Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Kiến nghị
4.3.2. Kiến nghị với HĐND, UBND tỉnh Lào Cai
Nâng cao hơn nữa chất lượng cơng tác lập dự tốn, khắc phục việc phân bổ kinh phí hành chính theo đầu người, khơng tính đến đặc thù của đơn vị, đảm bảo phát huy quyền chủ động của các huyện đảm bảo tính khoa học và thực tiễn của dự tốn ngân sách để có số trợ cấp cân đối hợp lý. Đẩy mạnh hơn nữa việc phân cấp thu, chi ngân sách cho các huyện nhất là các khoản chi đầu tư XDCB trên địa bàn. Theo Điều 34 Luật NSNN có ghi nhiệm vụ chi XDCB đối với ngân sách cấp huyện “phải có chi đầu tư xây dựng các trường phổ thơng quốc lập các cấp, các cơng trình phúc lợi cơng cộng, điện chiếu sáng, cấp thốt nước, giao thơng nội thị đang thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách tỉnh”. Vì vây, trong thời gian tới cần bổ sung nhiệm vụ chi xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị như công trình điện chiếu sáng cơng cộng, cấp thốt nước,... cho ngân sách huyện.
Tỉnh cần chỉ đạo các ngành, các cấp đặc biệt là các ngành bảo vệ Pháp luật tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm để tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương về tài chính, ngân sách.
Tỉnh cần tăng cường hướng dẫn, định kỳ kiểm tra nghiệp vụ chun mơn về chính sách, chế độ đối với cán bộ làm công tác quản lý tài chính ở các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn.
Đầu tư cơ sở vật chất về công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách được đúng tầm, tạo ra sự đồng bộ, thống nhất nhanh trong số liệu thu, chi giữa các ngành Tài chính - Kho bạc - Thuế đáp ứng được yêu cầu của cấp có thẩm quyền cũng như phục vụ cân đối ngân sách trên địa bàn
huyện. Hiện nay, Tỉnh ta áp dụng hệ thống mạng trên hầu hết các huyện, thành phố nhưng hệ thống văn bản pháp luật của Tỉnh chưa cập nhật đầy đủ và chưa kịp thời vào trang web tỉnh Lào Cai, văn bản còn đi đường bưu điện nên việc triển khai thực hiện chế độ chính sách mới đối với cấp huyện, cấp xã còn chậm nhất là đối với những khoản chi cho con người.
KẾT LUẬN
Thu, chi ngân sách nhà nước địa phương ln ln có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế-xã hội của địa phương, có ảnh hưởng tới tình hình phát triển chung của quốc gia. Chính vì vậy, chính quyền các cấp rất chú trọng tới cơng tác quản lý nhà nước đối với thu, chi ngân sách địa phương.
Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách là tất yếu, đó là một q trình lâu dài và sẽ gặp khơng ít khó, vướng mắc, địi hỏi nỗ lực cố gắng của từng cá nhân, từng cơ quan, đơn vị và từng xã, thị trấn thuộc huyện.
Trong giai đoạn 2017 – 2019, việc quản lý NSNN của huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai luôn tuân thủ theo những quy định của pháp luật, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch các khoản thu chi NSNN, gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Tuy nhiên, do trình độ của một số kế tốn đơn vị cịn chưa tốt nên còn nhiều hạn chế trong cơng tác lập dự tốn, thực hiện dự tốn và quyết toán. Hơn nữa, sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước còn chưa thực sự tốt dẫn đến kết quả thanh tra, giám sát còn chưa đạt hiệu quả cao.
Căn cứ vào thực trạng về quản lý NSNN huyện Bắc Hà, tác giả mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Bắc Hà như: Cần hồn thiện cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự tốn và quyết tốn NSNN, Hồn thiện, đổi mới cơ chế phân cấp quản lý và điều hành ngân sách nhà nước các cấp; Nâng cao trình độ, năng lực, trách nhiệm của đội ngũ quản lý ngân sách nhà nước, Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước huyện, Phát triển cơ sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý ngân sách nhà nước huyện.
Với những giải pháp tác giả đưa ra hy vọng có thể góp phần hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Bắc Hà. Tuy nhiên với khả năng hiểu biết của bản thân và thời gian có hạn nên bài viết sẽ khơng tránh khỏi những thiếu sót, kính mong Q Thầy, Cơ giáo, Q bạn đọc nhận xét, góp ý để bài viết được hồn thiện hơn, với mong muốn đóng góp một phần vào cơng tác quản lý thu, chi ngân sách huyện Bắc Hà cho những năm tới .
