5. Kết cấu luận văn
3.2.6. Các giải pháp khác
- Tăng cƣờng công tác giáo dục, quán triệt sâu sắc ý thức tuân thủ pháp luật trong quản lý và sử dụng NSNN. Gắn trách nhiệm của chủ tài khoản và kế toán các đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ với việc đánh giá kết quả công tác hàng năm. ổ sung tiêu chí kết quả thực hiện tiết kiệm chi ngân sách vào bộtiêu chí đánh giá chất lƣợng hoạt động của cơ quan và lãnh đạo đơn vịhàng năm.
- Ban hành quy chế quản lý nguồn kinh phí đào tạo bồi dƣỡng của huyện; quy chế thực hiện các chính sách, chếđộ đối với cán bộ thuộc diện an Thƣờng vụ quản lý để việc thực hiện đúng với quy định hiện hành.
- Nâng cao trình độ quản lý tài chính và năng lực kiểm tra, giám sát của Ban kinh tế - xã hội, Thanh tra nhà nƣớc, các tổ chức giám sát cộng đồng.
- Phân định rõ trách nhiệm của cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao để làm cơ sở cho việc cấp kinh phí thực hiện.
- Chỉ đạo cơ quan Tài chính và Thanh tra thực hiện nghiêm chế độ quyết toán ngân sách nhà nƣớc và kế hoạch thanh tra tình hình quản lý NSNN nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời.
- Tổ chức tập huấn, phổ biến quán triệt nội dung của Luật NSNN 2015 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành, tăng cƣờng giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc tuân thủ pháp luật về quản lý NSNN trong đội ngũ cán bộ công chức thực thi nhiệm vụ.
- Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Huyện ủy và sự điều hành của UBND huyện Hƣớng Hóa đối với quản lý chi NSNN. Thống nhất việc đề ra các đƣờng lối, chủ TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
trƣơng phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng và đúng quy định của pháp luật, làm cơ sở cho các cấp các ngành trên địa bàn triển khai thực hiện. Các cấp ủy đảng phải có trách nhiệm trong việc giáo dục, quán triệt, vận động đảng viên chấp hành nghiêm túc các chế độ định mức chi ngân sách theo quy định hiện hành. Xây dựng quy chế phân công trách nhiệm cụ thể các cá nhân trong tập thể cấp ủy đối công tác quản lý ngân sách; đƣa nội dung thực hiện quản lý NSNN vào chƣơng trình hoạt động định kỳ theo tháng, quý, năm của Đảng bộ và UBND huyện để kiểm tra, đánh giá kết quả thực thi nhiệm vụ.
- Tuân thủ các quy định của Chính phủ về công khai dự toán, quyết toán NSNN, các khoản huy động đóng góp của nhân dân tại các cơ quan, đơn vị. Việc công khai phải đƣợc công bố kịp thời, cụ thể chi tiết các thông tin liên quan theo từng nhiệm vụ chi, từng công trình dự án. Đảm bảo các biện pháp chế tài để việc niêm yết công khai ở các cấp ngân sách cũng nhƣ các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện hiệu quả, tránh hình thức, tạo điều kiện cho nhân dân, cán bộ, công chức nắm rõ các nội dung công khai và theo dõi giám sát chặt ch những nội dung này. Ngoài các hình thức công khai tại trụ sở làm việc, tại hội nghị cán bộ công chức, nên thực hiện c ng khai trên trang th ng tin điện tử của huyện, nhất là kế hoạch vốn XDCB và các khoản huy động trong nhân dân đóng góp ây dựng cơ sở hạ tầng.
- Đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra để bảo đảm kỷ cƣơng kỷ luật tài chính và lành mạnh hóa trong hoạt động của các khâu quản lý NSNN. Cần ác định các nhiệm vụ chi trọng yếu để tập trung thanh tra, kiểm tra, nhất là các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực nhƣ chi XDC ; mua sắm tài sản; thực hiện các chếđộ, định mức chi ngân sách…. Việc thanh tra cần kết hợp với đánh giá hiệu quả đầu ra sau chi ngân sách. Kiên quyết xử lý nghiêm minh các sai phạm đểđƣa c ng tác quản lý chi NSNN đi vào nề nếp. Để công tác thanh tra, kiểm tra đảm bảo chính xác, trung thực, khách quan và có tác dụng tích cực đối với các đơn vị thụ hƣởng ngân sách, bên cạnh việc nâng cao trình độnăng lực và phẩm chất đạo đức cần chú trọng đào tạo, cập nhật các kiến thức mới không chỉ riêng lĩnh vực tài chính mà ở cả các lĩnh vực khác cho cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra.. Chú ý việc phối hợp với các cơ quan liên quan để hoạt động thanh tra, kiểm tra không trùng lắp, chồng chéo ảnh hƣởng đến hoạt động bình thƣờng của đơn vịđang đƣợc thanh tra.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
- Hoàn thiện quy chếthi đua khen thƣởng của huyện nhằm động viên, khích lệ các tổ chức, cá nhân có thành tích tốt trong quản lý, sử dụng NSNN. Xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm chếđộ tiêu chuẩn, định mức nhằm răn đe kịp thời các sai phạm trong quản lý tài chính.
