5. Kết cấu của luận văn
3.1.3. Cơ cấu tổ chức
Hình 3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của
Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát
GIÁM ĐỐC PHÒNG GIÁM SÁT - KỸ THUẬT PHÒNG KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ PHÓ GIÁM ĐỐC BỘ PHẬN KIỂM SOÁT NỘI BỘ PHÒNG KẾ TOÁN-HÀNH CHÍNH PHÓ GIÁM ĐỐC BỘ PHẬN GPMB
Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát làm việc theo chế độ tập trung dân chủ, điều hành công việc theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách và tự chịu trách nhiệm cá nhân đối với nhiệm vụ được phân công, cụ thể theo Quy chế làm việc của Ban thì phân công nhiệm vụ như sau:
“*) Giám đốc:
- Là người lãnh đạo và điều hành mọi lĩnh vực của cơ quan và chịu trách nhiệm chung tất cả các công việc liên quan đến Ban QLDA ĐTXD huyện Bát Xát.
- Chịu trách nhiệm trước cấp trên về kết quả thực hiện nhiệm vụ được cấp trên giao phó, trực tiếp chỉ đạo giải quyết những vấn đề quan trọng, những vấn đề liên quan đến các bộ phận trong Ban QLDA.
- Trực tiếp theo dõi chỉ đạo các phòng: Phòng Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Giám sát - Kỹ thuật, Phòng Kế toán - Hành chính và Tổ đền bù GPMB trong lĩnh vực chuyên môn.
- Phụ trách trực tiếp tất cả các công việc liên quan đến các vấn đề kỹ thuật trong Ban quản lý các dự án xây dựng.
- Trực tiếp chỉ đạo các bộ phận liên quan giải quyết các vấn đề kỹ thuật liên quan đến hồ sơ ở hiện trường và văn phòng.
- Trực tiếp quản lý tổng giám sát tất cả các công trình mà Ban làm chủ đầu tư để đảm bảo rằng chất lượng công trình đúng như thiết kế được phê duyệt.
+ Công tác chuẩn bị đầu tư, thẩm định dự án và đấu thầu dự án:
- Phụ trách trực tiếp tất cả các công việc liên quan đến các vấn đề chuẩn bị đầu tư, đấu thầu và thẩm định dự án các công trình xây dựng mà Ban làm chủ đầu tư.
- Chịu trách nhiệm trước cấp trên về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của đơn vị về mặt chuẩn bị đầu tư, kết quả đấu thầu và thẩm định dự án của các công trình mà Ban làm chủ đầu tư.
- Trực tiếp chỉ đạo cán bộ phận chuyên môn phụ trách công tác đấu thầu, thẩm định dự án giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác đấu thầu, thẩm định dự án.
- Trực tiếp quản lý tất cả các công trình mà Ban làm chủ đầu tư để đảm bảo rằng chất lượng hồ sơ, kết quả thẩm định dự án và kết quả đấu thầu công trình đúng theo Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng hiện hành.
+ Công tác kế toán hành chính:
- Lãnh đạo, chỉ đạo bộ phận thực hiện tốt việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước mà Ban quản lý được giao làm chủ đầu tư theo chế độ quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản hành chính.
- Lãnh đạo, chỉ đạo bộ phận tổ chức công tác kế toán tại đơn vị theo đúng chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị chủ đầu tư hiện hành theo kế toán, luật thống kê, điều lệ tổ chức kế toán nhà nước, các văn bản pháp quy hiện hành về kế toán.
- Tổ chức thực hiện toàn bộ công tác tài chính kế toán và thông tin kinh tế trong đơn vị, thực hiện kiểm tra, kiểm soát việc tuân thủ các chế độ, chính sách tài chính, kế toán thực hiện các tiêu chuẩn, định mức của nhà nước và việc chấp hành kỷ luật tài chính kế toán ở đơn vị chủ đầu tư.
- Tham mưu cho cấp trên trong công tác giải quyết những vướng mắc của Ban trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Trực tiếp thực hiện công tác kế toán nguồn vốn đầu tư.
- Quản lý và duy trì thời gian làm việc của bộ phận, lập kế hoạch và triển khai công việc cụ thể đến từng cán bộ CNVC trong bộ phận.
