xử phạt vi phạm hành chính về hành nghề và sử dụng chứng chỉ hành nghề
Để nắm bắt kịp thời tình hình vi phạm hành chính về hành nghề và sử dụng chứng chỉ hành nghề tại Thành phố Hồ Chí Minh, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần tiến hành hoạt động thanh tra, kiểm tra thường xuyên, để rút ra những kinh nghiệm từ thực tiễn xử phạt, qua đó nhằm phát triển hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra và xây dựng đội ngũ cán bộ có chuyên môn vững vàng, năng lực đảm bảo cho chức trách và nhiệm vụ mà mình được giao, đồng thời khắc phục một số khó khăn, vướng mắc trong công tác xử phạt vi phạm hành chính nói chung và vi phạm trong lĩnh vực hành nghề và sử dụng chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh nói riêng.
Các sở, ban, ngành, cán bộ thanh tra, kiểm tra và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến lĩnh vực xử phạt vi phạm hành chính về hành nghề và sử dụng chứng chỉ hành nghề phải thường xuyên báo cáo định kỳ, đồng thời luôn kịp thời báo cáo trong những trường hợp đột xuất. Bởi vì, đây chính là cơ sở để lãnh đạo cấp trên nắm rõ tình hình xử phạt của từng cấp chính quyền, để từ đó có sự chỉ đạo sát sao, phù hợp với thực tiễn xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hành nghề và sử dụng chứng chỉ hành nghề đối với các quận, huyện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Bên cạnh đó, để từng bước quản lý chặt chẽ hơn trong lĩnh vực hành nghề và sử dụng chứng chỉ hành nghề của người hành nghề khám, chữa bệnh, Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh cùng với Phòng Y tế quận, huyện cần tăng cường công tác kiểm tra đột xuất các cở sở hành nghề y tế tư nhân nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình hoạt động của các phòng khám có yếu tố người nước ngoài, các phòng khám chuyên khoa phẫu thuật thẩm mỹ, phòng khám chuyên khoa răng hàm mặt và các trường hợp có đơn thư phản ánh của người dân, theo thông tin phản ánh của báo chí…Ngoài ra để thực hiện tốt công tác trên, Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh cần phải phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng như Sở Thông tin và Truyền thông trong việc hỗ trợ các thông tin, dữ liệu cần thu thập; phối hộ với Công an thành phố Hồ Chí Minh để hỗ trợ trong việc giải quyết tình hình an ninh trật tự, quá trình lấy lời khai của đối tượng vi phạm…nhằm giúp cho hoạt động xử phạt được thuận lợi, nhanh chóng, tránh tình trạng một số cá nhân, tổ chức cản trợ, gây bất lợi trong quá trình điều tra, xác minh để xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hành nghề và sử dụng chứng chỉ hành nghề.
Vừa qua, Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã triển khai phần mềm ứng dụng “Y tế trực tuyến”, nhằm khuyến khích người dân sử dụng các dịch vụ y tế tại các cơ sở y tế cần phản ánh ngay đến cơ quan chịu trách nhiệm quản lý (Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Y tế quận, huyện) khi phát hiện hoặc nghi ngờ người hành
nghề khám, chữa bệnh có các hành vi “vẽ bệnh” được dễ dàng hơn. Qua thông tin phản ánh của người dân trên ứng dụng “ Y tế trực tuyến” Sở Y tế tiếp tục phát hiện được nhiều trường hợp cá nhân, cơ sở y tế lén lút hoạt động trái với quy định của pháp luật, nhằm giúp cho đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra kịp thời xử phạt các hành vi vi phạm trong lĩnh vực hành nghề khám, chữa bệnh. Một số ví dụ về trường hợp các cơ sở hoạt động lén lút được người dân phản ánh qua ứng dụng “Y tế trực tuyến”61 như sau:
Vụ thứ nhất, trên địa bàn Quận Gò Vấp Thành phố Hồ Chí Minh ngày 14/04/2021, nhận được thông tin phản ánh của người dân trên ứng dụng “Y tế trực tuyến”, Thanh tra Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với Công an Thành phố Hồ Chí Minh, Công an Quận Gò Vấp và Phòng Y tế Quận Gò Vấp tiến hành kiểm tra đột xuất cơ sở “Viện thẩm mỹ Lux”, tại số 36 đường số 11 khu dân cư Cityland, Phường 10, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh. Đoàn kiểm tra phát hiện tại cơ sở có 03 phòng: có trang bị giường, đèn tiểu phẫu, các máy laser, các sản phẩm mỹ phẩm, filler, thuốc tê, tim tiêm, găng tay thủ thuật, có hai máy hút dịch, máy đốt điện, bình oxy, 01 máy hấp dụng cụ đang sử dụng (còn nóng) và các dụng cụ, vật tư y tế (kim chỉ khâu, sụn mũi nhân tạo, thuốc tê, dịch truyền đã qua sử dụng)... Ngoài ra tại cơ sở có các giấy tờ phiếu tư vấn, đơn thuốc, sổ ghi chép các dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ, hút mỡ bụng, tạo hình bụng, gọt cằm, cắt mí, nâng mông.