- Duy trì mối quan hệ phối hợp chặt ch giữa cơ quan tài chính, K NN và các đơn vị liên quan nhằm cung cấp đầy đủ các th ng tin, đảm bảo khớp đúng số liệu quản lý thu, chi NSNN để báo cáo kịp thời cho HĐND, U ND cùng cấp, cơ quan nhà nƣớc cấp trên để chỉ đạo điều hành thực hiện các nhiệm vụ chi hiệu quả. Phối hợp xử lý các vƣớng mắc nảy sinh trong quá trình kiểm soát chi ngân sách đảm bảo cho các giao dịch của các đơn vị dựtoán đƣợc thuận lợi và đúng quy định.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết uận
Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN ở huyện Hƣớng Hóa hiện nay là một yêu cầu cấp thiết có tính khách quan. Điều này không chỉ bắt nguồn từ sự hạn chế yếu kém trong quá trình thực hiện công tác này mà còn là sự đòi hỏi của Đảng và Nhà nƣớc về đổi mới cơ chế quản lý chi ngân sách. Qua phân tích thực trạng công tác quản lý chi NSNN ở huyện Hƣớng Hóa giai đoạn 2015 - 2017, luận văn đã làm rõ và khắc họa những nét nổi bật sau:
Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách nhà nƣớc, chi ngân sách nhà nƣớc và quản lý chi NSNN cấp huyện, đồng thời đi sâu nghiên cứu tình hình quản lý chi NSNN ở huyện Hƣớng Hóa làm cơ sở khoa học cho việc đề ra các giải pháp.
Nhìn chung, huyện đã phân bổ các nguồn kinh phí theo đúng danh mục, định mức các khoản chi do UBND tỉnh giao hàng năm; thẩm định và phân bổ kịp thời nguồn vốn cho các công trình trọng điểm, cấp bách của huyện; chi trả kịp thời chế độ cho các đối tƣợng chính sách, bảo trợ xã hội... Tuy nhiên, công tác quản lý chi NSNN vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế nhƣ: việc lập dựtoán hàng năm chƣa thực sự xuất phát từ cơ sở, phân bổ ngân sách không phụ thuộc vào nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, các nội dung kinh tế phát sinh hạch toán kh ng đúng theo mục lục ngân sách...
Kết quả khảo sát các đối tƣợng liên quan đến công tác quản lý chi NSNN cho thấy chất lƣợng công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện thời gian qua mới đạt trên mức trung bình và một số vấn đề chƣa tốt nhƣ: c ng tác lập dự toán, kiểm soát chi và thanh tra, kiểm tra chi NSNN còn mang tính hình thức; việc ban hành các văn bản quy định, hƣớng dẫn quản lý chi NSNN còn chƣa kịp thời...
Muốn tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách thì điều kiện trƣớc hết là phải thực hiện đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ hệ thống tổ chức các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và ác định rõ chức năng, nhiệm vụ của mỗi cấp chính quyền, đảm bảo tự chủ, tự chịu trách nhiệm của từng cấp chính quyền trong
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
quá trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách địa phƣơng. Các giải pháp mà luận văn đƣa ra không chỉ nhằm giải quyết những hạn chế, bất cập trƣớc mắt, mà còn chú trọng đề xuất những giải pháp mang tính định hƣớng và chiến lƣợc lâu dài trong công tác quản lý chi NSNN nói chung và huyện Hƣớng Hóa nói riêng.
Để các giải pháp hoàn thiện các nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện trên địa bàn có tính khả thi, cần có sự phối hợp, lồng ghép nhiều giải pháp trong mỗi cấp mỗi ngành, ở cả tầm vĩ m và vi m . Cần nhận thức sâu sắc rằng đây là một nhiệm vụ trọng tâm cần có sựquan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đồng bộ trong các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phƣơng, các cơ quan liên quan, kh ng phải trách nhiệm riêng của các đơn vị trong ngành Tài chính. Thực hiện tốt những giải pháp trên, tin tƣởng rằng c ng tác quản lý chi NSNN của huyện Hƣớng Hóa s có bƣớc chuyển biến tích cực, đảm bảo sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính để thực hiện các mục tiêu KT-XH của địa phƣơng.