3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.5.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu giá QSD đất huyện Vĩnh Tường
trong thời gian tới
3.5.2.1. Giải pháp về cơ chế đấu giá QSD đất
- Các quy trình của dự án đấu giá QSD đất cần được xử lý nhanh gọn, đặc biệt là khâu quy hoạch, vì đây là yếu tố quan trọng để triển khai dự án.
- Thống nhất quy chếđấu giá của các dự án để người dân đỡ mất công tìm hiểu khi tham gia đấu giá các dự án khác nhau.
- Nâng cao hIệu quả công tác xác định gIá khởI đIểm trong công tác đấu
gIá QSDđất.
- Đối với thủ tục thông báo, niêm yết công khai QSD đất đưa vào đấu giá: Hiện nay thời hạn niêm yết là 30 ngày, cần rút ngắn thời gian này đồng thời tăng cường quảng cáo đấu giá trên các phương tiện thông tin đại chúng tổng hợp như đài báo, internet. Việc rút ngắn thời gian nhằm đảm bảo tính kịp thời, tính thời sự của thửa đất đấu giá.
- Trước khI tIến hành tổ chức đấu gIá nên chọn hình thức đấu gIá phù hợp.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện sai phạm, ngăn chặn các hành vì liên kết với nhau giữa đấu giá viên, cán bộ trong tổ chức
đấu giá với người tham gia đấu giá để thông đồng, làm giá. Cần quản lý chặt chẽ
những danh sách những người tham gia đấu giá để phát hiện những dấu hiệu vi phạm thông đồng móc nối với nhau. Ở đây việc giữ thông tin bí mật những người tham gia đấu giá là vấn đề mấu chốt, quan trọng nhất, vì nếu không nắm
được thông tin này thì việc thông đồng, móc nối với nhau khó thực hiện được. - Cần có quy định, chế tài xử lý nghiêm việc thông đồng đối với người tham gia đấu giá QSD đất với nhau.
- Cần xây dựng kế hoạch tổ chức đấu giá khoa học hơn nhất là thời gian tổ chức
đấu giá. Chọn thời gian mà thu hút được nhiều người tham gia đấu giá nhất ví dụ như
3.5.2.2. Giải pháp về tuyên truyền
- Tăng cường sự công khaI, mInh bạch trong công tác đấu gIá QSD đất như
công khai thông tIn quy hoạch để ngườI dân tham khảo; kế hoạch đấu gIá để ngườI dân chuẩn bị tham gIa đấu gIá.
- TIếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tổ chức tập huấn các văn bản
pháp luật có lIên quan về bán đấu gIá tàI sản, phổbIến văn bản pháp lý về đấu gIá,
thông báo thông tIn về cuộc đấu gIá, tổ chức bán hồ sơ rộng rãI trên các phương tIện
thông tin đại chúng.
3.5.2.3. Giải pháp hỗ trợ người dân
- Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng cần giải quyết được nhu cầu đất ở cho các đối tượng cụ thể: Người có thu nhập thấp, người có thu nhập trung bình, người có thu nhập cao...Tạo cơ sở cho việc xây dựng các dự án đấu giá QSD đất hướng tới các đối tượng cụ thể, đảm bảo thu hút nhiều đối tượng tham gia
đấu giá, vừa thu hút được nguồn vốn tham gia thị trường bất động sản, đồng thời giải quyết được nhu cầu sử dụng đất cho nhiều đối tượng.
- Thực hiện tốt các thủ tục sau đấu giá cho người mua được lô đất (thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất, hỗ trợ làm thủ tục và giao đất ngoài thực địa). Đưa diện tích đất trúng đấu giá vào sử dụng đúng mục đích, đúng thời gian quy định.
- Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1. Kết luận
1. Vĩnh Tường là một huyện đồng bằng, nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Vĩnh Phúc, có tổng diện tích tự nhiên là 14.400,30 ha. Trong ba nhóm đất, đất nông nghiệp chiếm 71,70 % diện tích đất tự nhiên, nhóm đất phi nông nghiệp là 28,18 % và chỉ
còn 0,12 % là đất chưa sử dụng. Công tác quản lý đất đai của huyện thực hiện cơ
bản theo đúng Luật đất đai và đất đai sử dụng khá hiệu quả.
2. Đấu giá quyền sử dụng đất của huyện Vĩnh Tường chủ yếu giải quyết
được đất ở cho người dân. Giai đoạn 2015 - 2019 huyện đã tổ chức 77 phiênđấu giá QSD đất cho 90 dự án với 1.398 thửa đất. Tổng diện tích đã đấu giá trong 5 năm là 157.740,7 m2, tổng số tiền thu được qua đấu giá là 1.482.152.083.000 đồng. Nếu không đấu giá mà theo giá quy định thì chỉ thu được có 1.231.526.671.000 đồng.
