văng, sê nô, máng thượng đá 1x2 M200 m2 466.000 8 Bê tông cốt thép tấm đan, đá 1x2, M200 m2 314.000 9 Bê tông gạch vỡ vữa tam hợp M50 m3 659.000
10 CÔNG TÁC CẤP THOÁT NƯỚC
11 Cấp thoát nước vào tầng 1 nhà có bếp công trình vệ
sinh khép kín m
2 sàn 136.000 12 Cấp thoát nước vào tầng 2 trở lên nhà có bếp, công
trình vệ sinh khép kín m
2 sàn 91.000 13 ….
Trên thực tế nhà nước tri trả tiền ảnh hưởng về hoa mầu cây cối theo quy định nhưng dựa trên tình hình thực tế của người dân như khi bồi thường về cây cối nhưng người dân vẫn có thể di dời về nơi khác hay bán hoặc lấy gỗ, gần các vụ thu hoạch lúa dự án sẽ tạo điều kiện để người dân thu hoạch xong mới tiến hành lấy mặt bằng do vậy gần như giá trị của cây cối hao màu trên thực của người luôn được đảm bảo.
Bảng 3.7: Đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
Stt Tên các cây ĐVT Đơn giá
(đồng)
1 Vải cây có đường kính gốc > 35 cm Cây 2.500.000 2 Nhãn cây có đường kính gốc > 35 cm Cây 3.100.000 3 Sấu, mít cây có đường kính gốc > 40 cm Cây 2.000.000 4 Hồng xiêm Cây có đường kính gốc > 30 cm Cây 580.000 5 Quất cây đã cho thu hoạch quả Cây 412.500 6 Trứng gà cây có đường kính gốc > 25 cm Cây 288.000 7 Na cây trồng đã cho thu hoạch quả Cây 500.000 8 Cau cây cho thu hoạch quả Cây 400.000 9 Dừa cây đã cho thu hoạch quả Cây 550.000 10 Thanh Long cây trồng đã cho thu hoạch quả Cây 97.000 11 Cây dừa cảnh, Ngâu: Cao 60 cm trở lên Cây 85.000
(Nguồn tài liệu: UBND tỉnh Thái Nguyên)
Giá trị kết quả bồi thường tiền cho các hộ dân phải di dời tại dự án được thể hiện ở bảng 3.8.
Bảng 3.8: Kết quả bồi thường đợt 1 về tài sản, cây trồng tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
Tên dự án Tthổường giá trng các loị bạồi i
cây (đồng)
Tổng giá trị bồi thường tài sản, vật
kiến trúc (đồng)
Dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO
Qua bảng 3.8 cho thấy tổng giá trị bồi thường các loại cây trồng cho người dân là 21.231.017.464 đồng), tổng giá trị tài sản được bồi thường cho người dân là 37.220.504.000 đồng.
3.2.2.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị thu hồi QSD đất
Dự án áp dụng chính sách hỗ trợ cho người phải di dời khi bị thu hồi đất theo Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên. Về danh mục dự án phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng năm 2016 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và một số văn bản khác liên quan về nội dung này.
Bảng 3.9: Tổng hợp kinh phí và số hộ gia đình được hỗ trợ của dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
TT Chính sách hỗ trợ Số hộ Tổng tiền (đồng) 1 Ổn định đời sống và sản xuất 81 760.320.000 2 Đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm 81 25.091.300.700 3 Chi phí di chuyển 59 206.500.000 4 Hỗ trợ thuê nhà tạm 59 566.400.000 5 Làm đường điện sinh hoạt Đã tính trong phần bồi
thường tài sản 6 Làm hệ thống dẫn nước
7 Thưởng bàn giao mặt bằng 168 1.139.251.100
Tổng cộng 27.763.771.800
Qua điều tra đánh giá cho thấy Dự án đã áp dụng 7 chính sách cho 168 đối tượng trong quá trình thực hiện các hạng mục hỗ trợ cho người dân khi bị thu hồi đất. Việc hỗ trợ đã tạo điều kiện tốt để người dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất. Tổng số hộ được hỗ trợ tiền để ổn định cuộc sống là 81 (hộ), với tổng số tiền là 760.320.000 đồng. Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm có 81 hộ, với tổng số tiền là 25.091.300.700 đồng, đây cũng là hạng mục hỗ trợ lớn nhất. Hỗ trợ di chuyển đồ dạc, nhà cửa, bếp vv.. cho 59 hộ, với tổng số tiền là 206.500.000 đồng và thưởng bàn giao bằng cho 168 hộ với tổng số tiền 1.139.251.100 đồng.
Bảng 3.10. Tổng hợp kết quả kinh phí bồi thường và hỗ trợ trong dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017
TT Hạng mục hiKinh phí ện chi trđảã th hỗ trực ợ (đồng)
1 Giá trị về đất 99.959.703.010
1.1 Giá trị về đất ở 54.730.633.010
1.2 Bồi thường về đất NN 45.229.070.000 2 Giá trị về tài sản, vật kiến trúc 37.220.504.000 3 Giá trị về cây cối, hoa mầu 21.231.017.464
4 Chính sách hỗ trợ 27.763.771.800
4.1 Ổn định đời sống và sản xuất 760.320.000
4.2 Chuyển đổi nghề và tạo việc làm 25.091.300.700
4.3 Chi phí di chuyển 206.500.000
4.4 Làm đường điện sinh hoạt Đã tính trong phần bồi thường tài sản 4.5 Làm hệ thống dẫn nước
5 Giá trị BT công trình công cộng 4.073.867.886 6 Kinh phí tổ chức thực hiện GPMB 3.804.977.283
Tổng cộng 194.053.841.443
*Đánh giá chung:
Trong quá trình triển khai và thực hiện dự án, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 gặp về cơ bản là thuận lợi, dự án đã được chính quyền và người dân đồng thuận ủng hộ. Các hạng mục công việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giai đoàn 2016-2017 đã hoàn thành tốt.
Tuy nhiên trong quá trình thực tế làm bồi thường Dự án cũng đã mắc phải một số khó khăn nhất định cụ thể là:
- Nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người dân: một số ít người dân có đất nằm trong dự án bị thu hồi đất ý thức chấp hành pháp luật chưa cao. Một số hộ đã nhận tiền bồi thường nhưng không chịu bàn giao mặt bằng và có những hộ không chịu nhận tiền cho Nhà nước thực hiện công trình. Những hộ này không nhiều nhưng cũng gặp khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ GPMB và tiến độ, kế hoạch thực hiện dự án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.
- Đối tượng và điều kiện được bồi thường: Do do công tác quản lý qua các thời kỳ, lịch sử còn nhiều bất cập, việc chấp hành và thực hiện pháp luật của người dân còn chưa cao. Nên việc xác định chính xác đối tượng và điều kiện được bồi thường thiệt hại gặp rất nhiều khó khăn.
Một số nguyên nhân cơ bản:
- Việc quản lý đất đai của chính quyền địa phương trước đấy chưa thật sự chặt chẽ nhất là việc quản lý trong việc chuyển nhượng, chia tách đất của các hộ dân, cũng như quản lý nhân khẩu, hộ khẩu của các hộ dân. Làm cho việc xác định đối tượng bồi thường gặp khó khăn.
- Sự hiểu biết về các văn bản pháp luật nói chung pháp luật về đất đai nói riêng của người dân trên địa bàn quan tâm nghiên cứu còn thấp, chưa sâu rộng.
3.3. Đánh giá tác động của việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống của người dân bị thu hồi đất trong dự án nghĩa