- Đầy đủ về mặt lý thuyết, các khái niện, định nghĩa được trích dẫn từ các văn bản pháp quy của Nhà đước, quy định của Luật đất đai.
- Đưa ra được các thực nghiệm, kinh nghiệm về các lĩnh vực liên quan đến đề tài nghiên cứu. Bên cạnh đó chỉ ra được định hướng cho nghiêm cứu.
- Đánh giá được thực trạng, những thuận lợi khó khăn để dựa vào đó làm cơ sở để nghiên cứu.
- Chỉ ra được các thông tin dữ liệu quan trọng cần được thu thập, phương thức thu thập dữ liệu, xử lý và phân tích dữ liệu.
CHƯƠNG 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đối tượng, thời gian và địa điểm nghiên cứu
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý Nhà nước vềđất đai trên địa bàn xã Đồng Thịnh từ các tài liệu, dữ liệu hồ sơđịa chính.
2.1.2. Thời gian nghiên cứu
Từ tháng 4/2019 đến tháng 4/2020
2.1.3. Địa điểm nghiên cứu
Tại xã Đồng Thịnh, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc; Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc.
2.2. Nội dung nghiên cứu
2.2.1. Giới thiệu khái quát xã Đồng Thịnh
- Vị trí địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, các nguồn tài nguyên...
- Dân số, lao động, việc làm, y tế, giáo dục, văn hóa, thực trạng phát triển các ngành kinh tế ...
2.2.2. Đánh giá thực trạng hồ sơ địa chính và công tác quản lý nhà nước vềđất đai đất đai
- Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Thực trạng hồ sơđịa chính;
2.2.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Đồng Thịnh
- Lựa chọn mô hình xây dựng cơ sở dữ liệu; - Xây dựng Dữ liệu không gian;
- Quét (chụp) giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất và xử lý tập tin quét (chụp) để hình thành bộ hồ sơ cấp Giấy chứng nhận dạng số, lưu trữ dưới khuôn dạng tập tin *.PDF đối với từng chủ sử dụng đất. Liên kết bộ hồ sơ cấp Giấy chứng nhận dạng số với cơ sở dữ liệu địa chính.
- Hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính;
- Thử nghiệm ứng dụng quản lý, khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu trong công tác quản lý nhà nước vềđất đai.
2.2.4. Đánh giá kết quả nghiên cứu và đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xây dựng CSDL địa chính trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc công tác xây dựng CSDL địa chính trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý đất đai, bên cạnh đó nâng cao năng lực trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ.
- Xây dựng hệ thống CSDL địa chính đầy đủ, đồng bộ và đạt chất lượng theo quy định đểđưa vào vận hành sử dụng và quản lý.
- Cần đầu tư hệ thống trang thiết bị, máy móc, Modul phần mềm giúp kết nối internet đểđảm bảo vận hành ở cả 3 cấp quản lý nhằm cập nhật nhanh chóng và hiệu quả biến động về sử dụng đất.
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu tài liệu thứ cấp
Điều tra, thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý hồ sơ địa chính, thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất của xã Đồng Thịnh.
- Tổ chức họp dân theo các thôn để kê khai đăng ký đất đai, nhằm thu thập thông tin về chủ sử dụng đất (Dữ liệu thuộc tính)
- Thu thập các tài liệu phục vụ cho nghiên cứu gồm:
+ Các loại bản đồ: Bản đồ địa chính, bản đồ địa giới hành chính 364, bản đồ thu hồi và giao đất, bản đồ hiện trạng sử dụng đất... phục vụ cho công tác xây dựng cơ sở dữ liệu không gian.
+ Các loại sổ sách, giấy tờ về quyền sử dụng đất… phục vụ cho xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính.
2.3.2. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu
- Các số liệu về hiện trạng sử dụng đất; kết quả thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thực trạng tài liệu hồ sơđịa chính của địa phương được thống kê, tổng hợp thông tin thành các bảng số liệu.
- Thiết kế và xây dựng Bảng thông tin thuộc tính địa chính để phục vụ xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính và nhập dữ liệu thuộc tính địa chính vào cơ sở dữ liệu.
