C ỨU
3.3.2 Đánh giá những mặt được, những tồn tại v à nguyên nhân c ủa tồn tại trong thực
3.3.2.1. Những mặt đạt được
- Nhìn chung việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện
đã đạt được những thành quả nhất định. Kết quả thực hiện nhóm đất nông nghiệp vượt
chỉ tiêu trong khi đó nhóm phi nông nghiệp thì chưa đạt so với kế hoạch sử dụng đất,
tuy nhiên có một số loại đất như đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản, đất khu vui
chơi giải trí công cộng đạt chỉ tiêu quy hoạch.
- Đối với chỉ tiêu đất nông nghiệp, các loại đất trồng lúa, đất rừng sản xuất, đất
nuôi trồng thuỷ sản và đất nông nghiệp khác đã vượt chỉ tiêu kế hoạch được phê duyệt,
góp phần đảm bản an ninh lương thực, thực hiện đúng chủ trương hạn chế chuyển đất
sản xuất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp; đồng thời tích cực cải tạo
chuyển đất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp góp phần cải thiện đời
sống nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
-Đối với nhóm đất phi nông nghiệp, mặc dù có một số chỉtiêu chưa đạt hoặc đạt thấp nhưng đa số các chỉ tiêu chính như, đất ở tại nông thôn, đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất quốc phòng đã tạo nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội. Diện
tích đất chưa sử dụng được đưa khai thác đưa vào sử dụng một cách hợp lý, góp phần
cân bằng quỹđất sử dụng vào các mục đích theo yêu cầu phát triển các mục tiêu của
địa phương.
3.3.2.2. Những mặt tồn tại
Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2017 của huyện Minh Hóa đã đáp ứng được yêu
cầu của các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội. Tuy nhiên cũng do nhiều nguyên nhân
khác nhau đã làm cho một số chỉ tiêu có kết quả thực hiện đến thời điểm hiện tại đạt
tương đối thấp hoặc cao hơn nhiều so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Một số
- Trong phương án kế hoạch sử dụng đất trước đây việc phát triển sử dụng quỹ
đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện khá mạnh mẽ, trên quy mô diện
tích lớn nhằm phục vụ cho tiến trình hình thành đô thị, việc quy hoạch dân cư gắn với
các trung tâm cụm xã và các khu vực quy hoạch tái định cư tập trung của một số dự án
lớn được quy hoạch, tuy nhiên đến nay vẫn chưa thực hiện hoặc triển khai chậm như:
quy hoạch một số tuyến giao thông, các công trình phát triển dân sinh (công trình thể
dục, thểthao, văn hóa)… và có nhiều dự án đăng ký nhu cầu sử dụng đất với quy mô
diện tích khá lớn nhưng thực tế triển khai thì thấp hơn nhiều (đặc biệt các khu dân cư,
trung tâm cụ xã).
- Việc mất đất sản xuất nông nghiệp cho các mục đích phát triển công nghiệp, xây
dựng kết cấu hạ tầng là điều tất yếu trong quá trình phát triển theo hướng công nghiệp
hoá - hiện đại hoá, tuy nhiên do chưa thu hút được đầu tư nên các lĩnh vực dịch vụ thương mại, tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp chưa phát triển dẫn đến việc tạo ra công ăn việc làm và thu nhập cho người dân chưa đáp ứng được.
- Trong quá trình sử dụng đất việc sử dụng đất thiếu hợp lý, kém hiệu quả và sai
mục đích vẫn đang còn diễn ra.
- Trong phương án kế hoạch sử dụng đất trước đây việc phát triển sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện khá mạnh mẽ, trên quy mô diện
tích lớn nhằm phục vụ cho tiến trình phát triển với nhiều dự án đăng ký nhu cầu sử
dụng đất với quy mô diện tích khá lớn nhưng thực tế triển khai thì thấp hơn nhiều đặc
biệt là các dự án trồng cao su, xây dựng các cơ sở sản xuất kinh doanh, thương mại
dịch vụ.
- Chính sách bồi thường và giải phóng mặt bằng chưa thỏa đáng, gây nhiều khó
khăn khi Nhà nước thu hồi đất, làm chậm tiến độ xây dựng, thực hiện các công trình
quy hoạch.
- Việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt chưa được các cấp, các ngành quan tâm đúng mức, sự phối hợp chưa đồng bộ. Còn tồn
tại nhiều vướng mắc do sự chồng chéo giữa quy hoạch phát triển các ngành, làm hạn
chế không nhỏ trong việc phát huy lợi thế của từng lĩnh vực.
- Nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, gây khó khăn trong việc triển khai xây dựng các
công trình cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu, cụm công nghiệp,... dẫn đến nhiều công
trình quy hoạch bị kéo dài hoặc không được triển khai.
- Một số hạng mục công trình đã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng
năm nhưng cơ quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ đất đai, phải lùi tiến độ
thực hiện. Việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt ở các cấp chưa nghiêm và thường xuyên. Tình trạng sử dụng đất sai
với quy hoạch, kế hoạch chưa được phát hiện và xử lý kịp thời.
- Ngoài các vấn đề nêu trên, việc biến động các chỉ tiêu sử dụng đất trong quá
trình thực hiện so với các chỉ tiêu kế hoạch được duyệt còn do một số yếu tố khác, đó
là: do quá trình đo đạc ở một số địa phương, quá trình thống kê kiểm kê đất đai còn có
hạn chế dẫn đến sai lệch về diện tích một số loại hình sử dụng đất, do vậy đánh giá sự
biến động về một số chỉ tiêu chưa thực sự chính xác, chưa phản ánh đúng thực chất
quá trình phát triển.
3.3.3. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tới