*) Phó giám đốc ban:
- Được Giám đốc ban phân công phụ trách chỉ đạo và chịu trách nhiệm về các mặt chuyên môn trong công tác quản lý các dự án từ công tác chuẩn bị đầu tư đến khi hoàn thành bàn giao công trình đưa vào sử dụng.
- Kiểm tra trực tiếp ký các Biên bản nghiệm thu kỹ thuật các giai đoạn, các hạng mục công việc trong quá trình triển khai dự án theo quy định của Nhà nước, chịu trách nhiệm pháp lý về hồ sơ dự án.
- Chủ động kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn về chuyên môn đối với các Bộ phận, chịu trách nhiệm trước Giám đốc ban về tiến độ của dự án.
- Chịu trách nhiệm về tính chính xác của hồ sơ dự án, chất lượng công trình xây dựng theo thiết kế dự toán được duyệt.
- Kịp thời báo cáo đề xuất Giám đốc ban những vấn đề quan trọng cấp bách của Bộ phận và những vấn đề liên quan đến các Bộ phận trong Ban để có biện pháp giải quyết kịp thời không làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
- Duyệt kế hoạch và kiểm tra tình hình triển khai thực hiện kế hoạch của Bộ phận kỹ thuật.
- Kiểm tra quyết toán, hoàn công công trình, có ý kiến bằng văn bản để Giám đốc ban ký quyết toán công trình.
- Lãnh đạo, chỉ đạo các lĩnh vực công tác của cơ quan trong việc thực hiện nhiệm vụ khi Giám đốc ban vắng mặt ủy quyền.
*) Phòng Kế hoạch và Đầu tư; Phòng Giám sát - Kỹ thuật; Tổ Giải phóng mặt bằng:
- Chức năng: Quản lý về mặt kỹ thuật, chất lượng, tiến độ thi công, giám sát các công trình của Ban QLDA ĐTXD huyện Bát Xát quản lý.
- Nhiệm vụ:
+ Tham gia đề xuất phương án, giải pháp về thiết kế, kỹ thuật các dự án của ban QLDA.
+ Kiểm tra khái quát dự toán, quyết toán công trình về mặt khối lượng. + Kiểm tra nội dung về kỹ thuật của báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án đầu tư xây dựng công trình, kiểm tra các hồ sơ thiết kế của dự án ( thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công...).
trình kế hoạch đấu thầu để Phó Giám đốc ban phụ trách kiểm tra và trình Giám đốc ban hoặc cấp trên ra quyết định tổ chức đấu thầu.
+ Cán bộ phụ trách chuyên môn có trách nhiệm cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác đấu thầu cho các đơn vị dự thầu. Thông báo rộng rãi trên báo đài và các phương tiện đại chúng.
+ Cán bộ phụ trách chuyên môn cùng Phó Giám đốc ban phụ trách có trách nhiệm tiến hành công tác mở thầu, đánh giá các hồ sơ dự thầu (hay thuê đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu) để báo cáo lãnh đạo cấp trên về kết quả lựa chọn nhà thầu.
+ Cán bộ chuyên trách và Phó Giám đốc ban phụ trách chịu trách nhiệm về kết quả đấu thầu, công tác đấu thầu và các công tác có liên quan trước Giám đốc ban và quy định về đấu thầu hiện hành
+ Theo dõi, giám sát các công việc thi công trên công trường từ khi khởi công đến khi hoàn thành.
+ Chịu trách nhiệm về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật và tiến độ công trình. Đôn đốc, chỉ đạo các đơn vị thi công hoàn thành đầy đủ các thủ tục nghiệm thu thanh toán khối lượng hoàn thành về mặt kỹ thuật, bản vẽ hoàn công và các chứng chỉ pháp lý, hoàn thành bàn giao và quyết toán công trình theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.
+ Tham gia cùng với bộ phận tài chính - kế toán - hành chính dự thảo các hợp đồng kinh tế về tư vấn, xây lắp, thiết bị... Chủ trì dự thảo các tờ trình xin phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật công trình, thiết kế thi công...
+ Trực tiếp thực hiện công tác GPMB theo các quy định của pháp luật.