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2017), Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2016), Thơng tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu và quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2004), Hồn thiện quy trình Ngân sách Việt Nam (Đánh giá chi tiêu công - giai đoạn II), Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2017), Thơng tư số 61/2017TT-BTC ngày 15/6/2017 hướng dẫn về cơng khai ngân sách đối với đơn vị dự tốn ngân sách, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước;
6. Bộ Tài chính, (2003) Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính
7. Các tập dự toán thu, chi huyện Bắc Hà từ năm 2017 - 2019 8. Các tập quyết toán thu, chi huyện Bắc Hà từ năm 2017 - 2019
9. Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.
10. GS.TS. Vũ Văn Hóa, PGS.TS. Lê Văn Hưng (2009), Giáo trình Tài chính cơng, NXB Tài chính, Hà Nội.
11. Học viện hành chính quốc gia (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước về tài chính, Khoa quản lý tài chính cơng, nhà xuất bản Giáo dục
12. Niên giám thống kê huyện Bắc Hà (2016 - 2018).
13. Nguyễn Ngọc Hùng (2008), Quản lý ngân sách nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội.
14. Phan Huy Đường (2012), Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế, Trường đại học kinh tế - ĐHQGHN.
15. PGS.TS Phạm Ngọc Dũng – PGS.TS Đinh Xuân Hạng, (2011), Giáo trình tài chính – tiền tệ, nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội
16. Phan Văn Khoan, Hồng Thị Thúy Nguyệt (2010), Giáo trình Lý thuyết Quản lý tài chính cơng, NXB Tài chính, Hà Nội
17. TS Vũ Xuân Dũng, (2012), Giáo trình nhập mơn tài chính - tiền tệ, nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội
18. TS. Lê Xuân Trường (2010), Giáo trình quản lý Thuế, NXB Tài chính, Hà Nội. 19. TS. Đặng Văn Tư, TS. Bùi Tiến Hạnh (2010), Giáo trình quản lý chi ngân sách
PHỤ LỤC 1
PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TẠI HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI
Họ và tên:………………………………………………………………….
Giới tính:……………………Tuổi:……………………………………….
Đơn vị cơng tác:………………………………………………………….
Chức vụ:………………………………………………………………….
Thời gian công tác: ………………………………………………………
1. Anh/ Chị hãy đánh giá thực trạng của công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai.
Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Anh/ Chị lựa chọn theo các mức được đưa ra dưới đây:
Mức Mức độ hài lòng Khoảng 5 Rất hài lòng 4,21 - 5,00 4 Hài lòng 3,41 - 4,20 3 Bình thường 2,61 - 3,40 2 Khơng hài lịng 1,81 - 2,60 1 Rất khơng hài lịng 1,00 - 1,80 ST T Chỉ tiêu 1 2 3 4 5 1
Việc lập dự toán thu chi NSNN đảm bảo các căn cứ khoa học, tuân theo quy định của pháp luật
2
Việc lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc đã bao quát hết các nguồn thu - nhiệm vụ chi
3 Cơng tác quản lý NSNN đảm bảo tính cơng khai, minh bạch,
ST T
Chỉ tiêu 1 2 3 4 5
5 Tiêu chí phân bổ ngân sách đảm bảo tính khoa học, linh hoạt..
6 Công tác quyết toán ngân sách đạt chất lượng cao.
7
Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong việc kiểm tra, thanh tra công tác quản lý NSNN
2. Anh/ Chị hãy đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố dưới đây đến quản lý NSNN trên địa bàn huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai.
Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Anh/ Chị lựa chọn theo các mức được đưa ra dưới đây:
Mức Mức độ ảnh hưởng Khoảng 5 Rất mạnh 4,21 - 5,00 4 Mạnh 3,41 - 4,20 3 Trung bình 2,61 - 3,40 2 Ít 1,81 - 2,60 1 Rất ít 1,00 - 1,80 ST T Chỉ tiêu 1 2 3 4 5
1 Điều kiện kinh tế - xã hội 2 Cơ chế quản lý tài chính
3 Cơ chế phân cấp quản lý ngân sách 4 Nhận thức của địa phương về tầm
quan trọng và trách nhiệm trong công tác quản lý NSNN
5 Tổ chức bộ máy và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý cấp huyện
6 Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý ngân sách nhà nước