Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 là một trong những vấn đề rất cần thiết và quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, đúng mục đích NSNN. Đồng thời làm lành mạnh nền tài chính, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân
chủ trong việc sử dụng nguồn lực tài chính quốc gia nói chung và NSNN nói riêng, đáp ứng được nhu cầu trong quá trình đổi mới chính sách tài chính.
Trên cơ sở thu thập tài liệu kết hợp phương pháp thống kê kinh tế, phân tích và tổng hợp đánh giá thực trạng về công tác quản lý tài chính thông qua hoạt động thu, chi NSNN, đưa ra các nhóm giải pháp, bao gồm cơ chế và quy trình có tính chất đổi mới cả về phương thức và cách làm trong việc thu - chi NSNN; đề xuất các điều kiện cần thiết chủ yếu có liên quan đến các cấp, các ngành.
Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tác động trực tiếp tới quyền lợi cũng như tư duy, cách làm của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị có sử dụng NSNN trên địa bàn huyện Khánh Vĩnh, đòi hỏi phải có sự đầu tư nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện. Các giải pháp phải có tính hệ thống và xuyên suốt, phải có sự sửa đổi, bổ sung từ các văn bản luật đến các văn bản hướng dẫn thực hiện của các bộ, ngành và địa phương, và đặc biệt ưu tiên yếu tố con người - bởi con người là chủ thể của mọi hành động, chủ thể cải tạo thế giới, chủ thể sáng tạo ra mọi giá trị vật chất và tinh thần của xã hội, là thành phần cơ bản nhất của hệ thống quản lý; là nhân tố quyết định sự thành bại của bất kỳ tổ chức, cơ quan đơn vị nào trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN
Ngân sách của huyện là một bộ phận cấu thành của NSNN. Thực hiện quản lý NS huyện theo Luật ngân sách nhà nước là một công việc khó khăn và phức tạp, ở đó các hoạt động thu, chi tài chính diễn ra được quản lý chặt chẽ và công khai, vì vậy cần có sự nhận thức đúng mức đối với cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp, ngành tài chính mà trước tiên là ở cấp xã. Sau hơn một năm thực hiện Luật NSNN (có sửa đổi, bổ sung), mặc dù gặp nhiều khó khăn. Song trong thời gian qua, do thực hiện quản lý NSĐP theo Luật NSNN nên đã có những tác động tích cực, góp phần tiếp tục ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Tuy nhiên công tác quản lý tài chính tại UBND huyện Khánh Vĩnh trong giai đoạn 2016-2020 cũng còn không ít những tồn tại vướng mắc, đặc biệt là những thiếu sót trong nhận thức, trong chỉ đạo, điều hành và trong công tác hoàn thiện cơ chế, chính sách trước đòi hỏi của thực tiễn, cần phải nhanh chóng đề ra các giải pháp khắc phục nhằm phát huy hơn nữa vị trí, vai trò của NSĐP đối với chính quyền cơ sở.
Thông qua đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2025”, nêu lên những kết quả bước đầu và những tồn tại, nguyên nhân của những tồn tại đó trong quá trình quản lý tài chính thông qua các hoạt động thu - chi ngân sách tại huyện Khánh Vĩnh. Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp cơ bản để hoàn thiện công tác quản lý tài chính địa phương theo Luật NSNN của huyện trong những năm tới đạt kết quả tốt hơn, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí NSNN vào địa phương, thúc đẩy tăng trưởng toàn diện các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa.
4.2. KIẾN NGHỊ
4.2.1 Kiến nghị đối với UBND tỉnh Khánh Hòa
- Về cơ chế điều hành ngân sách, cần tiếp tục phân cấp nguồn thu, tỷ lệ điều tiết các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương phù hợp
với năng lực/nguồn thu của địa phương; Xây dựng một cơ chế thưởng vượt thu từ các khoản thu phân chia giữa các cấp NSĐP để khuyến khích các địa phương không những tích cực trong việc hoàn thành thu NSNN và họ trở nên có trách nhiệm hơn với nhiệm vụ quản lý và nuôi dưỡng nguồn thu; Tỉnh cũng cần tiếp tục tăng cường phân cấp nguồn thu cho các địa phương để tạo thế chủ động trong công tác quản lý, điều hành ngân sách, tăng khả năng tự cân đối trên địa bàn.
- Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm các quy định liên quan đến thu NSNN. Tỉnh cũng cần chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và các địa phương rà soát, đối chiếu doanh nghiệp đã cấp đăng ký kinh doanh với số doanh nghiệp đang quản lý thuế, giải quyết dứt điểm tình trạng hộ kinh doanh đưa vào quản lý thuế nhưng chưa dăng ký kinh doanh theo quy định và ngược lại.
