2.2.1. Đảm bảo dân chủ trong tổ chức và hoạt động của HĐND quận Tây Hồ
2.2.1.1. Hoạt động tiếp xúc cử tri
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND quận đã phối hợp Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, UBND, UBMTTQ quận, Thường trực HĐND quận Ba Đình và Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ các phường tổ chức thành công các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội với cử tri quận Tây Hồ trước và sau các kỳ họp Quốc hội; phối hợp với Tổ đại biểu HĐND thành phố, Văn phòng HĐND Thành phố, UBND, UBMTTQ quận và Thường trực HĐND, UBND các phường tổ chức thành công các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND Thành phố với cử tri quận Tây Hồ trước và sau các kỳ họp HĐND Thành phố; phối hợp với Tổ đại biểu HĐND thành phố, UBND và UB MTTQ quận, phường tổ chức TXCT trước và sau các kỳ họp HĐND quận và tổ chức thành công 06 cuộc TXCT chuyên đề về “Nâng cao hiệu quả thực hiện năm trật tự và năm văn minh đô thị 2016”; Công tác quản lý nhà chung cư trên địa bàn quận; thực hiện “Năm kỷ cương hành chính 2017”; “TXCT với đối tượng là thanh niên, sinh viên trên địa bàn quận”; “Nâng cao hiệu quả công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn quận”; “Tăng cường công tác QLNN đối với các chợ trên địa bàn quận”. Trung bình mỗi cuộc TXCT có từ 200 - 250 đại biểu và cử tri tham dự.
TT HĐND quận đã chỉ đạo, hướng dẫn 8/8 Tổ đại biểu phối hợp với TT HĐND, UBND và UB MTTQ phường tiếp xúc cử trị trước và sau các kỳ họp HĐND quận. Đặc biệt năm 2019, 8/8 phường đã tổ chức Hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề: công tác vệ sinh môi trường (phường Tứ Liên); xây dựng tuyến ngõ văn minh đô thị và công tác phòng cháy chữa cháy (phường Phú Thượng); khắc phục những tiêu chí chưa đạt trong công tác xây dựng phường đạt chuẩn văn minh đô thị trên địa bàn phường (phường Nhật Tân); thực hiện hai bộ quy tắc ứng xử của UBND thành phố Hà Nội trên địa bàn phường Quảng An;tình hình hoạt động của các cơ sở tín ngưỡng tôn giáo và công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng tôn giáo trên địa bàn phường năm 2019 (phường Yên Phụ); công tác đảm bảo vệ sinh môi trường trên địa bàn phường (phườngXuân La ,phường Bưởi); công tác xây dựng phường văn hóa (phường Thụy Khuê).
Sau các cuộc tiếp xúc cử tri, TT HĐND quận phối hợp cùng Thường trực UB MTTQ quận và các phường tổng hợp phân loại ý kiến của cử tri và chuyển đến các cấp, ngành, các đơn vị có trách nhiệm giải quyết theo quy định; đồng thời là căn cứ để Thường trực HĐND, các Ban, các Tổ và Đại biểu HĐND quận giám sát, đôn đốc các cơ quan chức năng trả lời, giải quyết, đáp ứng nguyện vọng cử tri.
Các hội nghị tiếp xúc cử tri đã diễn ra an toàn, đảm bảo an ninh trật tự, văn hóa hội nghị và đúng quy định của pháp luật. Nhiều cử tri trên địa bàn quận quan tâm đến dự, đóng góp ý kiến theo đúng thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết của các cấp. Đại diện lãnh đạo quận, thủ trưởng các phòng, ban, chuyên môn thuộc quận đã đến dự và trực tiếp trao đổi, giải thích làm rõ các vấn đề mà cử tri quan tâm thuộc thẩm quyền trách nhiệm của mình, nhất là những vấn đề liên quan đến đời sống dân sinh. Từ đó nhân dân thấy được những nỗ lực, cố gắng của UBND quận trong việc giải quyết kiến nghị của cử tri, đồng thời cùng chính quyền chia sẻ những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện, góp phần tạo sự đồng thuận trong nhân dân.
