chớnh sỏch cỏn bộ tạo điều kiện cho việc giỏo dục đạo đức cỏch mạng của cỏn bộ- đảng viờn. Kiờn quyết tiếp tục trong cuộc đấu tranh chống quan liờu, tham nhũng
Thực tiễn đấu tranh cỏch mạng giành và giữ chớnh quyền ở cỏc nước, của cỏc Đảng Cộng sản và cụng nhõn đều khẳng định cụng tỏc cỏn bộ và chất lượng cỏn bộ luụn luụn là một trong những nhõn tố quan trọng, cú ý nghĩa quyết định sự thành bại trong cụng việc của từng tổ chức, cơ quan cũng như đối với toàn cục của cỏch mạng.
Cụng tỏc cỏn bộ gồm nhiều khõu, nhiều việc: tỡm hiểu, tuyển chọn, đỏnh giỏ, đào tạo, sử dụng cỏn bộ, khen thưởng, kỷ luật cỏn bộ…. cỏc khõu đú liờn kết với nhau, tỏc động qua lại lẫn nhau nhằm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ đảm bảo số lượng và chất lượng, đỏp ứng nhiệm vụ cỏch mạng.
- Đỏnh giỏ cỏn bộ: Đỏnh giỏ cỏn bộ là khõu quan trọng đầu
lượng cỏn bộ. Chỉ trờn cơ sở đỏnh giỏ, nhận xột cỏn bộ một cỏch chớnh xỏc, cơ quan lónh đạo mới cú thể bố trớ, sử dụng cỏn bộ đỳng chỗ, đỳng việc; mới cú thể lập quy hoạch cỏn bộ, đào tạo, bồi dưỡng, luõn chuyển cỏn bộ đỳng hướng, cú hiệu quả.
Trong tỏc phẩm sửa đổi lối làm việc, phần núi về vấn đề cỏn bộ, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó nhấn mạnh đầu tiờn đến việc "phải biết rừ cỏn bộ. Từ trước đến nay, Đảng ta chưa thực hành cỏch thường xuyờn xem xột cỏn bộ. Đú là một khuyết điểm to. Kinh nghiệm cho ta biết: Mỗi lần xem xột lại nhõn tài, một mặt thỡ tỡm thấy những nhõn tài mới, một mặt khỏc thỡ những người hủ húa cũng lũi ra" [49, tr.274].
Thời gian qua việc đỏnh giỏ cỏn bộ trong nhiều trường hợp cũn thiếu chớnh xỏc, thiếu căn cứ khỏch quan, chưa lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu; cú nơi vỡ cục bộ, phe cỏnh mà đỏnh giỏ sai lệch; cú khi vỡ quan hệ cỏ nhõn, vỡ tỡnh cảm riờng mà nể nang nộ trỏnh, đỏnh giỏ khụng đỳng cỏn bộ. Khụng ớt tổ chức và người lónh đạo cỏn bộ khụng tốt, khụng nắm chắc cỏn bộ hoặc nhận thức chưa sõu sắc đầy đủ về trỏch nhiệm và tầm quan trọng của việc đỏnh giỏ cỏn bộ, trong đỏnh giỏ chưa thật sự cụng tõm. Cũng cú nguyờn nhõn là chỳng ta chưa cụ thể húa được cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ cỏn bộ nờn khi đỏnh giỏ thiếu căn cứ thống nhất chưa quy định rừ ràng, hợp lý chế độ trỏch nhiệm và quyền hạn của người đứng đầu cơ quan đơn vị trong cụng tỏc cỏn bộ.
Để khắc phục tỡnh trạng trờn, trong đỏnh giỏ người lónh đạo cần cú cỏi tõm trong sỏng, khỏch quan, chớ cụng vụ tư, khụng cảm tỡnh riờng, dễ dói với cỏn bộ này hay thành kiến khắt khe với cỏn bộ khỏc. Mặt khỏc, cần cú thỏi độ chõn thành, thẳng thắn, thương yờu cỏn bộ, vỡ sự tiến bộ của cỏn bộ và vỡ lợi ớch chung của Đảng, của cỏch mạng trong đỏnh giỏ.
