Sự phát triển năng đ ộng với tốc đ ộ cao của kinh tế thị trường đã làm nảy sinh nhu cầu thường xuyên và to lớn về nguồn tài chính để đầu tư và tạo lập vốn kinh doanh hoặc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong xã hội. Chủ thể cần nguồn tài chính trước tiên là các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, Nhà nước, các hộ gia đình,... Kinh tế càng phát triển thì quan hệ cung cầu nguồn tài chính lại càng tăng, các hoạt động về phát hành và mua bán lại các giấy tờ có giá cũng phát triển, hình thành một thị trường riêng nhằm làm cho cung cầu nguồn tài chính gặp nhau dễ
dàng và thuận lợi hơn, đó là thị trường tài chính. Là một bộ phận của thị trường tài chính, thị trường tiền tệ được chuyên môn hoá đối với các nguồn tài chính được được trao quyền sử dụng ngắn hạn. Tham gia vào thị trường tiền tệ gồm có rất nhiều chủ thể với những mục đích khác nhau như: Chủ thể phát hành, chủ thể đầu tư, chủ thể kiểm soát hoạt động của thị trường. Trong đó Ngân hàng trung ương là chủ thể quan trọng trên thị trường tiền có nhiệm vụ cung cấp cho hệ thống ngân hàng khả năng thanh toán cần thiết để đáp ứng nhu cầu cho nền kinh tế, tương ứng với mục tiêu của chính sách tiền tệ. NHTW giám sát hoạt động của các ngân hàng, điều hành vĩ mô thị trường tiền tệ thông qua các công cụ chủ yếu là nghiệp vụ thị trường mở, chính sách chiết khấu, tỉ lệ dự trữ bắt buộc, kiểm soát hạn mức tín dụng, quản lí lãi suất của các ngân hàng thương mại… làm cho chính sách tiền tệ luôn được thực hiện theo đúng mục tiêu của nó.
NHTM là một tổ chức trung gian tài chính có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Hệ thống NHTM phát triển ổn định là cơ sở đảm bảo cho nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững thông qua việc cung cấp các phương tiện thanh toán để huy động nguồn lực cho cả đầu vào và đầu ra của quá trình kinh tế. Xuất phát từ vị trí đặc biệt quan trọng của NHTM trong nền kinh tế, nên chính phủ các nước luôn coi trọng đổi mới công tác quản lý vĩ mô đối với các tổ chức này. Hoạt động quản lý nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả hoạt đ ộng và sự phát triển của hệ thống NHTM trong nền kinh tế. Nhà nước cần quản lý hệ thống ngân hàng ở những phương diện nào, quản lý như thế nào đối với NHTM là những vấn đề cần được xác định cụ thể. Quản lý vĩ mô đối với các NHTM chỉ có thể mang lại hiệu quả khi nhà nước tạo dựng được môi trường pháp lý thuận lợi, phù hợp, tạo ra khung thể chế giúp hệ thống NHTM hoạt đ ộng an toàn hiệu quả. Mặt khác, Nhà nước cũng phải đ ịnh hướng, xây dựng hệ thống giám sát, dự báo sớm giúp hệ thống NHTM có thể đưa ra được những đi ều chỉnh cần thiết trước những biến động của nền KTTT trong nước và quốc tế.
Chương 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚICÁCNGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI VIỆT NAM