Trước mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND đã phối hợp với UBND, UB MTTQ cùng cấp, Thường trực HĐND, UBND các phường tổ chức rà soát việc giải quyết kiến nghị cử tri của UBND các cấp, đôn đốc UBND giải quyết kịp thời những kiến nghị của cử tri, những vấn đề nổi cộm, bức xúc. Đặc biệt từ năm 2018, hai tháng một lần, Thường trực HĐND quận phối hợp với UBND rà soát, đôn đốc việc giải quyết kiến nghị của cử tri đã góp phần nâng cao tỷ lệ giải quyết kiến nghị của cử tri.
Trong thời gian qua, UBND các cấp đã chú trọng quan tâm đến việc giải quyết kiến nghị của cử tri, từng bước đáp ứng được nguyện vọng chính đáng của cử tri. Tổng số kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của quận từ kỳ họp thứ Nhất đến kỳ họp thứ Chín là: 348 kiến nghị. UBND quận đã giải quyết được 170/233 kiến nghị thuộc thẩm quyền giả quyết của quận, đạt tỷ lệ 72,96%. Tổng số kiến nghị thuộc thẩm quyền của Trung ương, Thành phố và các đơn vị khác từ kỳ họp thứ Nhất đến kỳ họp thứ Chín là: 115 kiến nghị, đã giải quyết được 73/115 kiến nghị, đạt tỷ lệ 63,47%.
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc TXCT, Thường trực HĐND quận đã tổ chức “Hội nghị đánh giá, rút kinh nghiệm công tác tổ chức TXCT” với sự tham gia của Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND, Thường trực UB MTTQ, các Ban của HĐND, tổ trưởng các Tổ đại biểu HĐND quận và Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND, Chủ tịch UB MTTQ các phường.
2.2.1.2. Hoạt động tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý khiếu nại, tố cáo của công dân Công tác tiếp công dân được Thường trực HĐND và các Tổ đại biểu HĐND duy trì thực hiện đúng quy định. Đầu năm, Thường trực HĐND và các Tổ đại biểu HĐND xây dựng lịch tiếp công dân, phân công lịch tiếp công dân cho các thành viên. Thường trực HĐND thực hiện tiếp công dân vào chiều thứ năm tuần thứ hai và thứ tư của tháng tại trụ sở Tiếp công dân quận. Các Tổ đại biểu HĐND tiếp công dân mỗi tháng một lần tại đơn vị bầu cử. Lịch tiếp công dân và địa điểm tiếp công dân của Thường
trực HĐND quận và các Tổ đại biểu HĐND quận được thông báo công khai trên Cổng giao tiếp điện tử quận và niêm yết tại Trụ sở tiếp công dân quận, phường. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND quận đã tiếp 53 lượt công dân; tiếp nhận 40 đơn kiến nghị, phản ánh của công dân, đã chuyển đơn và và đôn đốc giải quyết theo thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị.
2.2.2..Kết quả thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân về phát triển kinh
tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của địa phương
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND quận đã tổ chức thành công 9 kỳ họp, chuẩn bị tổ chức kỳ họp thứ Mười (trong đó có 08 kỳ họp thường kỳ và 01 kỳ họp bất thường; ban hành 75 Nghị quyết, trong đó có 01 Nghị quyết quy phạm pháp luật, 19 Nghị quyết chuyên đề và 55 Nghị quyết thường (trong đó có 17 Nghị quyết về nhân sự).