+ Thực hiện xây dựng Bảng thông tin thuộc tính trên phầm mềm tin học văn phòng Excel, file tệp tin lưu trữ dưới khuôn dạng *.xls. Các đối tượng thông tin thuộc tính trong bảng được xây dựng tương ứng với danh mục các trường thông tin thuộc tính cần thiết sẽđược nhập vào cơ sở dữ liệu.
+ Thông tin xây dựng, cập nhật trong Bảng được thống kê, tổng hợp từ các tài liệu hồ sơ địa chính hiện có: Sổ địa chính; Sổ mục kê đất đai; Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; bản lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất…
2.3.3. Phương pháp ứng dụng các phần mền tin học chuyên ngành để xây dựng và chuẩn hóa dữ liệu và chuẩn hóa dữ liệu
- Sử dụng phần mềm tin học văn phòng (Word, Excel) để xây dựng các bảng, biểu thông tin dữ liệu.
- Ứng dụng các phần mềm chuyên ngành về xây dựng, quản lý bản đồ, hồ sơ địa chính để biên tập, chuẩn hóa, xây dựng dữ liệu không gian địa chính. Các phần mềm dự kiến ứng dụng như: Microsation; Gcadas, Convert.Map2LIS, Convert.Excel2LIS…
- Nghiên cứu, sử dụng phần mềm Gcadas để xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính; và sử dụng phần mềm ViLIS để quản lý, vận hành và khai thác cơ sở dữ liệu địa chính.
- Ứng dụng các phần mềm thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính theo quy định tại thông tư 05/2017/TT-BTNMT ngày 25/04/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; khái quát hóa theo các bước thực hiện như sau:
a) Bước 1: Công tác chuẩn bị
Chuẩn bị nhân lực, trang thiết bị, máy móc, kinh phí phục vụ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.
b) Bước 2: Thu thập tài liệu
Thực hiện thu thập các tài liệu, dữ liệu bản đồđịa chính, hồ sơđịa chính liên quan. Ngoài ra thu thập các tài liệu, giấy tờ trong quá trình thực hiện đo đạc lập bản đồđịa chính, kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...
c) Bước 3: Xây dựng dữ liệu không gian địa chính
Sử dụng phần mềm Gcadas để chuẩn hóa và sửa lỗi tương quan các đối tượng không gian địa chính, chuyển gộp các đối tượng không gian địa chính và cơ sở dữ liệu theo đơn vị hành chính cấp xã.
d) Bước 4: Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính
Sử dụng phần mềm Gcadas để chuyển nhập các thông tin thuộc tính từ biểu Excel vào cơ sở dữ liệu hệ thống.
đ) Bước 5: Quét (chụp) giấy tờ pháp lýđể xây dựng bộ hồ sơ cấp giấy chứng nhận và liên kết với CSDL địa chính
Sử dụng phần mềm Gcadas để liên kết, tích hợp dữ liệu quét (chụp) giấy tờ pháp lý của thửa đất vào cơ sở dữ liệu hệ thống.
e) Bước 6: Rà soát, hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính.
Sử dụng các công cụ của phần mềm Gcadas để rà soát, kiểm tra CSDL. Tiếp tục sử dụng các phần mềm MicroStation; Gcadas;công cụ phần mềm Convert.Map2LIS, Convert.Excel2LIS, ViLis 2.0 để đưa dữ liệu không gian, thuộc tính, kho hồ sơ quét vào cơ sở dữ liệu hệ thống.
2.3.4. Phương pháp kiểm nghiệm thực tế
Kiểm nghiệm qua việc thử nghiệm khai thác, ứng dụng cơ sở dữ liệu vào một số nhiệm vụ cụ thể phục vụ công tác quản lý nhà nước vềđất đai như:
- Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Cập nhật, chỉnh lý biến động dữ liệu địa chính trong cơ sở dữ liệu; - Cung cấp thông tin địa chính thửa đất từ cơ sở dữ liệu;
- Trích sao SổĐịa chính, Sổ Mục kê đất đai, Sổ biến động đất đai, Sổ cấp GCN và các tài liệu đo đạc khác từ cơ sở dữ liệu địa chính.
