3. Nội dung nghiên cứu
1.4. Điều kiện kinh tế xã hội huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình
1.4.1. Thực trạng phát triển kinh tế
Là huyện nông nghiệp thuộc vùng đồng bằng ch u thổ sông Hồng nên kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp.
Trong nh ng năm qua huyện đã thực hiện xong việc dồn điền đổi th a, t ng bƣớc chuy n đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng h a, x y dựng cánh đồng thu nhập hiệu quả kinh tế cao, tạo sự thay đổi diện mạo nông thôn.
Cơ sở hạ tầng đã đƣợc quan t m đầu tƣ phát tri n, hệ th ng giao thông, thủy lợi của huyện trong nh ng năm qua đã đƣợc đầu tƣ cơ bản, đƣờng nhựa, đƣờng bê tông đã đến trung t m huyện. Hệ th ng đƣờng liên xã, trục xã, trục thôn và đƣờng làng ngõ x m cơ bản đã đáp ứng đƣợc giao thông hiện tại và trong tƣơng lai gần.
Giai đoạn 2015 – 2017 cơ cấu ngành nghề tại huyện Tiền Hải qua các năm diễn biến khá tƣơng đồng và chủ yếu gia tăng về giá trị cơ cấu. Tổng giá trị sản xuất năm 2015 (Giá so sánh năm 2010) ƣớc đạt 39,006 tỷ đồng, bằng 103,5% kế hoạch, tăng 12,37% so với năm 2014. Trong đ : Nông, l m, thủy sản đạt 13,735 tỷ đồng, bằng 99,3% kế hoạch, tăng 3,61%; công nghiệp, TTCN và x y dựng đạt 12,302 tỷ đồng,
bằng 107,8% kế hoạch, tăng 20,75%; dịch vụ đạt 12,969 tỷ đồng, bằng 101,4% kế hoạch, tăng 10,5% so với năm 2014 [14].
Tổng giá trị sản xuất năm 2017 (Giá so sánh 2010) ƣớc đạt: 42,816 tỷ đồng, tăng 12,87 % so với năm 2015. Trong đ : ngành Nông - Lâm - Thủy sản (ƣớc) đạt: 14,356 tỷ đồng, tăng 3,66%; ngành Công nghiệp - TTCN - X y dựng (ƣớc) đạt: 14,180 tỷ đồng, tăng 20,30%; ngành Thƣơng mại - Dịch vụ (ƣớc) đạt: 14,280 tỷ đồng, tăng 12,41% so với năm 2015. Tổng giá trị sản xuất theo giá hiện hành là 18.185 tỷ đồng; cơ cấu kinh tế các ngành (Nông - Lâm - Thủy sản; Công nghiệp - TTCN - X y dựng; Thƣơng mại – Dịch vụ) là 41,03% - 41,9% - 17,08%. Thu nhập bình qu n đầu ngƣời đạt 34 triệu đồng/ngƣời/năm [14].
Bảng 1.1. Chỉ tiêu phát triển kinh tế của huyện Tiền Hải giai đoạn 2010-2017
Chỉ tiêu ĐVT Năm Tốc độ tăng trƣởng (%) 2005 2010 2015 2017 2005- 2010 2015- 2017 1. GTSX (giá 2010) Tỷ đồng 11,635 29,069 39,006 42,816 20,10 12,87 - Nông, l m, thuỷ sản Tỷ đồng 5,662 11,991 13,735 14,356 16,19 3,66 - Công nghiệp, x y dựng Tỷ đồng 2,431 7,524 12,302 14,180 25,34 20,30 - Dịch vụ Tỷ đồng 3,540 9,554 12,969 14,280 21,96 12,41
Nguồn: Báo cáo kinh tế - xã hội của Uỷ ban Nhân dân huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình năm 2005, 2010, 2015, 2017
Sản xuất nông, lâm, thủy sản và xây dựng nông thôn mới
Sản xuất nông, l m, thủy sản duy trì ổn định và đạt kết quả khá. Giá trị sản xuất ngành trồng trọt (ƣớc) đạt 1.271 tỷ đồng, tăng 0,47%; tổng diện tích gieo trồng cả năm 28.435ha, tăng 0,4% so với năm 2015.
C y lƣơng thực 21.426 ha, giảm 0,4%; c y c củ 546ha,tăng 74,4%; rau đậu các loại 5.702 ha, tăng 2,6%; c y công nghiệp 690 ha, giảm 15,6%; c y hàng năm khác 121 ha, tăng 101,7% so với năm 2015. Sản xuất lúa trong điều kiện thời tiết diễn biến phức tạp (vụ Xuân ấm bất thường; vụ Mùa chịu thiệt
hại của cơn bão số 01 gây ra), tuy nhiên với sự linh hoạt, chủ động trong điều hành
của cấp ủy, chính quyền t huyện đến cơ sở, Ủy ban nh n d n huyện đã chỉ đạo các xã tổ chức gieo mạ và cấy dặm, đồng thời cấp hỗ trợ 57.537 kg th c gi ng khắc phục kịp
thời trên 1.500 ha lúa bị thiệt hại do bão s 1 g y ra. Các xã, thị trấn trong huyện đã thực hiện nghiêm lịch thời vụ, cơ cấu gi ng lúa và phƣơng thức gieo cấy c chuy n biến tích cực, công tác ph ng tr s u bệnh, chăm s c và bảo vệ lúa đƣợc tăng cƣờng chỉ đạo, do đ năm 2016 sản xuất lúa đƣợc mùa cả về năng suất, chất lƣợng. Năng suất lúa bình qu n cả năm đạt 130,6 tạ/ha, tăng 1,1% so với năm 2015. Tổng sản lƣợng th c đạt 135.036 tấn, tăng 0,4% so với năm 2015 [14].
Sản xuất c y vụ đông tiếp tục phát tri n theo hƣớng mở rộng diện tích các loại c y trồng c giá trị kinh tế cao nhƣ khoai t y, ớt, dƣa các loại, bí xanh…, đến nay diện tích c y vụ đông đã trồng đạt 3.750ha đạt kế hoạch đề ra. Chƣơng trình x y dựng cánh đồng mẫu tiếp tục phát tri n, g p phần đẩy mạnh phát tri n sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Thực hiện sự chỉ đạo của Ủy ban nh n d n tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát tri n nông thôn tỉnh, Ủy ban nh n d n huyện đã chỉ đạo ph ng Nông nghiệp và Phát tri n nông thôn thẩm định hồ sơ thiệt hại về c y trồng, vật nuôi, thủy sản do bão s 1 g y ra tại các xã, thị trấn, đến nay huyện đã báo cáo Ủy ban nh n d n tỉnh xem xét ph n bổ hỗ trợ. Bảng 1.2. Diện tích và sản lƣợng một số cây trồng chính Cây trồng Năm 2010 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 A. Diện tích gieo trồng (ha)
1. Lúa 21,887 21,800 21,651 21,857 21,825 21,825 2. Ngô 367 293 308 502 509 510 3. Khoai tây 413 311 422 472 500 500 4. Đậu tƣơng 547 560 428 358 402 713 5. Lạc 421 410 407 473 466 470 B. Sản lƣợng (tấn) 1. Lúa 122,429 139,133 135,674 142,995 128,737 140,771 2. Ngô 1,732 1,383 1,460 2,431 2,545 2,550 3. Khoai tây 6,608 5,131 6,330 7,410 8,000 8,000 4. Đậu tƣơng 864 896 693 630 723 1,300 5. Lạc 947 902 916 1,064 1,072 1,100
Chăn nuôi: Phát tri n ổn định theo hƣớng trang trại, gia trại. Toàn huyện c 279 trang trại chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản, trong đ c 42 trang trại quy mô lớn. Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi (ƣớc) đạt 1.052 tỷ đồng, tăng 4,68% so với năm 2015; chỉ đạo kịp thời, quyết liệt các biện pháp ph ng ch ng dịch bệnh trên đàn gia súc gia cầm, do vậy trên địa bàn huyện không c dịch bệnh lớn xảy ra; quy mô và cơ cấu đàn vật nuôi c chuy n biến tích cực. Tổng s tr u, b hiện c 6.130 con (bằng cùng k ); tổng s lợn 132.684 con, giảm 0,1%; s gia cầm 1,37triệu con gia cầm, tăng 3,8% so với năm 2015. Sản lƣợng thịt hơi xuất chuồng đạt 24.704 tấn, tăng 3,5%; sản lƣợng thịt gia cầm xuất chuồng đạt 5.285 tấn, tăng 5,2% so với năm 2015. Chỉ đạo quyết liệt hoàn thành việc ký cam kết không s dụng chất cấm trong chăn nuôi với các chủ gia trại, trang trại, do đ chất lƣợng thực phẩm đƣợc n ng lên. Thực hiện đề án quy hoạch vùng giết mổ tập trung của tỉnh, Ủy ban nh n d n huyện chỉ đạo ngành chuyên môn tổ chức rà soát các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện, đến nay đã rà soát 208 cơ sở, tiến tới yêu cầu các cơ sở phải đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn mới đƣợc hoạt động kinh doanh (c giấy phép đăng ký kinh doanh, c giấy chứng nhận an toàn vệ sinh thực phẩm).
Bảng 1.3. Số lƣợng gia súc, gia cầm giai đoạn 2010 - 2017
Chỉ tiêu ĐV 2010 2013 2014 2015 2016 2017 1. Đàn tr u con 1,779 1,540 1,700 1,750 1,760 2,100 2. Đàn b con 3,755 4,565 5,200 5,500 6,000 6,200 3. Đàn lợn, T.đ : con 132,035 138,376 118,100 125,000 130,200 140,000 - Lợn nái con 21,401 21,520 21,500 21,000 21,200 21,200 - Lợn thịt con 110,560 1,167,800 96,518 103,918 108,918 118,720 4. Đàn gia cầm con 897,000 735,000 803,000 870,000 910,000 930,000 5. Sản lƣợng thịt
hơi xuất chuồng tấn 13,312 13,850 14,061 14,467 15,804 16,850
Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Tiền Hải Sản xuất thủy sản: Đạt kết quả khá. Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 4.663 ha. Trong đ diện tích nuôi ngao là 1.883 ha; nhìn chung nuôi trồng thủy sản năm 2016 phát tri n ổn định (Trong tháng 4/2016 nuôi tôm nước lợ bị dịch bệnh đốm
58.415 tấn, tăng 0,4% (Riêng sản lượng ngao đạt 50.000 tấn, bằng cùng kỳ). Sản lƣợng khai thác (ƣớc) đạt 22.930 tấn, tăng 9,8% so với năm 2015. Giá trị sản xuất ngành thủy sản (ƣớc) đạt 1.715 tỷ đồng, tăng 5,46% so với năm 2015. Thực hiện Nghị định 67/2014/NĐ-CP và Nghị định 89/2015/NĐ-CP đến nay đã bàn giao 03 trong tổng s 04 tầu đánh bắt xa bờ cho ngƣ d n đ tham gia sản xuất.
Công tác quản lý đê điều và phòng chống lụt bão được tăng cường. Tích cực,
chủ động chuẩn bị lực lƣợng ứng trực và các điều kiện vật tƣ, phƣơng tiện đ chủ động ứng ph với bão. Các cấp, các ngành đã rà soát, ki m tra đề nghị tỉnh hỗ trợ kinh phí x lý khẩn cấp một s công trình đê, k , c ng bị sạc lở nghiêm trọng do bão s 1 g y ra.Ph i hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh tổ chức giải ph ng mặt bằng đ tri n khai các dự án trồng r ng ph ng hộ ven bi n nhƣ dự án phục hồi và phát tri n r ng ngập mặn, dự án giảm s ng ổn định bãi và trồng r ng ngập mặn bảo vệ đê bi n s 5, s 6 với diện tích đã trồng đƣợc 68ha, tổng diện tích r ng hiện c 3.768ha. Chỉ đạo các xã tổ chức thành công Đại hội đại bi u thành viên HTX nông nghiệp nhiệm k 2016-2021 gắn với chuy n đổi mô hình Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã năm 2012.
Xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục đƣợc chỉ đạo tích cực, ngoài các cơ chế hỗ
trợ của tỉnh, Ủy ban nh n d n huyện tiếp tục bổ sung các cơ chế của huyện đ tháo g kh khăn và tạo thêm nguồn lực cho các xã tập trung đầu tƣ x y dựng nông thôn mới. Ủy ban nh n d n tỉnh đã ban hành Quyết định s 2716/QĐ-UBND ngày 03/10/2016 phê duyệt kế hoạch ph n bổ v n hỗ trợ cho 03 xã Đông Xuyên, Nam Trung, Nam Phú đăng ký về đích năm 2016, với tổng kinh phí hỗ trợ là 7.879,8 triệu đồng (Xã Nam Phú: 2.979,9 triệu đồng; Nam Trung: 2.750 triệu đồng; Đông Xuyên: 2.150 triệu đồng), Ủy ban nh n d n huyện đã thành lập đoàn thẩm định cấp huyện đánh giá xét công nhận các xã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2016, dự kiến hết năm 2016 toàn huyện c 26 xã đạt chuẩn nông thôn mới (đạt 76,4% s xã trong toàn huyện). Dự kiến hết năm 2016: toàn huyện c 26 xã đã về đích; c 01 xã đạt 15 tiêu chí: Nam Hà; 02 xã đạt 14 tiêu chí: Đông Long, Nam Hải; 02 xã đạt 13 tiêu chí: Đông Trung, Nam Hồng; 02 xã đạt 12 tiêu chí: Bắc Hải, Nam Chính; 01 xã đạt 11 tiêu chí: Đông Hải. Các xã đã và đang về đích nông thôn mới tiếp tục hoàn thiện ti u mục các tiêu chí, tổ chức tiếp nhận, quản lý s dụng thi công các công trình đảm bảo tiến độ, hiệu quả nguồn xi
măng hỗ trợ của tỉnh, đẩy mạnh việc nghiệm thu, thanh quyết toán xi măng đảm bảo theo quy định. Năm 2016 các xã đã tiếp nhận trên 11 nghìn tấn xi măng đ x y dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới.
Công tác quản lý Tài nguyên và Môi trường
Công tác quản lý nhà nước về đất đai được tăng cường. Hoàn thành điều chỉnh
quy hoạch s dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch s dụng đất k cu i giai đoạn 2016 – 2020; hoàn thành công tác điều chỉnh Kế hoạch s dụng đất năm 2016; X y dựng Đề án x lý đất dôi dƣ trong khu d n cƣ sau thực hiện dự án Vlap; hoàn thành dự thảo Kế hoạch s dụng đất năm 2017 trình Ủy ban nh n d n tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng xem xét thẩm định.
Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đƣợc quan t m thực hiện đảm bảo theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ thực hiện dự án. Trong năm 2016, tiếp nhận 09 hồ sơ xin thuê đất, với diện tích 11,75ha; Tiến hành giao đất trên thực địa cho 09 tổ chức với diện tích 18,4ha; chuy n mục đích s dụng đất t đất nông nghiệp sang đất ở c thu tiền s dụng đất cho 34 hộ gia đình, cá nh n với diện tích 3.891,5m2. Tổ chức rà soát các diện tích đất đã quy hoạch chƣa đấu giá quyền s dụng đất đ tổ chức đấu giá tăng thu ng n sách, trong năm đã thực hiện đấu giá quyền s dụng đất và giao đất vào làm nhà ở gồm 694 lô, diện tích 86.667 m2, với tổng s tiền trúng đấu giá 89,2 tỷ đồng(Cấp huyện 128 lô, diện tích 13.246m2, s tiền 29,46 tỷ đồng; cấp xã 566 lô, diện tích 73.421, s tiền 59,66 tỷ đồng); cấp 1.371 giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu với diện tích 149.310,8 m2. Công tác giải ph ng mặt bằng thực hiện các dự án đảm bảo công khai, d n chủ, đúng luật, năm 2016 phê duyệt 22 phƣơng án, với tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ giải ph ng mặt bằng là 63,5 tỷ đồng. Một s dự án quan trọng thực hiện nhƣ: Dự án Đầu tƣ x y dựng kinh doanh và kết cấu hạ tầng hai lô E, F tại Khu công nghiệp của Tổng Công ty Viglacera (27,9 tỷ đồng); Dự án Đầu tƣ x y dựng công trình phục hồi và phát tri n r ng ngập mặn ven bi n tỉnh Thái Bình nhằm đ i ph với biến đổi khí hậu toàn cầu và nƣớc bi n d ng tại xã Nam Phú (8,8 tỷ đồng); Dự án khu neo đậu tránh trú bão cho tầu cá C a L n (11,9 tỷ đồng); Dự án N ng cấp tuyến đê bi n kết hợp với giao thông tỉnh Thái Bình tại xã T y Lƣơng, V Lăng (1,38 tỷ đồng).... [20].
Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nh n d n tỉnh, huyện tiếp tục chỉ đạo các ngành chuyên môn và đề nghị các sở ngành liên quan của tỉnh bàn giao, giao m c toàn bộ tuyến đƣờng 221A cho chủ đầu tƣ và lập phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ GPMB nh ng đoạn c n lại đ bàn giao cho chủ đầu tƣ.
Công tác bảo vệ môi trường đƣợc chú trọng, công tác thanh tra, ki m tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng đƣợc duy trì thực hiện t t. Hoàn thành Đề án thu gom x lý rác thải sinh hoạt áp dụng công nghệ l đ t rác trên địa bàn huyện. Ủy ban nh n d n huyện đã chỉ đạo ngành chuyên môn tiến hành ki m tra chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng của 42 doanh nghiệp, 28 cơ sở sản xuất kinh doanh và một s xã trên địa bàn huyện, do đ việc chấp hành bảo vệ môi trƣờng dần đi vào nề nếp. Tiếp tục tri n khai mô hình l đ t rác xã, liên xã đ x lý rác thải sinh hoạt; Hoàn thành Dự án đầu tƣ x y dựng công trình cấp nƣớc sạch cho nh n d n một s xã khu Đông và Khu Nam.
Sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng cơ bản và Thương
mại - Dịch vụ.
Sản xuất Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp: tiếp tục tăng trƣởng khá. Giá trị sản
xuất Công nghiệp - TTCN đạt 4.820 tỷ đồng, tăng 21,17% so với năm 2015; Các doanh nghiệp đã sớm khắc phục hậu quả của cơn bão s 01 đ ổn định sản xuất. Trong năm 2016 c 17 dự án đƣợc tỉnh chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ vào Khu công nghiệp, với tổng v n đầu tƣ 1.755 tỷ đồng, trong đ c 05 dự án đƣợc khởi công x y dựng. Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung các cụm công nghiệp; nghiên cứu, xem xét cho 02 dự án đầu tƣ vào các Cụm công nghiệp huyện.
Công tác phát tri n nghề và làng nghề đƣợc quan t m, đến nay toàn huyện c 23 làng nghề tại 20 xã và 01 xã nghề (xã Nam Hà), tạo việc làm cho trên 20 nghìn lao động, với mức thu nhập ổn định t 1,8 - 2,5 triệu đồng/ngƣời/ tháng; tri n khai x y dựng Đề án phát tri n nghề, làng nghề và du nhập nghề mới ở các xã khu Nam.
Công tác quản lý điện năng đƣợc thực hiện t t. Tình hình cung ứng điện và vận hành lƣới điện ổn định, đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nh n d n. Tổng sản