Nghị quyết của HĐND quận là căn cứ pháp lý quan trọng để các cơ quan, đơn vị, ngành lĩnh vực có trách nhiệm tổ chức thực hiện. Một só Nghị quyết đã được triển khai thực hiện khá tốt, mang lại hiệu quả rõ rệt, tạo sự chuyển biến tích cực về mọi mặt ở địa phương, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
Các Nghị quyết của HĐND quận được ban hành theo đúng trình tự, thủ tục quy định của Luật Tổ chức HĐND và UBND, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND và các quy định khác của pháp luật, là căn cứ pháp lý để UBND quận tổ chức chỉ đạo thực hiện. Các nghị quyết được triển khai và thực hiện khá tốt, đem lại những kết quả rõ rệt trong đời sống kinh tế - xã hội của nhân dân. Trong đó nổi bật là những chủ trương, biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng “Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp”; việc thực hiện Đề án xây dựng phường văn hóa, tiến tới xây dựng phường đạt chuẩn văn minh đô thị; Đề án chỉnh trang đô thị trên địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2018 – 2020; Đề án đảm bảo an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2018 – 2020; quan tâm củng cố và chấn chỉnh công tác quản lý ngân sách quận, phường; tăng cường nhiệm vụ quản lý thu, chi ngân sách theo Luật Ngân sách. Phát động rộng rãi phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hoá ở cơ sở, gắn với việc xây dựng phường văn hóa, gia đình văn hoá, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội... về đảm bảo trật tự văn minh đô thị, vệ sinh môi trường được nhân dân đồng tình, tích cực hưởng ứng. Các Nghị quyết của HĐND quận đã cụ thể hóa những vấn đề quan trọng phát triển KT-XH, an ninh - quốc phòng, thực hiện triển khai các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Đề ra các biện pháp sát với yêu cầu thực tế đòi hỏi, mang tính khả thi cao, nhằm phát triển nhanh kinh tế, đưa các hoạt động tài
chính vào nề nếp, giữ vững an ninh trật tự, phòng chống tệ nạn xã hội, đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục, tăng cường cơ sở vật chất y tế, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân. Xây dựng nếp sống văn hóa, đẩy mạnh các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao. Phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, củng cố chính quyền trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
2.2.3. Kết quả thực hiện các phương thức hoạt động của HĐND quận Tây Hồ
2.2.3.1. Kết quả thực hiện các kỳ họp HĐND quận Tây Hồ
Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp thường kỳ đã được Thường trực HĐND quận chủ động xây dựng dự thảo kế hoạch tổ chức kỳ họp, họp với các cơ quan liên quan thống nhất thời gian, nội dung, chương trình và phân công công tác chuẩn bị kỳ họp. Thường trực HĐND-UBND - UBMTTQ căn cứ chức năng, nhiệm vụ và nhiệm vụ được phân công chuẩn bị để đôn đốc các cơ quan liên quan thực hiện đảm bảo thời gian nội dung theo quy định.
Trên cơ sở nội dung chương trình kỳ họp được ba cơ quan thống nhất, Thường trực HĐND, các ban của HĐND, UBND, phân công các cơ quan chức năng tham mưu xây dựng Báo cáo, Tờ trình, Đề án, dự thảo Nghị quyết trình kỳ họp. Các dự thảo Báo cáo, Tờ trình trước khi gửi đến Thường trực HĐND, các Ban HĐND để thẩm tra đều được trình xin ý kiến thống nhất trong tập thể UBND quận và tiếp thu chỉnh sửa bổ sung theo ý kiến thẩm tra của Thường trực và các Ban HĐND quận. Do đó, cơ bản các Báo cáo, Tờ trình, dự thảo Nghị quyết đảm bảo sự thống nhất giữa Thường trực HĐND và lãnh đạo UBND quận trước khi trình kỳ họp xin ý kiến của các đại biểu HĐND.
Quán triệt tinh thần đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của kỳ họp HĐND, TT HĐND quận đã có nhiều đổi mới trong tổ chức kỳ họp, tập trung vào các nội dung: xây dựng các Báo cáo, Tờ trình tại kỳ họp, xây dựng và ban hành các Nghị quyết, đặc biệt là Nghị quyết chuyên đề; nâng cao chất lượng thảo luận tại kỳ họp nhằm phát huy vai trò trách nhiệm của các đại biểu HĐND; nghiêm túc triển khai và thực hiện Nghị quyết của kỳ họp.
Để nâng cao chất lượng kỳ họp, Thường trực HĐND đã chỉ đạo Ban Kinh tế - Xã hội và Ban Pháp chế HĐND quận tổ chức thành công Hội nghị tọa đàm “Phát huy vai trò của các Ban HĐND trong công tác HĐND”; “Nâng cao chất lượng thẩm tra tài liệu trình kỳ họp HĐND của các Ban HĐND”.
