1. Cơ sở lý luận của các vấn đề nghiên cứu
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
3.1.2.1. Tình hình kinh tế
Trong những năm gần đây, thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế của huyện Quảng Ninh đã có bước phát triển khá. Đời sống ngày càng được cải thiện nhờ chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý, theo hướng tăng giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và phát triển nông nghiệp toàn diện.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 12,05%, về cơ cấu kinh tế ngành nông - lâm - ngư nghiệp chiếm khoảng 39,4 %, ngành công nghiệp, xây dựng khoảng 38,12 %, ngành thương mại dịch vụ khoảng 22,42 % [53].
Năm 2016, tình hình phát triển kinh tế - xã hội còn gặp nhiều khó khăn, thách thức; đặc biệt ảnh hưởng sự cố môi trường biển, thị trường thu hẹp, tăng trưởng tín dụng thấp, những thiệt hại nặng nề do mưa lũ xảy ra trên địa bàn huyện... làm cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống nhân dân gặp rất nhiều khó khăn. Nhưng với sự đoàn kết và quyết tâm cao của Đảng bộ, nhân dân trong huyện; công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện; sự quan tâm, giúp đỡ của tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện được duy trì ổn định và đạt những kết quả tích cực.
Bảng 3.1. Giá trị sản xuất, cơ cấu các ngành kinh tế giai đoạn 2013- 2016
ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiêu
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
BQC
Giá trị (%) Giá trị (%) Giá trị (% ) Giá trị (% )
Tổng GTSX 1.529.153 100 3.052.010 100 3.149.470 100 3.189.343 100 2.729.994 Ngành NLTS 648.765 42,5 1.110.168 36,3 1.090.182 34,6 1.121.422 35,1 992.634,25 Ngành CN- XD 485.789 31,7 1.020.838 33,4 1.065.815 33,8 1.018.637 32,0 897.769,75 Ngành TM- DV 394.599 25,8 921.004 30,1 993.473 31,5 1.049.284 32,9 839.590
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Quảng Ninh
Qua bảng 4.1 chúng tôi nhận thấy giá trị sản xuất ở các ngành kinh tế của huyện Quảng Ninh có sự tăng trưởng rõ rệt. Cụ thể, tổng giá trị sản xuất năm 2010 chỉ đạt 1.333.898 triệu đồng đến năm 2013 đã tăng gấp hơn 1,15 lần (1.529.153 triệu đồng). Trong 3 ngành kinh tế chính (Ngành NLTS, CN-XD, TM-DV) thì ngành NLTS có giá trị sản xuất cao nhất bình quân 629.994 triệu đồng/năm, ngành TM-DV có giá
trị sản xuất thấp nhất với trung bình 326.937 triệu đồng/năm Như vậy trong cơ cấu sản xuất của huyện Quảng Ninh thì tỷ trọng nông nghiệp vẫn chiếm ưu thế. Tuy nhiên, trong những năm qua ngành TM-DV lại có tốc độ phát triển nhanh nhất với 296.393 triệu đồng (2010) đến năm 2013 đã tăng gần 1,33 lần so với năm 2010. Điều này cho thấy trong chính sách phát triển kinh tế của huyện đã có ưu tiên phát triển ngành TM- DV ở địa phương.
❖ Sản xuất Nông - Lâm - Thủy sản
- Về trồng trọt: Mặc dù gặp nhiều khó khăn về điều kiện thời tiết, dịch bệnh,
nhưng nhờ sự chỉ đạo quyết liệt và thực hiện các giải pháp đồng bộ cùng với sự cố gắng nỗ lực của nhân dân nên kết quả sản xuất cây trồng vụ Đông Xuân và Hè Thu đạt khá(). Tổng diện tích gieo trồng các loại cây hàng năm đạt 11.419 ha, bằng 98,45% so cùng kỳ; diện tích cây lúa 8.798 ha (đạt 107,29% kế hoạch, giảm 1,65% so với cùng kỳ), năng suất đạt 55,06 tạ/ha. Tổng sản lượng lương thực cả năm đạt 49.234 tấn (lúa 48.440 tấn, ngô 794 tấn), đạt 100,5% kế hoạch, bằng 97,51% so với cùng kỳ (giảm 1.253 tấn). Các loại cây trồng khác cơ bản đạt kế hoạch như cây lấy củ, rau đậu các loại.
Tiếp tục thực hiện công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa sang các loại cây trồng khác như: ngô, dưa hấu, mướp đắng, đậu xanh…với diện tích 100,24 ha (vụ Đông Xuân và Xuân Hè 40 ha, vụ Hè Thu 60,24 ha), chủ yếu ở các xã Hàm Ninh, Lương Ninh, Vĩnh Ninh, Vạn Ninh, Hiền Ninh.
