1.3.2.1. Hoạt động của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND xã, là cán bộ lãnh đạo, điều hành mọi hoạt động, mọi công việc của UBND xã; triệu tập và chủ trì các phiên họp của UBND xã, nếu vắng mặt thì Chủ tịch UBND xã phân công 01 Phó Chủ tịch UBND xã làm chủ tọa phiên họp đó; chịu trách nhiệm cá nhân về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo qui định; cùng các thành viên khác của UBND xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND xã trước HĐND xã, UBND huyện, trước Nhân dân và trước pháp luật36.
Chủ tịch UBND xã trực tiếp chỉ đạo giải quyết hoặc giao cho Phó Chủ tịch UBND xã chủ trì, phối hợp giải quyết những vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực ở xã (địa chính-xây dựng, kinh tế-kế hoạch, hộ tịch, chính sách, lao động,...). Trường hợp cần thiết Chủ tịch UBND xã có thể thành lập các tổ tư vấn để tham mưu giúp Chủ tịch giải quyết công việc; Chủ tịch UBND xã ủy nhiệm cho 01 Phó Chủ tịch UBND xã thay mặt Chủ tịch điều hành công việc của UBND xã khi Chủ
34
Theo điều 116 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
35
Theo điều 120 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
36
tịch UBND xã vắng mặt; Chủ tịch UBND xã thay mặt UBND xã ký quyết định của UBND xã; ban hành quyết định, chỉ thị và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó ở xã37
.
1.3.2.2. Hoạt động của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
Phó Chủ tịch UBND xã là cán bộ lãnh đạo, là cấp phó của Chủ tịch UBND xã thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chủ tịch UBND xã và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND xã về thực hiện nhiệm vụ được giao; cùng các thành viên khác của UBND xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND xã trước HĐND xã, UBND huyện, trước Nhân dân và trước pháp luật; tham dự đầy đủ các phiên họp của UBND xã; thảo luận, biểu quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã; ký quyết định, chỉ thị của Chủ tịch UBND xã khi được Chủ tịch UBND xã ủy nhiệm38.
1.3.2.3. Hoạt động của Ủy viên Ủy ban nhân dân xã
Ủy viên UBND xã là công chức chuyên môn tham gia thành viên UBND xã, được Chủ tịch UBND xã phân công phụ trách 01 lĩnh vực cụ thể, chịu trách nhiệm trước UBND xã, Chủ tịch UBND xã về thực hiện nhiệm vụ được giao; cùng các thành viên khác của UBND xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND xã trước HĐND xã, UBND huyện, trước Nhân dân và trước pháp luật; báo cáo công tác trước HĐND xã khi được yêu cầu. Trường hợp Ủy viên UBND xã là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã (công an xã, quân sự xã) thì chịu trách nhiệm, báo cáo công tác trước cơ quan quản lý nhà nước cấp trên về ngành, lĩnh vực (công an huyện, quân sự huyện); Ủy viên UBND xã phải tham dự đầy đủ các phiên họp của UBND xã; thảo luận, biểu quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã39.
1.3.2.4. Hoạt động của các chức danh công chức ở xã và những người hoạt động không chuyên trách ở xã, ấp
Công chức xã, là công chức chuyên môn giúp UBND xã, Chủ tịch UBND xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở xã, bảo đảm sự thống nhất theo lĩnh vực chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND xã và cơ quan chuyên môn
37
Theo khoản 2, 3 và 4 điều 121 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
38
Theo điều 122 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
39
huyện về lĩnh vực được phân công; công chức xã phải thường xuyên nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải quyết công việc được giao, sâu sát cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân. Nếu vấn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách để xin ý kiến; tuân thủ qui chế làm việc của UBND xã, chấp hành sự phân công của Chủ tịch UBND xã; giải quyết kịp thời công việc theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, không để tồn đọng, ùn tắc; chấp hành nghiêm chỉnh qui định pháp luật và nội qui cơ quan; không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã hoặc tự ý chuyển giao cho cán bộ công chức khác; trong trường hợp nội dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủ động phối hợp và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã xử lý; Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác chuyên môn; tổ chức sắp xếp lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công tác lâu dài của UBND xã; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời, chính xác tình hình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo qui định của Chủ tịch UBND xã40.
Những người hoạt đông không chuyên trách xã chịu trách nhiệm trước UBND xã, Chủ tịch UBND xã về nhiệm vụ chuyên môn được Chủ tịch UBND xã phân công, thực hiện41.
Những người hoạt đông không chuyên trách ấp chịu trách nhiệm trước UBND xã, Chủ tịch UBND xã về nhiệm vụ chuyên môn được Chủ tịch UBND xã phân công, thực hiện: “Tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân trong Tổ chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ công dân và quy ước thôn, khu phố (nếu có); tích cực hưởng ứng các phong trào thi đua yêu nước, cuộc vận động do Trung ương, tỉnh và địa phương phát động; Vận động giúp nhau khi có thành viên trong Tổ gặp khó khăn, hoạn nạn; Tự quản giúp nhau xây dựng hộ gia đình đạt tiêu chuẩn: “An toàn về an ninh, trật tự”, “Gia đình văn hoá”, vận động các thành viên trong Tổ tham gia tố giác người có lệnh truy nã, người có biểu hiện hoạt động phạm tội, các tụ điểm tệ nạn xã hội, người lạ mặt xuất hiện trong Tổ; Vận động
40
Nguyễn Đức Hà (chủ biên) (2010), Cẩm nang công tác tổ chức-cán bộ xã, phường, thị trấn, NXB Chính trị quốc gia Ha Nội, tr. 65, 66.
41
người dân tự giác giữ gìn vệ sinh chung, không gây ô nhiễm môi trường, gây mất mỹ quan đường phố trong Tổ và khu dân cư. Thực hiện tốt các công việc của Tổ và các chủ trương, kế hoạch của địa phương; Xây dựng biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Tổ dân cư trên cơ sở kế hoạch cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh; Hình thức hoạt động: Thông qua cuộc họp Tổ dân cư hàng tháng (định kỳ) hoặc đột xuất để triển khai thực hiện nhiệm vụ”.42