Những năm 2016 - 2020, nguồn thu Ngân sách trên địa bàn huyện Khánh Vĩnh có biến động, cụ thể như sau:
Đơn vị tính: Triệu đồng S tt Nội dung Kết quả thực hiện Tỷ trọng (%) Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng thu 477.519 622.163 695.526 706.102 666.254 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
S tt Nội dung Kết quả thực hiện Tỷ trọng (%) Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 A Thu cân đối NS 477.519 622.163 695.526 706.102 666.254 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
I Thu ngân sách nhà
nước 41.314 52.587 78.924 103.479 93.136 8,65 8,45 11,35 14,65 13,98
1 Thu từ khu vực
ngoài quốc doanh 25.680 33.198 55.670 59.191 55.228 5,38 5,34 8,00 8,38 8,29
2 Lệ phí trước bạ 3.638 4.684 4.314 5.343 6.238 0,76 0,75 0,62 0,76 0,94
3 Thu phí, lệ phí 5.884 5.905 6.508 6.711 2.531 1,23 0,95 0,94 0,95 0,38
4 Thu tiền cho thuê
mặt đất, mặt nước 157 54 77 59 74 0,03 0,01 0,01 0,01 0,01
5 Thu từ bán tài sản
nhà nước 19
6
Thuế bảo vệ môi trường do cơ quan thuế thực hiện
428 3.166 4.249 4.402 0,07 0,46 0,60 0,66
7 Thuế thu nhập cá
nhân 893 1.352 1.773 3.293 5.457 0,19 0,22 0,25 0,47 0,82
8 Thu tiền sử dụng đất 862 1.013 3.262 14.554 8.304 0,18 0,16 0,47 2,06 1,25
9 Thu từ quỹ đất công 583 590 240 3.579 283 0,12 0,09 0,03 0,51 0,04
10 Thu tiền cấp quyền
khai thác khoáng sản 705 33 1.901 1.598 3.305 0,15 0,01 0,27 0,23 0,50 11 Thu khác Ngân sách 1.974 3.586 2.011 4.902 7.314 0,41 0,58 0,29 0,69 1,10 12 Các khoản huy động, đóng góp từ tổ chức cá nhân 919 1.744 2 0,19 0,28 II Thu kết dư 9.604 13.192 18.768 33.259 39.730 2,01 2,12 2,70 4,71 5,96 III Thu chuyển nguồn 52.901 78.623 91.963 54.770 73.505 11,08 12,64 13,22 7,76 11,03 IV Thu bổ sung cân
đối NS cấp trên 373.700 477.761 505.871 514.594 459.883 78,26 76,79 72,73 72,88 69,03
1 Bổ sung cân đối 185.987 360.874 364.189 430.337 353.435 38,95 58,00 52,36 60,95 53,05
2 Bổ sung có mục tiêu 187.713 116.887 141.682 84.257 106.448 39,31 18,79 20,37 11,93 15,98
B
Các khoản thu để lại đơn vị quản lý qua NS
(Nguồn: Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Khánh Vĩnh năm 2020) Bảng 2.1 Tổng hợp thu ngân sách UBND huyện Khánh Vĩnh giai đoạn 2016 - 2020
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
2.2.1.1 Mô tả thực trạng
- Nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng thu NSNN trên địa bàn huyện là các khoản thu ngoài quốc doanh. Năm 2016 thực hiện 25.680 triệu đồng chiếm 5,38% trong tổng thu NS huyện. Năm 2020 thực hiện 55.228 triệu đồng chiếm 8,29% trong tổng thu NS huyện. Lĩnh vực thu này vẫn phụ thuộc chủ yếu vào một số doanh nghiệp lớn, hoạt động trong lĩnh vực xây dựng nên mang tính rủi ro rất cao.
- Nguồn thu không mang tính ổn định, chưa khai thác được hết tiềm năng sẵn có.
2.2.1.2 Mặt tích cực
- Thực hiện chỉ đạo đầu năm của Huyện ủy, UBND huyện Khánh Vĩnh đã triển khai các cơ quan chuyên môn tập trung rà soát nhiệm vụ chi, tìm các giải pháp để tháo gỡ các khó khăn, đề ra các giải pháp để phấn đấu tăng thu. Kinh tế huyện Khánh Vĩnh trong những năm 2016 - 2019 phát triển tương đối ổn định, tổng thu NS tăng liên tục. Đến năm 2020 do ảnh hưởng nghiêm trọng của đại dịch Covid-19 thu ngân sách huyện giảm 5,6 % so với thực hiện năm 2019. Tổng thu NS năm 2016 là 477.519 triệu đồng, đến năm 2020 tăng lên 666.254 triệu đồng.
