+ Những lợi thế:
Vân Đồn là huyện nằm ở vùng Đông bắc tỉnh Quảng Ninh, có nhiều thuận lợi để giao lưu kinh tế với vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và cửa khẩu Móng Cái. Là cửa ngõ thông ra biển của vùng đông bắc để giao lưu thông thương với các khu vực bằng đường biển.
Có nguồn tài nguyên đa dạng và phong phú để phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp như khai thác cát thuỷ tinh, vật liệu xây dựng, đóng tàu… Các nguồn tài nguyên biển, tài nguyên rừng cho phép khai thác và sản xuất các mặt hàng phục vụ nhu cầu trong khu vực và xuất khẩu.
Vân Đồn có nhiều bãi biển đẹp, có rừng Quốc gia Bái Tử Long và các di tích lịch sử văn hoá thu hút ngày càng nhiều khách đến tham quan du lịch. Nhiều cơ sở nhà nghỉ được xây dựng hiện đại, các phòng nghỉ có các trang thiết bị tiện nghi đầy đủ đáp ứng nhu cầu của du khách. Các chuyến tàu cao tốc Vân Đồn đi Quan Lạn, Minh Châu và các xã đảo được tăng cường... đáp ứng nhu cầu đi lại cho khách đi thăm quan, du lịch, tắm biển trong ngày…. Kinh tế liên tục phát triển ở mức cao và ổn định, các ngành kinh tế trọng điểm (thương mại, du lịch, thuỷ sản…) có sự phát triển nhanh là yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong khu vực.
+ Những hạn chế:
Nền kinh tế của huyện tuy có phát triển nhưng chưa đều giữa các vùng, sự tích luỹ còn thấp, công nghệ sản xuất một số nơi vẫn còn mang tính thủ công chưa được cải tiến nhất là trong sản xuất nông nghiệp, khả năng cạnh tranh của các sản phẩm hàng hoá trên thị trường còn thấp.
Hệ thống cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư xây dựng nhưng chưa đồng bộ, nhất là giao thông và các công trình văn hoá, y tế, giáo dục ở các vùng sâu và các xã đảo phát triển còn chậm chưa đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt của nhân dân.
Là huyện có tiềm năng phát triển du lịch nhưng sản phẩm quảng bá cho ngành du lịch còn nghèo nàn, số ngày lưu giữ khách chưa cao, khách đến tham quan du lịch nhiều chủ yếu vào các ngày nghỉ và ngày lễ.
Vân Đồn có địa hình đi lại phức tạp, diện tích quỹ đất cho phát triển xây dựng còn hạn chế, việc quy hoạch quỹđất cho các ngành phát triển chưa đồng bộ, thậm trí còn bị chồng chéo.
Là nơi thuận lợi cho nhiều ngành kinh tế phát triển, đồng thời cũng là nơi nảy sinh ra nhiều mâu thuẫn giữa lợi ích của các ngành với lợi ích chung. Sự mâu thuẫn cơ bản là phát triển kinh tế với việc bảo vệ môi trường sinh thái cần được xem xét trong việc hoạch định các dự án quy hoạch trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường trong tương lai (phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vân Đồn).
3.2. Công tác thực hiện các nội dung quản lý nhà nước vềđất đai trên địa bàn huyện Vân Đồn - tỉnh Quảng Ninh
Bắt đầu từ khi có Luật đất đai 1993 và Luật đất đai năm 2003, đến nay là Luật đất đai 2013, công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được các tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện, cơ bản hoàn thành được nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành, tỉnh và huyện đề ra. Tình hình đó được thể hiện ở các mặt sau:
a. Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy:
Nhằm cụ thể hoá các quy định về công tác quản lý đất đai của Chính phủ cũng như của tỉnh Quảng Ninh, huyện đã ban hành một số quyết định, văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn triển khai đến các xã, phường và các đơn vị quản lý sử dụng đất trên địa bàn thành phố cũng như các văn bản được ban hành phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai ngày càng tốt hơn. b. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính Thực hiện Chỉ thị số 364/CT-HĐBT ngày 06/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về việc hoạch định địa giới hành chính ở cả 3 cấp tỉnh, thành phố (huyện), phường (xã) đến nay đã hoàn thành việc phân định ranh giới hành chính giữa các xã, phường trong thành phố và với các huyện, thị trong tỉnh. Hiện tại huyện có 12 đơn vị hành chính cấp cơ sở, trong đó có 11 xã và 1 thị trấn, có hồ sơ địa giới hành chính và bản đồ hành chính xã, thị trấn.
c. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ
hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
- Về công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính của huyện: đến nay 12/12 xã, thị trấn của huyện đã hoàn thành, đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý đất đai ở thời điểm hiện nay.