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, các ban của HĐND đã thực hiện tốt công tác thẩm định các Báo cáo, Đề án, Tờ trình, dự thảo Nghị quyết trình các kỳ họp. Nêu bật những kết quả đạt được, chỉ rõ những tồn tại, thiếu sót, bổ sung những biện pháp cụ thể, làm cơ sở
để các đại biểu HĐND thảo luận và quyết nghị tại kỳ họp. Nhìn chung quá trình thực hiện công tác thẩm tra, UBND và các cơ quan chức năng đã tạo điều kiện thuận lợi để Thường trực HĐND, các Ban của HĐND hoàn thành công tác thẩm tra: cung cấp hồ sơ, tài liệu, giải trình những nội dung mà các Ban nêu, tiếp thu ý kiến thẩm tra của Thường trực và các Ban HĐND, bổ sung, hoàn thiện các văn bản trước khi trình kỳ họp.
Các đại biểu HĐND đã thể hiện tinh thần trách nhiệm trước cử tri, vai trò là người đại biểu nhân dân, dành thời gian nghiên cứu các báo cáo, tài liệu của kỳ họp, sâu sát, gần gũi, lắng nghe ý kiến để phát biểu tại kỳ họp. Các ý kiến của đại biểu HĐND đóng góp quan trọng vào kết quả các kỳ họp, góp phần quyết định những vấn đề lớn, quan trọng của địa phương thuộc thẩm quyền trách nhiệm của HĐND. Tổng số ý kiến phát biểu thảo luận của đại biểu HĐND tại các kỳ họp là 145 ý kiến.
Công tác tuyên truyền trước, trong và sau kỳ họp đã được Thường trực HĐND, các Tổ đại biểu HĐND chú trọng quan tâm, thông qua các cuộc TXCT; các Hội nghị quan trọng của quận. Qua đó các đại biểu HĐND đã chuyển tải thông tin đến cử tri về nội dung, chương trình của kỳ họp, cũng như kết quả, nghị quyết của kỳ họp. Đặc biệt là những vấn đề mà cử tri và nhân dân quan tâm. Do đó, trong thời gian qua nhân dân quan tâm thường xuyên đến các kỳ họp của HĐND và tham gia tích cực các cuộc TXCT để thể hiện ý trí, nguyện vọng của mình, cũng như gửi gắm niềm tin tưởng đối với cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương.
Thông tin về kỳ họp của HĐND quận đều được cơ quan thông tấn, báo chí đến dự, đưa tin và đăng trên cổng thông tin điện tử của quận.
2.2.3.2. Kết quả giám sát của HĐND quận Tây Hồ
Giám sát là một chức năng quan trọng của HĐND nói chung và HĐND quận nói riêng. Căn cứ quy định của pháp luật, trong những năm qua, HĐND quận Tây Hồ đã quan tâm tổ chức thực hiện hoạt động giám sát, góp phần thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND quận - cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương.
+ Giám sát tại các kỳ họp:
HĐND quận xem xét báo cáo công tác của Thường trực HĐND, UBND, VKSND, TAND quận, Thông báo xây dựng chính quyền của UB MTTQ quận định kỳ 6 tháng và một năm. Bên cạnh đó, HĐND xem xét các Báo cáo chuyên đề của UBND quận theo luật định và một số báo cáo các lĩnh vực công tác trọng tâm, đột phá của quận như: Công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng; công tác GPMB thực hiện các dự án trên địa bàn quận;
tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của quận; công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác cải cách hành chính…
Các đại biểu HĐND thảo luận và cho ý kiến đánh giá về kết quả hoạt động của Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cùng cấp vá các cơ quan thuộc quận, đã làm sáng tỏ những nguyên nhân tồn tại, thiếu xót, xác định trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, cá nhân phụ trách, thời gian thực hiện.
+ Giám sát giữa hai kỳ họp:
Thực hiện các Nghị quyết về chương trình giám sát của HĐND quận Tây Hồ hàng năm Thường trực HĐND quận đã ban hành các Kế hoạch giám sát năm 2016, 2017 và 2018, 2019 và 2020. HĐND, Thường trực HĐND và các Ban HĐND quận đã triển khai 64 cuộc giám sát, khảo sát, kiểm tra; trong đó, giám sát của HĐND quận là 03 cuộc; giám sát, khảo sát, kiểm tra của Thường trực HĐND là 31 cuộc; giám sát, khảo sát của các Ban HĐND là 30 cuộc.
Đặc biệt trong năm 2019 và 2020, HĐND quận đã triển khai 03 cuộc giám sát