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Giới thiệu khái quát xã Đồng Thịnh
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
Xã Đồng Thịnh là xã trung du, nằm ở phía Nam của huyện Sông Lô trong đó:
- Phía Bắc giáp xã Yên Thạch, huyện Sông Lô; - Phía Đông giáp xã Xuân Lôi, huyện Lập Thạch;
- Phía Tây giáp xã Tứ Yên và xã Đức Bác, huyện Sông Lô.
Hình 3.1: Xã Đồng Thịnh – huyện Sông Lô – tỉnh Vĩnh Phúc
Xã Đồng Thịnh có địa hình mang đặc điểm của vùng trung du Bắc bộ. Địa hình tương đối phức tạp, độ cao không đều, các quảđồi xen kẽ với các đồng lúa. Địa hình nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, địa hình có độ dốc nhỏ hơn 30 chiếm 10% diện tích, địa hình có độ dốc từ 30 - 80 chiếm 22% diện tích, địa hình có độ dốc từ 80 - 150 chiếm 23% diện tích, địa hình có độ dốc từ 150 - 250
chiếm 36% diện tích, địa hình có độ dốc lớn hơn 250 chiếm 9% diện tích tự nhiên của xã.
Đặc điểm địa hình phức tạp nên việc bố trí sản xuất, phát triển cơ sở hạ tầng của xã gặp nhiều khó khăn. Đồng Thịnh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nắng lắm mưa nhiều, khí hậu được chia làm bốn mùa: Xuân, Hạ, Thu, Đông.
3.1.2. Kinh tế - xã hội
Trong những năm qua được sự quan tâm chỉđạo của UBND huyện Sông Lô, BCH Đảng ủy xã Đồng Thịnh. UBND xã phối hợp với UBMT tổ quốc các tổ chức chính trị, xã hội tuyên truyền vận động nhân dân thi đua sản xuất, phát triển kinh tế gia đình, giữ vững an ninh chính trị, các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đều đạt kế hoạch, giữ vững và phát triển chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới.
- Sản xuất nông nghiệp và quản lý đất đai
+ Vụ chiêm năm 2019 thời tiết thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp cây lúa đạt năng xuất cao, vụ mùa, vụ đông do mưa nhiều thời tiết không thuận lợi. UBND xã chỉđạo 15 thôn chăm sóc phòng trừ sâu bệnh.
+ Thực hiện tốt công tác dự thính dự báo khuyến cáo tình hình sâu bệnh vụ chiêm xuân, chỉđạo các thôn phun thuốc phòng trừ rầy nâu, đạo ôn, bệnh bạc lá, phun thuốc trừ sâu keo và các loại sâu hại cây hoa màu vụĐông.
+ Thực hiện tốt công tác tiêm phòng cho đàn gia súc gia cầm và phun thuốc khử trùng tiêu độc.
- Quản lý đất đai giao thông thủy lợi và xây dựng cơ bản
+ Đất đai: Nhận và giải quyết hồ sơ của công dân xin cấp GCNQSD đất (Chuyển nhượng đất, cho, tặng, thừa kế); Phối hợp với đơn vịđo đạc trực thuộc Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc, tiến hành đối chiếu, xét duyệt các trường hợp có GCNQSD đất trên địa bàn xã làm cơ sở cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất cho nhân dân; Phối hợp với ban giải phóng mặt bằng huyện Sông Lô và Ban 2 Sở giao
thông làm công tác bồi thường GPMB khu tái định cư tập chung và 2 tuyến đường nút Văn Quán đi Sông Lô qua địa phận xã Đồng Thịnh; Xây dựng kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất năm 2020;...
+ Giao thông, thủy lợi, xây dựng: Kiểm tra, giám sát nhà thầu đang thi công các tuyến đường liên thôn, tuyến đường nội đồng trên địa bàn xã; Mở rộng và nâng cấp các tuyến đường giao thông nội đồng phục vụ sản xuất; Xây dựng kế hoạch phòng chống lụt báo giảm nhẹ thiên tai năm 2019, nạo vét kênh mương tiêu thoát úng và phục vụ nước tưới, khơi thông tuyến mương Quán Vỡ - Đồng Quan sẵn sàng tiêu úng khi báo lũ sảy ra; Làm công tác nghiệm thu tu sửa 2 trường học để phục vụ năm học mới 2019 – 2020 và công tác nghiệm thu và bàn giao bếp ăn Khu B trường Mầm Non đi vào sử dụng.