- Về công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xây dựng định kỳ theo quy định của Luật đất đai. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai theo định kỳ 5 năm; thành phố đã xây dựng được bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho cấp thành phố và các xã, phường trong thành phố theo đúng quy trình quy phạm của Bộ Tài nguyên và Môi trường đáp ứng các yêu cầu quản lý nhà nước vềđất đai trên địa bàn.
Công tác khảo sát, đánh giá, phân hạng đất của thành phốđược triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng được mục tiêu của ngành. Việc đánh giá, phân hạng đất đã được thực hiện trên hầu hết diện tích đất nông, lâm nghiệp tạo cơ sở cho việc định giá, thu thuế, đền bù, bồi thường về đất đai. Việc tiến hành đánh giá, phân hạng đất để tính thuế được triển khai ở 100% số xã, thị trấn. UBND tỉnh Quảng Ninh thường xuyên điều chỉnh bảng giá đất trong các giai đoạn của tỉnh cho phù hợp với giá thị trường của đất đai.
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp thành phố và cấp xã, thị trấn đã được triển khai thực hiện cùng với công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
d. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố được chú trọng và được thực hiện theo sự chỉ đạo của tỉnh và Trung ương. Hàng năm đều lập kế hoạch sử dụng đất, và quy hoạch sử dụng đất 5 năm một lần. 01 thị trấn và 11 xã toàn huyện đã xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
e. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
Tính đến hết năm 2019, tổng đã cấp Giấy chứng nhận lần đầu được 289.132,58 ha, đạt 93,87% diện tích cần cấp, tăng 18,74% so với năm 2018, vượt 6,54% so với chỉ tiêu đề ra.
f. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai: Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn huyện được triển khai tốt và đồng bộ.
g. Tình hình quản lý tài chính vềđất đai: Trong những năm qua huyện đã thực hiện tốt công tác quản lý tài chính trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
h. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất
động sản: Đây là một nhiệm vụ mới trong công tác quản lý đất đai nên chưa được quan tâm chỉ đạo thực hiện. Huyện Vân Đồn đã có nhiều biện pháp để năm bắt tình hình đất đai trên địa bàn, trong giai đoạn 2015-2019 đã có rất nhiều phiên đấu giá quyền sử dụng đất được tổ chức thành công, đem lại một nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước.
i. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất:
Đến nay, công tác thi hành các quy định pháp luật về đất đai đã được quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng nề nếp và đi vào ổn định.
k. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật vềđất đai:
Uỷ Ban Nhân Dân huyện đã tổ chức các đợt thanh tra theo các Chỉ thị số 77/TTg và 247/TTg của Thủ tướng Chính phủ, thanh tra việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, thanh tra sử dụng đất của các doanh nghiệp, thanh tra quản lý nhà nước vềđất đai đối với cấp xã, thị trấn.
l. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai:
Chính vì thế vào các ngày mùng 1 và 15 hàng tháng là ngày tiếp dân của phòng Tài nguyên & Môi trường. Các khiếu nại tố cáo đã được giải quyết đúng theo qui định của pháp luật, không để tồn đọng, không để xảy ra tình trạng tranh chấp khiếu kiện kéo dài.
Hàng năm UBND tỉnh Quảng Ninh đều ban hành bảng giá các loại đất cho các huyện và thành phố trên địa bản quản lý. Huyện Vân Đồn hàng năm đều áp dụng bảng giá đất làm căn cứ để tính thuế đối với việc sử dụng đất, thuế thu nhập trong
việc giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, thu lệ phí trước bạ, giáo đất, xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào tài sản của doanh nghiệp nhà nước khi doanh nghiệp cổ phần hóa v.v. và tính giá trị quyền sử dụng đất để bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
3.3. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Vân Đồn - tỉnh Quảng Ninh huyện Vân Đồn - tỉnh Quảng Ninh