*) Phòng Kế toán - Hành chính:
- Chức năng: Quản lý về mặt kinh tế, tài chính, hành chính của ban QLDA ĐTXD huyện Bát Xát
- Nhiệm vụ:
Báo cáo thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng năm và kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm sau; kiểm tra khái toán, dự toán và thanh quyết toán vốn đầu tư hoàn thành của dự án theo quy định của Nhà nước. Thực hiện chế độ kế toán chủ đầu tư, kế toán hành chính sự nghiệp theo quy định hiện hành của Nhà nước. Phối hợp với các tổ giao thông, xây dựng dân dụng và công nghiệp và tổ thủy lợi chủ trì dự thảo các hợp đồng kinh tế về tư vấn, xây lắp, thiết bị...; dự thảo các tờ trình xin phê duyệt khái toán, dự toán, quyết toán công trình. Theo dõi các công tác hành chính, quản trị của Ban QLDA.
*) Trách nhiệm của các bộ phận:
- Trách nhiệm của trưởng các bộ phận:
+ Lãnh đạo và chỉ đạo bộ phận hoàn thành tốt công tác đầu tư xây dựng cơ bản từ khẩu chuẩn bị đến thực hiện dự án đảm bảo đúng kế hoạch.
+ Tháo gỡ khó khăn, các vấn đề vướng mắc của cán bộ trong bộ phận. + Quản lý, duy trì thời gian làm việc của phòng theo quy định của Ban. + Xây dựng và triển khai kế hoạch từng tháng, quý của Bộ phận.
+ Kiểm tra mọi loại văn bản trước khi trình lãnh đạo ký, chịu trách nhiệm về tính pháp lý của hồ sơ đó.
+ Trực tiếp quản lý thực hiện dự án được giao.
+ Duy trì và tổ chức họp giao ban bộ phận hàng tuần sau khi có chỉ đạo họp giao ban của Giám đốc ban.
+ Phối hợp tốt với các cán bộ thực hiện nhiệm vụ.
+ Thường xuyên, định kỳ kiểm tra đôn đốc cán bộ trong bộ phận về tiến độ thực hiện dự án.
+ Báo cáo trung thực và xin ý kiến lãnh đạo giải quyết những tồn tại vướng mắc kịp thời.
+ Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo ban về tiến độ thực hiện kế hoạch của bộ phận theo quy định, theo tiến độ
- Trách nhiệm của các đồng chí cán bộ trong bộ phận:
+ Có trách nhiệm tổ chức thực hiện các dự án được phân công đúng kế hoạch Giám đốc ban, Phó Giám đốc ban giao, lập tiến độ từng dự án báo cáo Giám đốc ban theo kế hoạch vốn được giao.
+ Có trách nhiệm lập hồ sơ đề xuất, trình độ cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tổ chức lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đúng nội dung của Luật Xây dựng và các Nghị định, Thông tư hiện hành của nhà nước.
+ Làm hồ sơ các thoả thuận về xin giới thiệu địa điểm lập chỉ giới đường đỏ, tổng mặt bằng và các thoả thuận khác theo quy định.
+ Sau khi có tổng mặt bằng hoặc chỉ giới đường đỏ được phê duyệt gửi bộ phận GPMB lên phương án. Tiến hành khảo sát địa chất (nếu có). Xin các thoả thuận điện nước, PCCC… phục vụ lập dự án.
+ Kiểm tra đôn đốc đơn vị tư vấn trình duyệt dự án hoặc báo cáo Kinh tế - kỹ thuật theo đúng kế hoạch, thời gian theo quy định cho việc lập.”
3.1.4. Đặc điểm nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý
3.1.4.1. Quy mô nguồn nhân lực
Bảng 3.1. Quy mô nguồn nhân lực của
Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát
Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2018/2016 2018/2017
+/- % +/- %
Tổng số lao động 18 20 22 4 122 2 110
(Nguồn: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, 2019)
Qua số liệu trong Bảng 3.1, ta thấy quy mô nguồn nhân lực của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát thuộc loại vừa, chỉ có 22 lao động. Hơn nữa, trong giai đoạn 2016 - 2018, nguồn nhân lực của Ban quản lý huyện có sự gia tăng về số lượng nhân sự, năm 2017 tăng thêm 02 cán bộ và năm 2018 tăng thêm 02 cán bộ do nhu cầu công việc ngày càng tăng, số lượng các công trình, dự án được giao quản lý ngày càng nhiều.