- Văn hoá- xã hội
+ Thực hiện duy trì tốt hoạt động của đài truyền thanh, tiếp sóng đài trung ương và phát các bản tin của địa phương, tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước
+ Tuyên truyền Luật nghĩa vụ quân sự, công tác tuyển quân, cấm đốt pháo nổ, vệ sinh môi trường; vệ sinh an toàn thực phẩm. Tuyên truyền giải tỏa hành lang giao thông, tuyên truyền chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh hại cây trồng, vật nuôi tuyên truyền Luật bình đẳng giới và phũng chống bạo lực gia đình, tuyên truyền Hiến Pháp, pháp Luật
+ 7 Thôn thành lập được câu lạc bộ văn nghệ và thể thao và được UBND xã công nhận hoạt động
+ Chỉ đạo 15 thôn tổ chức thể dục thể thao mừng Đảng mừng xuân và kỷ niệm 44 năm ngày giải phóng Miền nam 30/4, Quốc khánh 2/9 với các môn bóng đá, bóng truyền, cầu lông, cờ tướng, kéo co, và nhiều trò chơi dân gian khác
+ Đầu tư cơ sở vật chất đảm bảo cho việc dạy và học của 3 nhà trường, giữ vững và phát triển trường chuẩn Quốc gia. Thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục, chương trình khuyến học, khuyến tài. Các nhà trường thực hiện tốt
nhiệm vụ của ngành giáo dục, chú trọng nâng cao chất lượng đại trà, chất lượng học sinh giỏi.
- An ninh trật tự
+ Công an xây dựng kế hoạch liên tịch với UBMT tổ quốc các ban ngành đoàn thể, tập trung tuyên truyền vận động nhân dân giữ gìn đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tích cực nắm bắt tình hình thông qua quần chúng nhân dân.
+ Xây dựng kế hoạch bảo vệ an ninh trật tự trong dịp tết nguyên đán, tuyên truyền Luật giao thông đường bộ.
+ Năm 2019 giải quyết thủ tục hành chính: 420 hồ sơ
+ Duy trì hoạt động tốt 89 tổ tự quản có 2.445 hộ tham gia, 15 tổ hòa giải có 153 thành viên tham gia.
- Công tác xây dựng Chính quyền
Thường xuyên phối hợp với các đoàn thể vận động nhân dân thực hiện nhiệm vụ chính trịởđịa phương, thực hiện tốt quy chế dân chủ tạo điều kiện cho nhân dân tham gia xây dựng Chính quyền, thực hiện tốt công tác cải cách hành chính theo cơ chế “Một cửa liên thông” có lịch tiếp dân của Chủ tịch UBND xã vào ngày thứ 4 hàng tuần, dân chủ công khai các hoạt động của chính quyền. Năm 2019 UBND xã dưới sự chỉđạo của UBND huyện Sông Lô và BCH Đảng ủy, các tổ chức chính trị xã hội, được sựđồng tình của cán bộ, đảng viên và nhân dân nên công tác xây dựng Chính quyền luôn vững mạnh và ổn định.
- Thực hiện chương trình xây dựng NTM:Thực hiện mục tiêu Quốc gia về chương trình xây dựng NTM, UBND xã phối hợp với MTTQ các ban ngành đoàn thể, tuyên truyền vận động cán bộ, Đảng viên và nhân dân giữ vững và nâng cao chất lượng 19 tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM.
Thực hiện nhiệm vụ năm 2019, nhìn chung địa phương cũng gặp những khó khăn nhất định trên từng lĩnh vực đó là: Thời tiết vụ mùa và vụđông mưa nhiều, giá thực phẩm và một số hàng hoá không ổn định, phần nào cũng ảnh
hưởng đến tư tưởng của người nông dân trong việc đầu tư cho chăn nuôi, sản xuất, kinh doanh.
Được sự quan tâm chỉ đạo của UBND huyện Sông Lô, trực tiếp là Đảng ủy- HĐND, UBND xã đã thành lập ban chỉđạo sản xuất nông nghiệp, phân công cán bộ phụ trách thôn, tuyên truyền cho nhân dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng