. Đối tượng nghiên cứu
2. .1 Kết quả đạt được
3.2.4. Tăng cường kiểm soát chi, kiểm tra, thanh tra tài chính
- Quá trình kiểm soát chi ở Bộ CHQS tỉnh Long An phải quán triệt định hướng đã nêu trong các nghị quyết và đáp ứng những yêu cầu sau:
+ Kiểm soát chi phải được chú trọng cả trước, trong và sau khi cấp phát, thanh quyết toán tài chính.
+ Kịp thời phát hiện đúng, ngăn ngừa những vi phạm về nguyên tắc, kỷ luật tài chính trong chi tiêu sử dụng ngân sách, tài chính.
+ Hoạt động kiểm soát chi không gây ách tắc trong quá trình chấp hành, quyết toán ngân sách, tài chính của cơ quan, đơn vị.
Báo cáo chính trị của Đảng ủy Quân sự Trung ương trích Đại hội Đảng bộ Quân đội lần IX đã xác định: Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn, quản lý chặt chẽ các nguồn thu, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí kém hiệu quả.
Quán triệt nghiêm qui chế dân chủ, chế độ công khai tài chính gắn với việc triển khai có hiệu quả chương trình hành động của Đảng ủy Bộ Chỉ huy, thực hiện Luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Nghị quyết số 66-NQ/ĐUQS ngày 12/8/2015 của Đảng ủy Bộ Chỉ huy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức Đảng đối với công tác tài chính trong đơn vị nhiệm kỳ 2015-2020 đã quán triệt “Tăng cường lãnh đạo kiểm soát chi ngân sách, thanh tra, kiểm tra tài chính, tập trung vào các nội dung chi tiêu lớn, các hoạt động có thu, các vụ việc có đơn thư tố cáo hoặc có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, phát hiện ngăn ngừa kịp thời những hồ sơ, sai phạm trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài chính.
Cụ thể cần tập trung khắc phục những hạn chế, khuyết điểm trong quản lý, sử dụng, thanh quyết toán các nguồn tài chính đã được kiểm toán Nhà nước chỉ ra. Tiếp tục rà soát, bổ sung các qui chế, qui định quản lý, sử dụng tài chính, quản lý hoạt động có thu… cho phù hợp với thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chỉ huy các cấp với hoạt động này.
Để thực hiện tốt yêu cầu trên cần có những biện pháp cụ thể sau:
Kiểm soát chi trước c p phát, thanh toán
- Kiểm tra chặt chẽ hồ sơ, tài liệu của các cơ quan, ngành nghiệp vụ đầu mối chi tài chính xin cấp phát tài chính.
- Thực hiện kiểm tra xem các khoản chi có đúng nội dung DTNS, kế hoạch tài chính được duyệt không. Kịp thời cập nhật những nội dung mới của chế độ, tiêu chuẩn, định mức mới ban hành, những qui định mới về quản lý tài chính liên quan.
- Kiểm soát điều kiện chi NS, điều kiện về người quyết định chi, trường hợp người được ủy quyền ra quyết định chi phải kiểm tra tính hợp pháp hợp lệ của việc ủy quyền. Tăng cường kiểm soát các khoản chi trong hoạt động có thu nhất là đối với chi trong xây lắp đường tuần tra biên giới, rà phá bom, mìn, vật liệu nổ.
- Kiểm soát về thủ tục nguyên tắc khi mua sắm vật tư, hàng hóa, dịch vụ theo qui định của BQP, kiểm soát về số lượng, cơ cấu, chất lượng, giá cả của hàng hóa mua sắm, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đối tượng được hưởng.
- Đẩy mạnh chất lượng hoạt động của Hội đồng kiểm tra nội bộ trong các đơn vị nhằm sớm phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các hành vi tiêu cực, gian lận trong chi tiêu sử dụng tài chính.
Kiểm soát trong quyết toán ngân sách, tài chính
- Tập trung thực hiện chế độ thanh toán, quyết toán tài chính. Kiên quyết không cấp phát tài chính tiếp đối với ngành, đơn vị không thực hiện đầy đủ chế độ thanh, quyết toán tài chính. Thường xuyên chủ động công tác thẩm tra, xét duyệt quyết toán tháng, quý của Ban Tài chính đơn vị.
Tăng cường công tác kiểm soát chi ở t t cả các c p, các đơn vị trong đơn vị thông qua các phương pháp cụ thể, phù hợp với nội dung cần kiểm soát ở mỗi c p, mỗi đơn vị.
Quán triệt, giáo dục, tuyên truyền tạo sự thống nhất về nhận thức đúng đắn đối với kiểm tra, thanh tra tài chính. Trước hết là đối với chỉ huy đơn vị, các ngành, các cấp. Thay đổi căn bản quan niệm cho rằng: Kiểm tra đối với cả cấp đi kiểm tra và cấp được kiểm tra. Qua kiểm tra cấp đi kiểm tra nắm được tình hình phân phối sử dụng kinh phí và quản lý tài chính, quân số, vật tư, tài sản, tình hình chấp hành các chính sách, chế độ tiêu chuẩn, nguyên tắc kỷ luật tài chính, thấy được những mặt tích cực, những mặt còn hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành đồng thời có phương hướng, biện pháp tiên tiến chỉ đạo toàn đơn vị thực hiện tốt việc bảo đảm và quản lý tài chính, uốn nắn chấn chỉnh kịp thời sai sót của cấp dưới: Cấp được kiểm tra đánh giá được thực chấp những mặt mạnh, yếu trong công tác quản lý tài chính của đơn vị mình, thấy rõ trách nhiệm của từng người, từng đơn vị thuộc quyền, qua đó phát hiện tiềm năng, phát huy mặt mạnh, khắc phục tồn tại yếu kém.
Việc kiểm tra, thanh tra tài chính được xác định là những chế độ trong quản lý tài chính và cũng là công cụ, biện pháp quản lý quan trọng hiệu quả, thể hiện chức năng giám đốc tài chính, của tài chính đơn vị dự toán Quân đội. Luật NSNN qui định: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cơ quan quản lý nhà nước và các đơn vị dự toán ngân sách có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện chế độ thu chi và quản lý tài sản của nhà nước. Thanh tra tài chính có nhiệm vụ thanh tra việc chấp hành pháp luật thu, chi và quản lý tài chính, quản lý tài sản của Nhà nước, tổ chức, cá nhân.
Qua kết quả sơ kế đánh giá nội dung “Đơn vị quản lý tài chính tốt” cho thấy, ở đâu, cơ quan, đơn vị nào mà không tiến hành nghiêm túc, thường xuyên công tác kiểm tra, thanh tra thì công tác tài chính ở cơ quan, đơn vị đó dễ xảy ra sai phạm.
Để tăng cường kiểm tra, thanh tra tài chính tại Bộ CHQS tỉnh Long An cần thực hiện tốt một số vấn đề sau:
+ Tập trung thực hiện tốt công tác tự kiểm tra tài chính- kế toán theo Điều lệ công tác tài chính QĐND Việt Nam, Quyết định số 67/2004/QĐ-CTC ngày 1 /12/2004 của Cục Tài chính - BQP về việc tự kiểm tra tài chính kế toán tại đơn vị dự toán Quân đội.
+ Củng cố hệ thống kiểm tra, thanh tra tài chính, và kiểm soát nội bộ. Lựa chọn những cán bộ công tâm, có năng lực phát hiện vấn đề, có trình độ nghiệp vụ tài chính, kế toán giỏi, được đào tạo bồi dưỡng về pháp luật bố trí vào các tổ chức kiểm tra, thanh tra tài chính.
+ Lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời, đầy đủ của Đảng ủy, chỉ huy đơn vị đối với kiểm tra, thanh tra tài chính. Đối với mỗi cuộc kiểm tra, thanh tra tài chính thì cấp đi kiểm tra cần phải quán triệt đầy đủ, sâu sắc nghị quyết lãnh đạo chuyên đề của cấp ủy Đảng, chỉ thị, quyết định của người chỉ huy để xác định trách nhiệm, nâng cao chất lượng kiểm tra, thanh tra.
- Ban Tài chính đơn vị làm tốt xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác tài chính hàng năm trình chỉ huy đơn vị phê duyệt đồng thời tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra có chất lượng, theo đúng chức trách, nhiệm vụ trong công tác kiểm tra, thanh tra tài chính.
- Chấp hành tốt nội dung các bước trong trình tự tiến hành kiểm tra tài chính đối với mỗi cuộc kiểm tra cụ thể bao gồm: Bước chuẩn bị, bước tiến hành kiểm tra và bước kết thúc kiểm tra tài chính.
Thông qua kiểm soát chi thường xuyên, chi ngân sách, kiểm tra, thanh tra tài chính tuy mỗi chế độ quản lý có mục đích, nội dung, phương pháp tiến hành khác nhau song đều nhằm mục đích chung là góp phần tăng cường, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính ở đơn vị. Đảm bảo việc chi tiêu sử dụng ngân sách, tài chính, đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức; tiết kiệm, hiệu quả. Phát hiện và ngăn ngừa, xử lý kịp thời những sai phạm trong công tác tài chính. Đáp ứng tốt nhu cầu tài chính cho thực hiện mọi nhiệm vụ của đơn vị.
3.2.5. Củng cố vai trò kế toán, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính
Xây dựng chuẩn mực, hệ thống kế toán là công cụ quan trọng không thể thiếu được trong quản lý kinh tế. Kế toán vừa là khoa học vừa là nghệ thuật ghi chép, phân loại, xử lý và cung cấp thông tin để ra quyết định quản lý kinh tế, tài chính, ngân sách. Hiệu quả công tác kế toán được thể hiện ở tính trung thực, chính xác, đầy đủ, kịp thời và hữu ích của thông tin kế toán cung cấp về tình hình thu, chi sử dụng các nguồn lực tài chính cả sổ tổng hợp và sổ chi tiết cho các đối tượng sử dụng thông tin kế toán. Theo đúng luật kế toán, nguyên tắc, chế độ kế toán.
Quản lý tài chính tại Bộ CHQS tỉnh Long An, công tác kế toán không chỉ đơn thuần là việc ghi chép, phản ánh mà kế toán phải thực sự là hệ thống thông tin kinh tế tài chính cung cấp chính xác, trung thực, kịp thời, rõ ràng, dễ hiểu DTNS được giao, tình hình phân bổ, chấp hành DTNS cấp phát thanh quyết toán kinh phí, tình hình chi phí, thu nhập, kết quả, phân phối sử dụng kết quả các hoạt động có thu của đơn vị. Trên cơ sở đề ra biện pháp tích cực trong quản lý tài chính phát huy vai trò của kế toán trong quản lý tài chính tại Bộ CHQS tỉnh Long An cần thực hiện một số nội dung cụ thể sau:
- Quán triệt và thực hiện nghiêm chế độ kế toán đơn vị dự toán ban hành theo Quyết định số 709/QĐ-CTC ngày 11/3/2015 của Cục trưởng Cục Tài chính - BQP. Hiện nay là chế độ kế toán theo quyết định số 5555/CTC-CĐQLHL ngày 25/9/2018 của Cục Tài chính - BQP (gọp tắt là chế độ kế toán 5555). Thời điểm áp dụng chế độ kế toán đơn vị dự toán, sự nghiệp trong Bộ Quốc phòng bắt đầu thực hiện kể từ ngày 01/01/2019.
- Thiết lập báo cáo tài chính theo chế độ kế toán, xây dựng và thực hiện tốt việc lập báo cáo kế toán nội bộ để đáp ứng yêu cầu quản trị nhất là đối với các hoạt động có thu. Thông qua hệ thống báo cáo kế toán, cơ quan tài chính, chỉ huy đọc, phân tích đánh giá tình hình tài chính, tài sản, tình hình khai thác các nguồn lực của Bộ Chỉ huy và của từng đơn vị trực thuộc.
- Xây dựng khoa học, hợp lý công tác kế toán ở đơn vị và các đơn vị trực thuộc Bộ Chỉ huy, bảo đảm đúng qui định trong luật kế toán, nguyên tắc kế toán, chế độ kế toán, phù hợp với chính sách chế độ quản lý kinh tế tài chính của Nhà
nước, của Quân đội hiện hành. Phù hợp với hoạt động kinh tế tài chính, hoạt động quản lý tài chính, quản lý ngân sách, phù hợp với trình độ đội ngũ trợ lý, nhân viên kế toán, tài vụ, quản lý và phương tiện kỹ thuật được trang bị để ghi chép, tính toán, xử lý, cung cấp thông tin kế toán.
- Tổ chức bộ phận kế toán hợp lý, người làm kế toán phải được đào tạo bồi dưỡng có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, năng lực làm việc có hiệu quả để thực hiện toàn bộ công tác kế toán đạt hiệu quả tốt.
- Kế toán Quân đội phải thực hiện các nguyên tắc, yêu cầu, nhiệm vụ, vai trò kiểm tra giám sát của kế toán đối với mọi hoạt động tài chính ở đơn vị, chú trọng kiểm tra chứng từ bảo đảm đầy đủ tính hợp pháp hợp lệ của chứng từ kế toán.
Ứng dụng Công nghệ thông tin trong những năm qua đã được đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội. Trong thành tựu khoa học công nghệ mới, công nghệ thông tin đang có vai trò động lực thúc đẩy mạnh mẽ việc nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế, tài chính ở các tầm vĩ mô và tầm vi mô trong từng đơn vị. Tuy nhiên trong những năm qua việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách, quản lý tài chính tại Bộ CHQS tỉnh Long An còn hạn chế, ảnh hưởng nhất định đến chất lượng công tác tài chính. Vì vậy đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính tại Bộ CHQS tỉnh Long An là cần thiết. Để thực hiện cần giải quyết một số nội dung sau:
- Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học, khả năng khai thác sử dụng thiết bị công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách, quản lý tài chính cho đội ngũ cán bộ nhân viên ngành tài chính.
- Tiếp tục tăng cường đầu tư bảo đảm đủ trang thiết bị, cơ sở vật chất cho cơ quan tài chính các cấp. Trước hết cần bảo đảm đủ số lượng và có chất lượng hệ thống máy vi tính, hệ thống bảo quản và lưu trữ chứng từ tại cơ quan, bàn ghế làm việc cho cơ quan tài chính các cấp.
- Khai thác sử dụng có hiệu quả các phần mềm tiện dụng hữu ích trong quản lý ngân sách, quản lý tài chính, phần mềm kế toán phù hợp với đặc điểm hoạt động của đơn vị.
- Tiến hành thực hiện nối mạng nội bộ, đồng thời chú trọng công tác bảo mật, bảo đảm an toàn thông tin.
Trên cơ sở đề ra các biện pháp để thực hiện tốt những nội dung này một mặt cần có sự quan tâm của thường vụ, chỉ huy đơn vị, của cấp ủy Đảng và chỉ huy các đơn vị. Mặt khác đòi hỏi mỗi cán bộ, nhân viên ngành tài chính đơn vị phải nâng cao tinh thần trách nhiệm trong quản lý, khai thác có hiệu quả cơ sở vật chất kỹ thuật được trang bị phục vụ tốt cho thực hiện nhiệm vụ.