Đỏnh giỏ cỏn bộ là việc hệ trọng, thậm chớ cú quan hệ đến sinh mệnh chớnh trị của họ. Vỡ vậy, phải do tập thể cơ quan lónh đạo tiến hành, khụng thể chỉ riờng một người (kể cả người đứng đầu) quyết định.
Việc nhận xột, đỏnh giỏ cỏn bộ phải được cơ quan tiến hành dõn chủ, cụng khai, trực tiếp với cỏn bộ.
Đỏnh giỏ cỏn bộ cần cú phương phỏp tư tưởng đỳng dựa trờn quan điểm chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Xem xột con người khụng chỉ căn cứ vào lời núi, phải nhỡn vào việc làm, vào hoạt động thực tiễn và hiệu quả cụng việc của họ. Người làm cụng tỏc quản lý cỏn bộ nếu chỉ nắm cỏn bộ qua cỏc cuộc hội nghị, qua cỏc bỏo cỏo và cỏc bài phỏt biểu mà khụng sõu sỏt cụng việc thực tế của họ thỡ đỏnh giỏ khú trỏnh khỏi lầm lạc.
Xem xột con người cần phõn biệt hiện tượng với bản chất. Phải nhỡn từ nhiều phớa, từ nhiều sự việc cụ thể để phõn tớch tỡm ra đõu là mặt bản chất của người cỏn bộ. Khụng thể dừng lại ở những hiện tượng cụ thể, riờng rẽ, nhất thời.
Cần đỏnh giỏ cỏn bộ một cỏch toàn diện, phõn tớch một cỏch cụ thể tỡm ra cỏi cơ bản, cỏi khụng cơ bản, cỏi chủ yếu, cỏi thứ yếu, để đỏnh giỏ và sử dụng đỳng cỏn bộ.
Đỏnh giỏ cỏn bộ phải căn cứ vào tiờu chuẩn cỏn bộ. Tiờu chuẩn chung nhất đối với cỏn bộ là phải cú đủ đức, đủ tài, nhưng phải cụ thể húa "đức", "tài" trong mỗi giai đoạn cỏch mạng, đối với mỗi chức vụ và cương vị cụng tỏc. Trong tỡnh hỡnh hiện nay, việc đỏnh giỏ cỏn bộ cần hết sức lưu ý đỏnh giỏ tớnh kiờn định mục tiờu, lý tưởng của cỏn bộ, biểu hiện rừ trong thỏi độ, quan điểm chớnh trị của mỗi người. Đặc biệt trong tỡnh hỡnh thế giới và trong nước cú những diễn biến phức tạp, tiờu chớ này hết sức cần thiết. Phải quan tõm đỏnh giỏ đạo đức, lối sống và quan hệ với nhõn dõn của cỏn bộ. Trong cụng tỏc và đời sống hàng ngày, nhất là tinh thần đấu tranh với những hiện tượng tiờu cực, tham nhũng, lóng phớ. Đồng thời phải coi trọng xem xột, đỏnh giỏ trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, năng lực thực hiện sỏng tạo cỏc nghị quyết của Đảng, chủ trương của Nhà nước. Thể hiện cụ thể bằng hiệu quả cụng việc. Cỏn bộ lónh đạo phải cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, thấm nhuần chủ nghĩa Mỏc - Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh, cú kiến thức và năng lực thực tiễn, nhạy cảm với cỏi mới, cú đạo đức cỏch mạng trong sỏng, gần gũi với nhõn dõn, cú phong cỏch làm việc dõn chủ, tụn trọng tập thể, trung thực, thẳng thắn, cú ý thức tổ chức kỷ luật cao, dỏm chịu trỏch nhiệm, quy tụ và đoàn kết mọi người.
- Đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ: Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cần được đẩy mạnh. Tỡnh hỡnh mới yờu cầu rất cao năng lực người cỏn bộ. Ngày nay khụng chỉ đào tạo bồi dưỡng lý luận, chuyờn mụn mà phải đào tạo một cỏch toàn diện. Cỏn bộ phải giỏi, tinh thụng về nhiều mặt, ngoài chuyờn mụn nghiệp vụ cũn phải hiểu biết khoa học kỹ thuật, giỏi tin học, ngoại ngữ …. Đào tạo khụng chỉ dừng lại ở việc đào tạo trờn cơ sở thay đổi người học (cỏc cơ quan cử cỏn bộ thay nhau đi học) mà cần phải thay đổi nội dung, phương phỏp dạy học. "Hiện cú những nội dung ở nước ta hầu như chưa ỏp dụng, như vấn đề phương phỏp tỡnh huống trong đào tạo hành chớnh, cỏc kiến thức về hoạch định chớnh sỏch cụng, về quản lý dự ỏn" [63, tr.120], và cú nhiều vấn đề mới khỏc đặt ra cần được nghiờn cứu giải quyết nhằm nõng cao chất lượng cụng tỏc cỏn bộ, trỏnh tỡnh trạng lạc hậu trước những thay đổi của thế giới.
Hiện nay, Đảng và Nhà nước đang thực hiện chủ trương luõn chuyển cỏn bộ. Đõy là chủ trương đỳng đắn gúp phần khắc phục bệnh địa phương cục bộ hiện đang tồn tại. Vấn đề ở chỗ khụng nờn hỡnh thức mà phải đi vào thực chất với đớch là thỳc đẩy cụng việc tiến triển tốt đẹp, đồng thời gúp phần rốn luyện, thử thỏch, đào tạo cỏn bộ trong thực tế. Luõn chuyển cỏn bộ khụng chỉ đơn thuần là đưa cỏn bộ từ nơi này đến nơi khỏc mà phải biết kết hợp với nhiều chớnh sỏch để đạt được mục đớch tốt đẹp. Điều này rất cần thiết với Thanh Húa, địa phương cú cỏc vựng miền biển, đồng bằng, miền nỳi, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số, nơi mà việc đào tạo cỏn bộ tại
chỗ cũn nhiều bất cập. Đõy cũng là một hỡnh thức rốn luyện, đào tạo cỏn bộ rất phự hợp với điều kiện hiện nay.
Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó từng chỉ ra rằng: Theo luật tự nhiờn già thỡ phải yếu, yếu thỡ phải chết. Vỡ vậy, cần phải cú cỏn bộ mới thế vào để đảm nhiệm cụng việc của Đảng, của nhà nước. Việc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ phải mang tớnh liờn tục.
- Sử dụng cỏn bộ: Hồ Chớ Minh cho rằng con người khụng phải là thỏnh, khụng phải ai cũng toàn diện, thụng thạo, giỏi giang mọi lĩnh vực, mà "người đời ai cũng cú chỗ hay, chỗ dở", vỡ vậy trong cụng tỏc cỏn bộ phải biết đặt đỳng người đỳng việc, "ta phải dựng chỗ hay của người và giỳp người chữa chỗ dở" [49, tr.72] cú thế mới phỏt huy được năng lực của người cỏn bộ. Nếu khụng biết dựng cỏn bộ sẽ dẫn đến hỏng việc, thậm chớ làm tiờu diệt năng lực người cỏn bộ đú.
Hồ Chớ Minh cũng phờ phỏn những sai lầm trong việc dựng cỏn bộ: "khụng biết tựy tài mà dựng người … thợ rốn thỡ bảo đi đúng tủ, thợ mộc thỡ lại bảo đi rốn dao. Thành thử cả 2 người đều lỳng tỳng. nếu biết tựy tài mà dựng thỡ cả hai người đều thành cụng" [49, tr.274]. Đồng thời Người cũng chỉ ra những chứng bệnh mà khi dựng cỏn bộ nhiều người đó mắc phải: ham dựng người bà con, anh em, quen biết, bầu bạn; ham dựng những kẻ khộo nịnh hút mỡnh mà ghột những người chớnh trực; ham dựng những người tớnh tỡnh hợp với mỡnh mà trỏnh những người tớnh tỡnh khụng hợp với mỡnh.