2.2.1.3 Tồn tại và nguyên nhân
- Tồn tại: Công tác quản lý thu còn hạn chế, công tác thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm về thuế chưa được đẩy mạnh dẫn tới tình trạng thất thu thuế từ dịch vụ ngoài quốc doanh và thu khác NS còn rất lớn do các hộ chưa thực hiện mở sổ sách kế toán đầy đủ theo quy định, thực hiện sai chế độ ghi hoá đơn bán hàng, kê khai doanh thu thuế chưa đầy đủ, dẫn đến nợ đọng thuế còn cao.
- Nguyên nhân:
+ Nguồn thu được phân cấp ít mà nhu cầu chi cho việc phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương lại lớn dẫn đến khó khăn trong cân đối NS, còn phụ thuộc lớn bổ sung từ ngân sách cấp trên.
+ Do đặc thù là huyện miền núi, các nguồn thu khác ngân sách không có và không mang tính ổn định. Từ đó, ảnh hưởng đến kết quả thu ngân sách ngân
sách địa phương được hưởng, làm mất cân đối ngân sách và phụ thuộc vào ngân sách cấp trên bổ sung cân đối.
Đánh giá chung:
- Kinh tế huyện Khánh Vĩnh trong những năm 2016 - 2019 phát triển tương đối ổn định, tổng thu NS tăng liên tục. Tổng thu NS năm 2016 là 477.519 triệu đồng, năm 2019 tăng lên 706.102 triệu đồng. Đến năm 2020, do ảnh hưởng nghiêm trọng của đại dịch Covid-19 làm cho số thu ngân sách huyện năm 2020 bị giảm so với thực hiện năm 2019, tương ứng bằng 94,4%.
- Nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng thu NSNN trên địa bàn huyện là các khoản thu ngoài quốc doanh. Năm 2016 thực hiện 25.680 triệu đồng chiếm 5,38% trong tổng thu NS huyện. Năm 2020 thực hiện 55.228 triệu đồng chiếm 8,29% trong tổng thu NS huyện. Lĩnh vực thu này vẫn phụ thuộc chủ yếu vào một số doanh nghiệp lớn, hoạt động trong lĩnh vực xây dựng nên mang tính rủi ro rất cao.
- Thu lệ phí trước bạ và thu tiền sử dụng đất là khoản thu NS huyện được hưởng tỷ lệ 100% theo quy định. Khoản thu này chiếm tỷ trọng khá cao trong thu NSĐP. Cụ thể: Thu lệ phí trước bạ năm 2016 thực hiện 3.638 triệu đồng đến năm 2020 thực hiện 6.238 triệu đồng, tăng 71,5% so với năm 2016; Thu tiền sử dụng đất năm 2016 thực hiện 862 triệu đồng, đến năm 2020 thực hiện 8.304 triệu đồng, tăng 863,4% so với năm 2016, do nhu cầu chuyển nhượng đất hàng năm của người dân tăng khá cao.
Việc nâng cao công tác tuyên truyền, hướng dẫn để các cá nhân, tổ chức hiểu và nắm vững các quy định của pháp luật về chính sách thuế, kết hợp tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát để chống thất thu thuế được huyện trăn trở và quan tâm. Hàng năm huyện đã chỉ đạo Cơ quan thuế và các đơn vị liên quan lập kế hoạch thu dựa trên kế hoạch thu của tỉnh giao và căn cứ vào tình hình thực tế thu của năm trước để đảm bảo phù hợp với sự phát triển chung của huyện. Nhờ vậy trong thời gian qua NS huyện tăng với tốc độ khá cao, đảm bảo thực hiện tốc độ tăng thu NS trên địa bàn theo kế hoạch hàng năm từ 10 - 15% do Nghị quyết Đảng bộ huyện đề ra.
Thu NS đã đáp ứng tương đối đảm bảo các nhiệm vụ chi xây dựng cơ bản, chi thường xuyên của NSĐP, góp phần thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn và giữ gìn ANCT, TTATXH của huyện.