29 Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Thông báo rút kinh nghiệm các vụ án
2.3. Thực trạng hủy quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án
sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án
2.3.1. Vi phạm do xác định sai lý do tạm đình chỉ
Ngày 03/9/2020, Tòa án nhân dân Cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định giải quyết việc kháng cáo đối với Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án số 19/2019/QĐST-HC theo hướng chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện Công ty TNHH V, hủy Quyết định tạm đình chỉ số 19/2019/QĐST-HC ngày 18/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận. Theo đó, ngày 18/10/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành Quyết định số 31/2019/QĐ-CCTLCC yêu cầu Công ty TNHH V cung cấp tài liệu chứng cứ và ngày 05/11/2019, Tòa án tiếp tục ban hành Công văn số 169 nhắc Công ty V thực hiện theo Quyết định số 31. Tại Quyết định số 31 và Công văn số 169 thì thời hạn để Công ty V cung cấp tài liệu là 15 ngày kể từ ngày công ty nhận được các văn bản này và Tòa án đã tống đạt cho công ty 02 văn bản trên vào ngày 29/11/2019 và 30/11/2019 nhưng ngày 18/11/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận đã ban hành Quyết định tạm đình chỉ số 19 là vi phạm thời hạn cung cấp tài liệu của đương sự. Đồng thời, các tài liệu chứng cứ yêu cầu Công ty V cung cấp hiện nay do người bị kiện Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận lưu giữ. Do đó việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án do Công ty V không cung cấp tài liệu chứng cứ là không đúng quy định.34
33 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Bản án số 191/2019/HC-PT ngày 20/3/2019, tại trang https://congbobanan.toaan.gov.vn/, [truy cập ngày 14/02/2021]. https://congbobanan.toaan.gov.vn/, [truy cập ngày 14/02/2021].
34 Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 480/2020/QĐ-PT ngày 03/9/2020, tại trang https://congbobanan.toaan.gov.vn/, [truy cập ngày 14/02/2021]. 03/9/2020, tại trang https://congbobanan.toaan.gov.vn/, [truy cập ngày 14/02/2021].
2.3.2. Vi phạm quy định về xác định thời hiệu khởi kiện, dẫn đến đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện không có căn cứ
Ông Lê Mạnh D khởi kiện đối với Quyết định số 164/QĐ-UBND ngày 14/01/2014 về việc thu hồi đất và Quyết định số 265/QĐ-UBND ngày 15/01/2014 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông Lê Mạnh D của Ủy ban nhân dân Thành phố B và Quyết định số 2252/QĐ-UBND ngày 25/9/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố B về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với ông D. Trước đó, ngày 22/7/2014, ông D có văn bản ủy quyền cho ông C toàn quyền quyết định thửa đất bị thu hồi. Sau khi nhận được các quyết định trên, ông C khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại số 1713/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 được tống đạt cho bà Đỗ Thị T là con dâu của ông C. Ngày 09/9/2018, ông D nộp đơn khởi kiện. Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 102/2018/QĐST-HC ngày 30/11/2018 với lý do thời hiệu khởi kiện đã hết. Hội đồng phúc thẩm xét thấy không có chứng cứ hay văn bản nào chứng minh phía người bị kiện đã giao Quyết định số 164, Quyết định số 265, Quyết định số 2252 và Quyết định số 1713 cho ông D hay chứng minh ông D đã biết được các Quyết định này nên Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án là không chính xác. Vì vậy, Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án trên đã bị hủy bởi Quyết định giải quyết việc kháng cáo đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 630/2019/QĐPT-HC ngày 10/9/2019 cuả Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.35
Vụ khiếu kiện hành chính bà Lê Thị Lệ C khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 524/QĐ-UB ngày 08/4/2004 của Ủy ban nhân dân huyện C và Quyết định số 1920/QĐ-UBND ngày 05/9/2006 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre. Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án với lý do thời hiệu khởi kiện đã hết. Tuy nhiên, theo Công văn số 45/TANDTC-PC ngày 13/3/2019 của Tòa án nhân dân Tối cao thì các Quyết định bà C khởi kiện là các quyết định hành chính liên quan đến thực hiện chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 nên Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre phải thụ lý vụ án khi đủ điều kiện thụ lý vụ án và xem xét giải quyết để đảm bảo
35 Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết định số 630/2019/QĐ-PT ngày 10/9/2019, tại trang https://congbobanan.toaan.gov.vn/, [truy cập ngày 14/02/2021]. 10/9/2019, tại trang https://congbobanan.toaan.gov.vn/, [truy cập ngày 14/02/2021].
quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự. Vì lý do này, Quyết định giải quyết việc kháng cáo đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 209/2020/QĐPT- HC ngày 19/6/2020 cuả Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 42/2019/QĐST-HC ngày 29/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre.36
2.3.3. Vi phạm quy định về đình chỉ giải quyết vụ án không đúng quy định, làm mất quyền khởi kiện của đương sự
Tại Quyết định giải quyết việc kháng cáo đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 59/2020/QĐ-PT ngày 03/3/2020 cuả Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 53/2019/QĐST-HC ngày 08/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An với lý do Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án do cho rằng người khởi kiện không có quyền khởi kiện là không đúng quy định. Theo hồ sơ vụ án, người khởi kiện bà Đào Thị S khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 2328/QĐ-UB ngày 15/9/2014 của Ủy ban nhân dân thị xã KT, tỉnh LA về việc tạm giao quỹ đất công ích cho UBND xã BT quản lý. Bà S cho rằng trong quỹ đất công ích được nêu trong Quyết định số 2328 có phần diện tích đất mà vợ chồng bà đã được Ủy ban nhân dân xã BT cấp năm 1989 và có giấy chứng nhận tạm thời năm 1992. Đến năm 1997, bà tiếp tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng không được xem xét và phải ký hợp đồng thuê đất với Ủy ban nhân dân xã BT. Bà S vẫn sử dụng đất liên tục đến năm 2012, UBND xã BT thu hồi vì cho rằng đây là đất công ích của xã. Có thể thấy Quyết định số 2328 nêu trên ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà S nên bà S có quyền khởi kiện.37