- Chăn nuôi: Thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ phát triển trên địa bàn nên
chăn nuôi có bước chuyển biến tích cực theo hướng sản xuất tập trung và nâng cao chất lượng, hiệu quả. Tại thời điểm 01/10/2016: tổng đàn trâu: 4.414 con (tăng 1,42%), tổng đàn bò: 7.630 con (tăng 8,72%), tổng đàn lợn: 28.884 con (tăng 3,41%), tổng đàn gia cầm: 390.016 con (tăng 4,06% so với thời điểm 01/4).
Công tác chăm sóc, phòng trừ dịch bệnh được chú trọng; đã hoàn thành 02 đợt tiêm phòng vắc xin cho đàn gia súc, gia cầm năm 2016 theo kế hoạch đạt kết quả khá(2). Đặc biệt, UBND huyện tập trung chỉ đạo, thực hiện các biện pháp khoanh vùng kiểm soát và khống chế bệnh dịch tả lợn trên địa bàn xã Vạn Ninh, không để lây lan sang vùng lân cận.
Tiếp tục tăng cường kiểm dịch vận chuyển, kiểm soát giết mổ đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng, triển khai cho các hộ chăn nuôi ký cam kết không sử dụng chất cấm trong chăn nuôi.
- Về lâm nghiệp: Diện tích rừng trồng tập trung đạt 445 ha; khoanh nuôi tái sinh
2.536 ha; rừng được chăm sóc 3.109 ha; diện tích rừng giao khoán bảo vệ 14.675ha. Diện tích thu hoạch từ rừng trồng đạt 178,58 ha, sản lượng gỗ khai thác từ rừng trồng đạt 15.095,8 m3. Hoàn thành công tác kiểm kê rừng năm 2016, độ che phủ rừng trên địa bàn đạt 71%.
- Về thuỷ sản: Tổng sản lượng nuôi trồng và khai thác đạt 3.081 tấn, bằng
77,6% cùng kỳ. Trong đó:
Về nuôi trồng: Sản lượng đạt 1.361 tấn, bằng 82,14% so với cùng kỳ (cá 835 tấn, bằng 99,05%; Tôm các loại 519 tấn, bằng 64,31%; Cua 7 tấn).
- Về khai thác: Hiện nay trên địa bàn huyện có 01 chiếc tàu công suất 370CV
đang hoạt động đánh bắt xa bờ, số tàu thuyền còn lại ngừng hoạt động do ảnh hưởng của sự cố môi trường biển. Sản lượng khai thác ước đạt 1.720 tấn, bằng 74,36% so với cùng kỳ; trong đó: khai thác biển 1.162 tấn (bằng 64,41), khai thác sông, hồ, đầm 558 tấn, tăng 9,6%.
- Dịch vụ nông nghiệp: Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của các
ngành nông nghiệp đã kéo theo sự phát triển của các ngành dịch vụ nông nghiệp. Giá trị sản xuất của ngành dịch vụ nông nghiệp năm 2013 đạt 13.222 triệu đồng, tăng 3,15 lần so với năm 2010, tăng 1,33 lần so với năm 2012.
❖Sản xuất Công nghiệp - Xây dựng
Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 894,646 tỷ đồng, tăng 0,17% so cùng kỳ. Trong đó: Công ty cổ phần ước đạt 700,177 tỷ đồng (giảm 3,06%); Công ty TNHH 73,294 tỷ đồng, tăng 23,12%; HTX 11,922 tỷ đồng, tăng 18,27%; cá thể 109,253 tỷ đồng, tăng 7,91%.
Nhìn chung, hoạt động sản xuất công nghiệp tiếp tục duy trì và có bước phát triển: Nhà máy may S&D đang thực hiện đầu tư mở rộng sản xuất, dự kiến giải quyết việc làm thường xuyên cho gần 670 công nhân; sản xuất áo quần gia công ước đạt 2.102 ngàn sản phẩm, tăng 26,22%; Nhà máy xi măng Áng Sơn II hoạt động cho ra sản phẩm Clinker tiêu thụ đạt khá, sản xuất xi măng đạt 290.974 tấn (tăng 2,83%), xi măng gia công 188.844 tấn (tăng 5,7%), clinker 536.563 tấn (tăng 6,23%); Nhà máy Tuynel Vĩnh Ninh đi vào sản xuất ổn định, sản phẩm bán ra thị trường đạt chất lượng yêu cầu với 5.845 ngàn viên, tăng 203%; Nhà máy tinh bột sắn Long Giang Thịnh sản lượng đạt 5.375 tấn (tăng 5,33%).
Tiểu thủ công nghiệp - ngành nghề nông thôn tiếp tục duy trì với các sản phẩm chủ yếu như nước mắm, khoai deo Hải Ninh, rượu Võ Xá, mộc dân dụng, các cơ sở sản xuất gạch Blốc... . Một số cơ sở sản xuất ở khu làng nghề thị trấn Quán Hàu hoạt động khá như: HTX mộc mỹ nghệ Phú Quý - gia công chế biến gỗ.
Tuy nhiên, sản xuất TTCN còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn vốn, lãi suất
tín dụng và giá cả nguyên vật liệu đầu vào tăng cao; năng lực của các cơ sở sản xuất còn hạn chế; quy mô nhỏ lẻ, chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh chưa cao, thị trường tiêu thụ chưa ổn định. Ngành nghề nông thôn phát triển chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế, sản phẩm nổi bật còn ít, chưa chú trọng xây dựng thương hiệu.
❖ Các ngành dịch vụ:
Thương mại dịch vụ tiếp tục ổn định và tăng trưởng, lượng hàng hoá phong phú, cung ứng kịp thời cho sản xuất và đời sống của nhân dân; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Công tác kiểm tra, kiểm soát việc niêm yết giá cả, chất lượng, nguồn gốc hàng hóa, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm tại các hộ cá nhân và các chợ trên địa bàn huyện được chú trọng.
Hoạt động du lịch ngày càng được đẩy mạnh; tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội và chất lượng phục vụ của các điểm tham quan du lịch được đảm bảo. Hoạt động giao thông vận tải cơ bản đáp ứng nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa của nhân dân. Tổng doanh thu bán lẻ hàng hóa và dịch vụ trên địa bàn 1.049,7 tỷ đồng, tăng 5,84% so với cùng kỳ. Doanh thu dịch vụ vận tải đạt 60,33 tỷ đồng (tăng 9,5%); trong đó: vận tải hàng hoá đạt 49,99 tỷ đồng (tăng 8,4%); vận tải hành khách đạt 10,34 tỷ đồng (tăng 15,4%).Tuy vậy, hoạt động thương mại, dịch vụ còn nhỏ lẽ, chất lượng và hiệu quả kinh doanh của các ngành dịch vụ còn thấp, hoạt động du lịch còn mang tính tự phát, doanh thu của ngành chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh.
* Cở sở vật chất kỹ thuật của huyện
- Hệ thống đường giao thông Hệ thống giao thông của huyện khá hoàn chỉnh
đáp ứng nhu cầu của người dân. Mạng lưới giao thông đường bộ phân bố tương đối hợp lý trên địa bàn huyện,Giao thông đường bộ có tuyến Quốc lộ 1, đường Quốc lộ đoạn tránh thành phố Đồng Hới, đường Hồ Chí Minh hai nhánh Đông và Tây, tỉnh lộ 10 và đường 4B, đường bờ biển Hải Ninh, 12 tuyến huyện lộ, đường giao thông đô thị, đường giao thông nông thôn. Đến nay toàn bộ 15 xã, thị trấn của huyện đã có đường giao thông nông thôn vào trung tâm xã, xe ô tô đi lại thuận tiện, giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội, phục vụ an ninh quốc phòng của nhân dân và các dân tộc toàn huyện Quảng Ninh. Tuy nhiên hệ thống giao thông ở khu vực vùng sâu, vùng xa còn khó khăn, có 2 Bản của xã Trường Sơn chưa có đường vào là Bản Sắt và Bản Dốc Mây. Muốn vào được các Bản này phải đi theo đường rừng hết sức khó khăn, mùa mưa lũ thì hoàn toàn không vào được Bản.
Do vậy, trong thời gian tới cần phải có những biện pháp, giải pháp để nâng cao hơn nữa chất lượng hệ thống giao thông của huyện, đáp ứng nhu cầu lưu thông hàng hoá và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Thuỷ lợi của huyện: Những năm qua bằng nguồn vốn của tỉnh hỗ trợ và ngân
sách địa phương, huyện đã xây dựng được nhiều công trình thuỷ lợi lớn, vừa và nhỏ. Toàn huyện có 13 hồ chứa nước đã đưa vào sử dụng, 1 hồ chứa nước đang trong quá trình thi công; 37 trạm bơm điện và 103,814 km kênh mương nội đồng được xây dựng kiên cố hoá, phân bố đều trên địa bàn huyện.
Huyện Quảng Ninh hiện nay có 2 Trạm thuỷ nông: Trạm thủy nông Cẩm Ly và Trạm thủy nông Mỹ Trung. Công tác quản lý khai thác bảo vệ các công trình thuỷ lợi được đảm bảo trong mùa mưa lũ, phục vụ tưới tiêu kịp thời theo yêu cầu sản xuất. Tuy nhiên, ở một số xã vùng cao do địa bàn, địa hình chủ yếu là đồi núi nên hệ thống thuỷ lợi còn gặp nhiều khó khăn, hầu hết là tưới nhờ nguồn nước tự nhiên, vì vậy hạn chế cho việc luân canh cây trồng nhất là đối với cây trồng vụ Đông - Xuân.
- Trường học, Trạm xá: Toàn huyện có 56 trường học, trong đó có 3 trường phổ
thông trung học; 16 trường trung học cơ sở, 22 trường Tiểu học và 15 trường mầm non. Đến nay đã có 100% số phòng học được ngói hoá, đã xoá bỏ được chế độ học ba ca, các xã và thị trấn đã có phòng học cao tầng.
Toàn huyện có 1 Bệnh viện đa khoa, 1 Trung tâm y tế dự phòng, 15 trạm xá đáp ứng đủ điều kiện chăm sóc sức khoẻ và khám chữa bệnh cho người dân của huyện.
Bảng 3.2. Tình hình cơ sở vật chất kỹ thuật huyện Quảng Ninh năm 2016
TT CHỈ TIÊU ĐVT Tổng số
1 Số xã có đường ô tô đến UBND xã xã 15
- Đường nhựa 7
- Đường bê tông 8
2 Số km bê tông hóa giao thông nông thôn km 276.268
3 Số xã có trạm xá xã 15
4 Số xã có chợ xã 15
5 Số trường mẫu giáo trường 15
6 Số trường tiểu học trường 22
7 Số trường cấp 2 trường 16
8 Số trường cấp 3 trường 3
9 Số xã có điện lưới xã 15
10 Số xã có trạm bơm xã 15
11 Bệnh viện BV 1
12 Số xã có điểm bưu điện văn hóa xã xã 15
13 Số máy điện thoại có đến 31/12/2012 máy 9.012
14 Số xã đặc biệt khó khăn xã 2
15 Tỷ lệ hộ nghèo
(Tiêu chuẩn mới của bộ LĐTB và XH) % 17,5
- Các công trình xây dựng khác: Như vấn đề nước sạch nông thôn, điện... đã
được chính quyền huyện quan tâm. Tại các xã vùng cao đã ổn định được vấn đề du canh du cư, giải quyết nước sạch ở các vùng xa đô thị, đưa điện lưới quốc gia tới 15/15 xã, thị trấn của huyện; một số Bản của xã Trường Sơn, Trường Xuân điện lưới chưa đến được thì hiện này đang triển khái Dự án cung cấp điện bằng năng lượng mặt trời đảm bảo cơ bản đời sống của nhân dân những vùng này. Lưu vực sông Long Đại có khả năng xây dựng thủy điện với công suất vừa và nhỏ từ 1,5 – 15Kw; Đường dây 500Kv mạch I và mạch II, đường dây 110Kv Đồng Hới – Đông Hà và đường dây 35Kv chạy qua, trạm biến áp 110Kv Áng Sơn.
3.1.2.2. Điều kiện xã hội
Dân số toàn huyện Quảng Ninh năm 2016 là 47.478 người. Mật độ dân số trung bình năm 2016 là 76 người/km2 và phân bố không đều, nơi có mật độ dân số cao nhất là thị trấn Quán Hàu 1.267 người/km2, trong khi đó nơi có mật độ dân số thấp là xã Trường Sơn 5 người/km2. Điều này gây ảnh hưởng tới quy hoạch đầu tư và phát triển kinh tế xã hội của vùng. Nơi có mật độ dân số đông, thì vấn đề giải quyết việc làm rất cấp bách nếu không giải quyết được sẽ kéo theo tệ nạn xã hội sẽ tăng. Còn nơi có mật độ dân số thấp thì không có đủ nguồn lực để khai thác tiềm năng tự nhiên. Đây chính là vấn đề cần giải quyết của huyện trong những năm tới. Với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 11,12 ‰, huyện cần phải làm tốt công tác tuyên truyền kế hoạch hoá gia đình cho từng vùng, thôn, xóm... để ổn định và phát triển kinh tế xã hội.
Về tình hình lao động: quan sát bảng 3.3 ta thấy huyện Quảng Ninh là huyện mà lao động chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp. Lao động trong huyện tính đến năm 2016 là 47.478 lao động thì lao động nông nghiệp chiếm phần lớn 62,87. Như vậy lực lượng lao động của huyện Quảng Ninh tập trung chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp. Chi tiết về tình hình lao động của huyện Quảng Ninh giai đoạn 2013-2016 thể hiện tại bảng 3.3,
Bảng 3.3. Tình hình lao động của huyện Quảng Ninh giai đoạn 2013-2016
Chỉ tiêu ĐVT
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Tổng số lao động Lao động 46.047 100 46.627 100 47.139 100 47.478 100 1. Lao động NLTS Lao động 30.441 66,07 30.506 65,44 30.355 64,4 29.849 62,87 2. Lao động CN-XD Lao động 5.561 12,07 5.728 12,28 5.805 12,3 6.273 13,22