Những sai lầm và căn bệnh mà Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó từng phờ phỏn trong việc sử dụng cỏn bộ thỡ hiện nay đang diễn ra khỏ phổ biến: ham dựng người anh em, bầu bạn, dựng người trong họ hàng để tạo thế lực ở cỏc địa phương, cỏc cơ sở. Tỡnh trạng này khụng chỉ dẫn đến việc dựng người khụng đỳng việc, ảnh hưởng đến hiệu quả cụng việc mà cũn xảy ra hiện tượng phe cỏnh, mất đoàn kết nội bộ và cỏc tiờu cực khỏc.
Để khắc phục tỡnh trạng trờn phải cú kế hoạch xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cú độ tuổi thớch hợp, kết hợp cỏn bộ trẻ và cỏn bộ già, mạnh dạn đề bạt cỏn bộ trẻ, đồng thời phỏt huy tốt cỏn bộ lớn tuổi đó qua thử thỏch, cú kinh nghiệm. Quan tõm phỏt huy năng lực cỏn bộ nữ. Phỏt hiện nhõn tài và cú kế hoạch bồi dưỡng, trọng dụng nhõn tài. Cần cú cơ chế, chớnh sỏch sử dụng đỳng cỏn bộ để thỳc đẩy được tớnh tớch cực, tài năng, sỏng tạo và nhiệt tỡnh của cỏn bộ. Chỉ những cỏn bộ trong diện quy hoạch, đó được đào tạo, bồi dưỡng đủ tiờu chuẩn theo yờu cầu của vị trớ, chức danh đú, phự hợp với chuyờn mụn nghiệp vụ đó được đào tạo thỡ mới được sử dụng và bổ nhiệm. Khụng bổ nhiệm, sử dụng cỏn bộ chưa được đào tạo. Kiờn quyết đưa ra khỏi đội ngũ những người thoỏi húa, biến chất, những cỏn bộ cú quan điểm chớnh trị sai trỏi, suy thoỏi về đạo đức, lối sống. Như vậy, việc bổ nhiệm, sử dụng cỏn bộ nhằm mục đớch cuối cựng là nõng cao hiệu quả cụng tỏc của bộ mỏy tổ chức, hiệu quả hoạt động của từng cỏn bộ.
Thực tế những năm qua tỉnh Thanh Húa đó quan tõm đào tạo, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cỏn bộ, cụng chức, cú chớnh sỏch ưu đói, thu hỳt tài năng về địa phương cụng tỏc ( thưởng 5 triệu và 15 triệu đồng cho người bảo vệ thành cụng luận ỏn thạc sỹ và tiến sỹ … hỗ trở thỏa đỏng cho những người tiếp tục học tập nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị và chuyờn mụn nghiệp vụ …) coi trọng cụng tỏc tuyển dụng cỏn bộ vào cỏc cơ quan nhà nước, tiến hành đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức hàng năm, chất lượng đội ngũ cỏn bộ cụng chức được nõng lờn.
Trong phần nguyờn nhõn của những tồn tại hạn chế đó phõn tớch, trong điều kiện Đảng cầm quyền, thực tiễn lónh đạo cũn nhiều mới mẻ, do vậy hiện tượng quan liờu, tham nhũng xảy ra là khú trỏnh khỏi. Tham nhũng bắt nguồn từ động cơ thu vộn, làm giàu, trục lợi bất chớnh, bất chấp kỷ cương, phộp nước và đạo lý của một số quan chức giữ cỏc cương vị khỏc nhau trong bộ mỏy cụng quyền và kinh tế. Tham nhũng là vấn đề thuộc về tư cỏch, phẩm chất đạo đức cỏ nhõn, song ở gúc độ xó hội, hiện tượng này gõy tỏc hại hết sức to lớn, nhất là về kinh tế, chớnh trị - xó hội. Trong hội nghị quốc tế chống tham nhũng lần thứ 10 ( 10 -2001) tại cộng hũa Sộc, cú ý kiến cho rằng: Tham nhũng đó làm cho tốc độ phỏt triển hàng năm của nhiều nước bị chậm lại từ 0,5% đến 1%. Tham nhũng hiện nay khụng chỉ dừng lại ở trỡnh độ sơ khai là nhận hối lộ, biếu xộn, biển thủ cụng quỹ mà cũn diễn ra gắn liền với quỏ trỡnh phỏt triển cỏc mối quan hệ hợp tỏc kinh tế quốc tế, thụng qua cỏc cụng trỡnh, dự
ỏn, liờn doanh, cỏc hợp đồng mua bỏn lớn giữa cỏc cụng ty, cỏc tổ chức kinh tế trong từng quốc gia và giữa cỏc quốc gia khỏc nhau. Ở nước ta trong những năm gần đõy, chỉ riờng cỏc vụ tham nhũng lớn được phỏt hiện và xử lý bằng phỏp luật đó làm cho Nhà nước tổn thất hàng trăm tỷ đồng. Điều nguy hại hơn nữa, tham nhũng chậm được phỏt hiện, bài trừ là nguyờn nhõn chớnh tạo ra sự mất ổn định về an ninh chớnh trị - xó hội ở một số địa phương, cơ sở nụng thụn nước ta vài năm trước đõy.
Nhận thức rừ nguy cơ và tỏc hại của tệ tham nhũng, quan liờu, ngay từ khi mới thành lập, nhất là từ khi Đảng cầm quyền - đảng viờn của Đảng nắm giữ nhiều vị trớ trọng yếu trong bộ mỏy chớnh trị, kinh tế của đất nước - Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó thường xuyờn chỳ trọng tới việc ngăn ngừa, đấu tranh khắc phục, bài trừ tỡnh trạng tham nhũng, quan liờu trong đội ngũ đảng viờn, cỏn bộ, cũng như trong tổ chức Đảng và bộ mỏy Nhà nước.
Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hiện nay, một bộ phận cỏn bộ - đảng viờn do buụng lỏng phấn đấu, tu dưỡng, lợi dụng những kẽ hở từ sự hạn chế bất cập về quản lý, giỏm sỏt của tổ chức, đó sa vào tệ tham nhũng, quan liờu. Mặc dự cũn phải đương đầu với những khú khăn, thỏch thức rất lớn, Đảng ta vẫn kiờn định ý chớ, quyết tõm đấu tranh khụng khoan nhượng với tỡnh trạng tham nhũng, quan liờu. Thực tế đấu tranh bài trừ tham nhũng, quan liờu cũn cho thấy tớnh chất phức tạp, khú khăn cựng những hạn chế trong thực hiện chủ trương này. Điều đú cũng khẳng định rằng
cuộc đấu tranh bài trừ tham nhũng, quan liờu cần phải được tiến hành tớch cực, kiờn quyết hơn nữa và lỳc này, hơn bao giờ hết, phải nõng cao năng lực lónh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng, phỏt huy vai trũ tiờn phong, gương mẫu, dũng khớ cộng sản của những người cỏn bộ - đảng viờn. Căn bệnh tham nhũng, quan liờu như một kẻ thự “giấu mặt, trỏ hỡnh”, luụn rỡnh rập và cú thể thõm nhập vào bất cứ một cỏn bộ nào một khi người đú xao lóng vai trũ, vị trớ của mỡnh; nú cũng là căn nguyờn của những nguy cơ khỏc nếu chỳng ta khụng ngăn chặn kịp thời.
Để đấu tranh chống tệ quan liờu, tham nhũng cú hiệu quả và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giỏo dục đạo đức cỏch mạng của cỏn bộ - đảng viờn cần chỳ ý giải quyết một số vấn đề sau:
- Kiờn quyết sắp xếp lại bộ mỏy theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ, hoạt động cú hiệu quả. Cải cỏch thủ tục hành chớnh, chống gõy phiền hà, sỏch nhiễu, chậm trễ trong khi giải quyết cụng việc cho tập thể và cụng dõn. Tiến hành rà soỏt đội ngũ cỏn bộ, cụng chức về bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ. Sắp xếp, bố trớ cỏn bộ phự hợp với chức danh, tiờu chuẩn nghiệp vụ và yờu cầu của nhiệm vụ cụ thể.
- Nghiờm chỉnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2)