Đây chính là thành công của công tác đấu giá QSD đất.
3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá QSD đất bao gồm thị trường, giá sàn và bước giá, quy hoạch, mức độ đầu tư cơ sở hạ tầng và tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
4. Để công tác đấu giá QSD đất của thành phố mang lại hiệu quả cao hơn nữa trong thời gian tới cần tiến hành một số giải pháp sau: Thực hiện tốt công tác tổ
chức đấu giá với việc tăng cường sự công khai minh bạch thông tin đấu giá tới người dân, sắp xếp lịch đấu giá phù hợp; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính (một cửa) trong thực hiện tổ chức đấu giá và cấp giấy chứng nhận QSD đất cho những người trúng đấu giá; quy định rõ về tiến độ thực hiện xây dựng hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội của từng dự án; tăng cường năng lực và hiệu quả công tác tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm sau đấu giá.
2. Đề nghị
- Nghiên cứu các giải pháp kỹ thuật để công tác đấu giá được hoàn thiện hơn như: quy hoạch xây dựng thế nào để phù hợp nhu cầu của người tham gia đấu giá ở
- Đối với các dự án đấu giá đất cần được phổ biến thông tin, quảng cáo mạnh hơn, nhiều hơn nữa trên các phương tiện thông tin đại chúng để có thể thu hút thêm nhiều người tham gia.
- Tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng để tránh tình trạng lấn chiếm và xây dựng không đúng quy hoạch tại các khu vực dự án đấu giá đất đã diễn ra trong thời gian qua.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ chính trị (2014), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ chính trị về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại tố cáo.
2. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 03/2012/TT-BTC ngày 5/01/2012 của Bộ tài
chính hướng dẫn về mức thu, chếđộ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá.
3. Bộ Tài chính (2015), Thông tư 02/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc sửa
đổi, bổ sung Thông tư 48/2012/TT-BTC ngày 16/03/2012 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong
hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền.
4. Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ TN&MT (2010), Thông tư số 01/2010/TTLT-
BTNMT-BNV-BTC của Bộ Tài Chính, Bộ Nội vụ và Bộ TN&MT ngày 08 tháng
01 năm 2010 “Hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức
và cơ chế tài chính của Tổ chức phát triển quỹđất.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày
02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về thống kê, kiểm kê đất đai và
lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp
định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn
xá định giá đất.
7. Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT – BTP ngày 06/12/2010 quy định chi
tiết và hướng dẫn thực hiện Nghịđịnh số 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản.
8. Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình
thành và phát triển thị trường BĐS ở Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học
cấp Nhà nước, Hà Nội.
9. Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương
10.Chính phủ (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 của Thủ
tướng Chính phủ quy định về bán đấu giá tài sản.
11.Chính phủ (2007), Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 của Chính phủ
về chiết trừ và phương pháp thặng dư.
12.Chính phủ (2010), Nghị định 17/2010/NĐ-CP của Chính phủ ngày 04/03/2010
quy định về việc bán đấu giá tài sản.
13.Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ
quy định về giá đất.
14.Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 của Chính
phủ quy định về khung giá đất.
15.Chính phủ (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 về ban
hành quy chếđấu giá quyền sử dụng đất để giao đất hoặc cho thuê đất.
16.Trần Cao Cường (2018), Một số yếu tố ảnh hưởng đến đấu giá quyền sử dụng
đất trên địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sĩ quản lý đất
đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
17.Đào Xuân Cường (2015), Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một
số dự án trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ
quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
18.Trần Tiến Hải (2015), Thực hiện pháp luật về bán đấu giá quyền sử dụng đất ở
các tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện
Quốc gia Hồ Chí Minh.
19. Doãn Quang Hùng (2010). Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở
một số dự án trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định. Luận văn thạc sĩ Quản
lý đất đai. Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội.
20.Nguyễn Thị Minh (2010), Chuyên đềđấu giá tài sản và pháp luật vềđấu giá, Hội
đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ.
21.Phùng Ngọc Phương, Nguyễn Đức Hùng, Đỗ Thị Thanh Vân, Đoàn Ngọc Phương, Nguyễn Thu Hiền, Nguyễn Văn Hiền, Lương Thị Thanh, Bùi Văn Tuấn (2011), Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả
đấu giá quyền sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá, Báo cáo, Tổng cục Quản lý đất đai.
22.Phòng TN&MT huyện Vĩnh Tường (2020), Báo cáo thực hiện kế hoạch sử dụng
đất năm 2019.
23.Phòng TN&MT huyện Vĩnh Tường (2020), Số liệu kết quả đấu giá quyền sử
dụng đất trên địa bàn huyện Vĩnh Tường 2015, 2016, 2017, 2018, 2019.
24.Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXBChính trị Quốc gia
25.Quốc hội (2005), Luật Thương mại 2005, NXBChính trị Quốc gia.