3.1.4.2. Cơ cấu nguồn nhân lực *) Theo giới tính
Hình 3.2. Cơ cấu nguồn nhân lực của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát theo giới tính
(Nguồn: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, 2019)
Hình 3.2 cho ta thấy số lượng cán bộ là nam giới chiếm phần lớn (63,64%) trong Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát. Cơ cấu theo giới tính như vậy là tương đối phù hợp với lĩnh vực kinh doanh xây dựng.
*) Theo trình độ
Hình 3.3. Cơ cấu nguồn nhân lực của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát theo trình độ 63.64 36.36 Nam Nữ 9.091% 86.364% 4.545% Thạc sỹ Đại học Cao đẳng
Cán bộ của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát hầu hết có trình độ Đại học (chiếm 86,4%), có 1 cán bộ có trình độ cao đẳng và đang tham gia học tập để nâng cao trình độ chuyên môn. Nhìn chung, trình độ chuyên môn của các cán bộ trong Ban đáp ứng với yêu cầu, điều kiện công việc và đặc thù tính chất công việc của Ban. Tuy nhiên, do hiện tại các quy định của pháp luật về xây dựng cơ bản thường xuyên cập nhật, chế độ chính sách có nhiều thay đổi, nên Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát cũng cần có kế hoạch cử cán bộ Ban tham gia tập huấn, đào tạo thêm để nâng cao trình độ, đáp ứng được yêu cầu công việc trong tương lai.
3.1.5. Các dự án do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát làm chủ đầu tư
Các dự án đầu tư xây dựng công trình của huyện bao gồm: Các dự án xây dựng công trình dân dụng, công trình giao thông, công trình thủy lợi, lắp đặt trang thiết bị… Các công trình này đa phần phục vụ đời sống của bà con dân tộc vùng sâu vùng xa, dân tộc ít người thuộc các chương trình kiên cố hóa hệ thống đường, trường, trạm và xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà Nước ta.
Xét theo nguồn vốn sử dụng để thực hiện dự án, có thể phân ra thành các loại dự án sau. Các dự án thuộc chương trình 135, các dự án thuộc chương trình thực hiện Nghị quyết 37, các dự án thuộc nguồn vốn trái phiếu chính phủ, các dự án vốn Ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, các dự án vốn ngân sách tập trung, vốn dự phòng Ngân sách trung ương, dự phòng Ngân sách tỉnh... Một số dự án được thực hiện từ năm 2015 đến năm 2019 được thống kê trong bảng sau:
Bảng 3.2. Một số dự án được thực hiện từ năm 2015 -2019 do ban QLDA ĐTXD huyện Bát Xát quản lý STT Tên dự án Nguồn vốn Tổng mức đầu tư (triệu đồng)
1 Kè chống sạt lở bờ suối xã Quang Kim, huyện Bát Xát
Dự phòng ngân sách tỉnh
2017 - 2018 8.266 2 Cầu treo làng San xã Quang
Kim, huyện Bát Xát
Vốn tài trợ của ngân hàng
VietinBank Lào Cai 5.266
3
Trụ sở làm việc nhà hợp khối các cơ quan phòng TC-KH, Ban QLDA, Phòng DT, Phòng Thống kê huyện Bát Xát
Vốn tạm thời nhàn rỗi NS
tỉnh + NS huyện 10.855
4 Trụ sở làm việc các ban xây dựng Đảng huyện Bát Xát
SN kiến thiết thị chính
NST + SNH 7.521 5 Trường Mầm non thị trấn Bát
Xát
Sự nghiệp Giáo dục NS
tỉnh 3.564
6
Cải tạo, nâng cấp hồ chưa nước thủy lợi Luổng Đơ xã Cốc San, huyện Bát Xát Chương trình MTQG XDNTM + Vốn vay TD + TL phí + Vốn khác 9.953 7
Hội trường kết hợp nhà văn hóa xã Mường Hum, huyện Bát Xát - Mẫu 250B chỗ ngồi, tầng hầm
Ngân sách tập trung 4.900
8
Trụ sở hợp khối Ủy ban MTTQ