Quá trình kiểm tra đoàn phát hiện 02 nhân viên nam đang ngồi ở ban công lầu 1, chưa xuất trình hồ sơ pháp lý (02 nhân viên này đã có bản tường trình về việc thực hiện phẫu thuật thẩm mỹ tại cơ sở). Kiểm tra trang Facebook “Viện thẩm mỹ LUX” có đăng tải các clip dịch vụ thẩm mỹ như hút mỡ bụng, độn mông, cắt mí nhưng chưa xuất trình được hồ sơ xác nhận nội dung quảng cáo theo quy định.
Kết quả kiểm tra cho thấy cơ sở đăng ký kinh doanh dịch vụ chăm sóc da, phun xăm thẩm mỹ (không thực hiện các hoạt động gây chảy máu), tuy nhiên cơ sở triển khai các dịch vụ liên quan đến hoạt động khám bệnh, chữa bệnh Phẫu thuật thẩm mỹ nhưng có đăng ký Giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh.
61Qua thông tin phản ánh của người dân trên ứng dụng “Y tế trực tuyến”, Sở Y tế tiếp tục phát hiện thêm các cơ sở lén lút hoạt động lĩnh vực Phẫu thuật thẩm mỹ, <http://thanhtra.medinet.gov.vn/tin-tuc-su-kien/qua-thong-tin- phan-anh-cua-nguoi-dan-tren-app-y-te-truc-tuyen-so-y-te-tiep-tuc-c1058-42834.aspx>, ngày truy cập 20/05/2021.
Vụ thứ hai, trên địa bàn Quận 3 Thành phố Hồ Chí Minh cũng thông qua thông
tin phản ánh của người dân trên ứng dụng “Y tế trực tuyến”, ngày 19/4/2021 Thanh tra Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh đã phối hợp với Công an Thành phố Hồ Chí Minh và chính quyền địa phương tiến hành kiểm tra đột xuất cơ sở “Chang Beauty & Clinic”, tại số 160/16 Võ Thị Sáu, Phường 8, Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh.
Kết quả kiểm tra cho thấy cơ sở chưa xuất trình hồ sơ pháp lý như: giấy đăng ký kinh doanh, Giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh nhưng triển khai hoạt động phẫu thuật thẩm mỹ (có các phiếu thu: dịch vụ hút mỡ bụng, mỡ đùi..., các đơn thuốc: thẩm mỹ nâng mũi, độn cằm... và hợp đồng đào tạo nâng mũi do bà Lê Thị Huyền Trang ký), tại cơ sở có biển quảng cáo dịch vụ thẩm mỹ (cắt mi, nâng cung mày, cắt cách mũi) và có quảng cáo các dịch vụ trong lĩnh vực thẩm mỹ (hút mỡ bụng, cắt da thừa...) trên trang Facebook “Lê Thị Huyền Trang” nhưng chưa xuất trình hồ sơ xác nhận nội dung quảng cáo theo quy định.
Đoàn kiểm tra phát hiện cơ sở này còn có tính chất đối phó với Đoàn kiểm tra bằng cách không mở cửa 01 phòng tại tầng 2 với lý do là của bà Lê Thị Huyền Trang chủ cơ sở đã đi Hà Nội và không đồng ý mở cửa cho Đoàn kiểm tra, sau khi mở cửa phòng (bên trong phòng có trang bị: giường phẫu thuật, đèn phẫu thuật, trang thiết bị y tế, dụng cụ phẫu thuật, thuốc, 01 máy monitor đang ở chế độ hoạt động, thùng rác y tế có gạc và găng tay còn dính máu tươi, lò hấp dụng cụ…) và phát hiện có túi rác y tế, trang phục phẫu thuật để trong nhà vệ sinh của phòng ngủ. Tại cơ sở Đoàn phát hiện có một số nhân sự cho biết đến đây thuê nhà và chưa xuất trình hồ sơ pháp lý.
Đoàn kiểm tra đã yêu cầu các cơ sở này ngưng ngay việc hoạt động khám bệnh, chữa bệnh, tháo gỡ ngay tất cả các nội dung quảng cáo khám chữa bệnh tại cơ sở và trên tất cả các trang mạng khi chưa có đầy đủ hồ sơ pháp lý theo quy định. Thanh tra Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh giao Phòng Y tế Quận Gò Vấp phối hợp với các cơ quan chức năng tại địa phương giám sát chặt việc ngưng hoạt động tại địa chỉ trên. Thanh tra Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục làm rõ việc các cá nhân đã thực hiện dịch vụ thẩm mỹ tại cơ sở trên và xử lý nghiêm sai phạm theo đúng quy định của pháp luật.
2.4.3. Củng cố tổ chức thanh tra chuyên ngành về lĩnh vực hành nghề y (khám, chữa bệnh) và nâng cao chất lượng đội ngũ thanh tra viên y tế.