26.Quốc hội (2012), Nghị quyết số 39/2012/NQ-QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc
hội về việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp
luật trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định
hành chính vềđất đai.
27.Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia.
28.Nguyễn Tân Thịnh (2012), Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải quyết bức xúc,
Tạp chí tài chính số 10/2012.
29.Nguyễn Thanh Trà và Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình Thị trường bất
động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
30.Hồ Thị Lam Trà và Nguyễn Thị Hương Giang (2005), Kết quảđất giá quyền sử
dụng đất tại xã Nam Phong và Nam Vân ở thành phố Nam Định, Tạp chí Địa
chính 5.
31.Nguyễn Thị Huyền Trang (2011), Kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất tại Mỹ, IBS industry building service, truy cập ngày 05/07/2018 tại http://archive.saga.vn/Chuoigiatri/nghiencuuvaphattrien/23254.sag.
32.UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 05/01/2006
của UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất huyện Vĩnh
Tường giai đoạn 1997 – 2010, Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất huyện Vĩnh
Tường đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 - 2010).
33.UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày
34.UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 78/QĐ-UBND ngày 10/01/2014
của UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và
kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳđầu (2011 - 2015) huyện Vĩnh Tường.
35.HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Nghị quyết số 33/NQ-HĐND ngày 21/7/2016 của
HĐND tỉnh Vĩnh Phúc Thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Vĩnh Phúc.
36.UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày
31/12/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành quy định về bảng giá các loại
đất 05 năm (2015 - 2020) trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
37.UBND huyện Vĩnh Tường (2018), Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 20/6/2018 của
UBND huyện Vĩnh Tường về việc tăng cường các biện pháp quản lý, xử lý vi
phạm trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện.
38.UBND huyện Vĩnh Tường (2018), Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 20/6/2018 của
UBND huyện Vĩnh Tường về việc tổ chức chiến dịch xử lý vi phạm Luật đất đai
từ ngày 25/6 đến ngày 31/12/2019.
39.UBND huyện Vĩnh Tường (2018), Văn bản số 1201/UBND-TNMT ngày
23/5/2018 của UBND huyện Vĩnh Tường về việc tăng cường công tác quản lý
nhà nước vềđất đai.
40.Văn phòng ĐKĐĐ chi nhánh Vĩnh Tường (2019), Báo cáo thực trạng cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất 2015 – 2019.
41.Viện khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách Khoa, NXB Tư pháp.
42.Nguyễn Thị Thanh Xuân (2019), Một số bất cập trong đấu giá quyền sử dụng
Phụ lục: Phiếu điều tra
PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ
Phiếu đánh giá ý kiến của cán bộ về hiệu quả của hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Vĩnh Tường
PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN
(Dành cho cán bộ trên địa bàn khảo sát)
Kính thưa Ông/Bà!
Chúng tôi đang tiến hành nghiên cứu về tính hiệu quả trong hoạt động đấu
giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Vĩnh Tường. Sự tham gia ý kiến của
Ông/Bà sẽ giúp chúng tôi rất nhiều trong nghiêu cứu. Ông/Bà hãy đọc kỹ và trả lời
câu hỏi trong phiếu này. Những thông tin mà Ông/Bà cung cấp chỉ phục vụ cho mục
đích nghiên cứu khoa học và hoàn toàn được giữ kín.
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của Ông/Bà!
Ghi chú: Mục hỏi Ông/Bà chọn 1 phương án trả lời thích hợp nhất theo hiểu
biết và mức độ quan tâm của mình. Phần bỏ trống “....” dành cho ý kiến khác của
Ông/Bà.
Ông (bà) đã từng tham gia đấu giá QSD đất tại huyện Vĩnh Tường bao giờ chưa?
A. Đã từng tham gia B. Chưa bao giờ tham gia
Nếu câu trả lời là có thì tiếp tục phỏng vấn câu tiếp theo
Câu 1: Ông (bà) cho biết việc đấu giá tại các dự án của huyện Vĩnh Tường có
đúng quy chế không?
A. Đúng;
B. Không đúng.
Câu 2: Ông (bà) cho biết cán bộ thực hiện đấu giá tại các dự án của huyện Vĩnh Tường có đúng trách nhiệm và quyền hạn không?
A. Có; B. Không.
Câu 3: Ông (bà) cho biết việc đấu giá quyền sử dụng đất của huyện Vĩnh Tường có thay đổi trình tự thủ tục, quy trình đấu giá theo Luật Đất đai 2013 không?
A. Có; B. Không.
Câu 4: Ông (bà) cho biết dự án đấu giá có nằm trong kế hoạch của địa phương không?
A. Có; B. Không.
Câu 5: Ông (bà) cho biết dự án đấu giá có được xây dựng theo nhu cầu của địa
phương không?