- Tiếp tục tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về việc triển khai các Luật thuế, phí, lệ phí cũng như các chính sách liên quan đến thu NSNN khác mới được ban hành sửa đổi, bổ sung để giúp doanh nghiệp kịp thời nắm bắt và có những giải pháp thay đổi phù hợp. Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế luôn được quan tâm thực hiện với nhiều hình thức phù hợp, như: Tư vấn trực tiếp tại cơ quan thuế, trả lời qua điện thoại hoặc bằng văn bản các quy định của Nhà nước về thuế; tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức tài chính cho doanh nhiệp.
- Để hỗ trợ cho việc thực hiện mô hình thí điểm, Tỉnh cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn, cụ thể như: Nghị quyết quy định định mức phân bổ ngân sách chi cho từng nhiệm vụ; Xây dựng hệ thống chi tiêu đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ; kết quả cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; Ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; Xây dựng các Quyết định của UBND tỉnh quy định giá từng dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước để làm cơ sở giao dự toán cho các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Xây dựng và phê duyệt Đề án vị trí việc làm của từng cơ quan, đơn vị làm cơ sở cho việc thực hiện phân bổ NSNN thí điểm cho các đơn vị sự nghiệp công lập.
4.2.2 Kiến nghị đối với UBND huyện Khánh Vĩnh
- Tiếp tục hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính trong quản lý thu thuế nói riêng và quản lý thu NSNN nói chung. Chi Cục Thuế, Phòng Tài chính - Kế hoạch tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính như thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” trong việc giải quyết các thủ tục hành chính về thuế; tăng cường sự công khai, minh bạch về các thủ tục, hồ sơ giấy tờ, phí, lệ phí, thời gian giải quyết công việc đồng thời nêu cao trách nhiệm thực thi công vụ của công chức thuế trên địa bàn tỉnh, từ đó tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người nộp thuế, giảm tối đa chi phí tuân thủ pháp luật thuế cho người nộp thuế và cơ quan thuế.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu NSNN khác như đẩy mạnh chương trình khai thuế qua mạng, dịch vụ nộp thuế điện tử, hoàn thuế điện tử, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc thực hiện kê khai thuế qua mạng và nộp thuế điện tử qua ngân hàng thương mại, triển khai việc sử dụng hoá đơn điện tử trong bán hàng và cung cấp dịch vụ cho các doanh nghiệp, ... giúp tăng tính chính xác và rút ngắn thời gian làm thủ tục thu, nộp NSNN, giảm phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.
- Xây dựng môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút đầu tư, thu hút các doanh nghiệp khởi nghiệp. Để khai thác hiệu quả và bền vững nguồn thu, UBND huyện cần tiếp tục tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, nhất là doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, kinh tế hợp tác, doanh nghiệp nhỏ và vừa, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh, ban hành các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp (chính sách thuế, chính sách tín dụng hỗ trợ kinh doanh, chính sách đào tạo nguồn nhân lực...).
hóa các hình thức thu nộp NSNN và địa điểm thu nộp NSNN. Chi Cục Thuế huyện phối hợp với các cơ quan khác như Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước huyện cần tích cực triển khai đồng loạt và mở rộng mạng lưới, đa dạng hóa các hình thức thu nộp thuế và các khoản thu nộp khác vào NSNN như bằng tiền mặt, chuyển khoản, qua máy chấp nhận thẻ, internet banking, mobile banking... tạo thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân người nộp thuế đến nộp thuế và các khoản phải nộp NSNN khác.
- Tăng cường thanh, kiểm tra đột xuất việc sử dụng hóa đơn tại các doanh nghiệp, hộ kỉnh doanh, nhất là ở kinh doanh lĩnh vực ăn uống, dịch vụ lưu trú, giải trí; xử lý nghiêm tình trạng bán hàng không xuất hóa đơn. Các địa phương quan tâm, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng tư vấn thuế cấp xã; thường xuyên rà soát, đảm bảo thống kê đầy đủ những hộ gia đình, cá nhân hoạt động kinh doanh trên địa bàn để chuyển cho cơ quan thuế quản lý kịp thời; đồng thời, xử lý dứt điểm các khoản nợ thuế kéo dài, xem xét thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng nhận đầu tư đối với các chủ đầu tư, doanh nghiệp chây ỳ, nợ thuế nhiều năm. Ngoài ra, cơ quan thuế phối họp với UBND các cấp và các cơ quan, ban, ngành liên quan để thực hiện tốt công tác ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng in, phát hành, mua bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp trên địa bàn theo chỉ đạo của Tổng cục Thuế và UBND tỉnh. Phối hợp với cơ quan công an các cấp trong việc điều tra các trường họp có dấu hiệu mua bán hóa đơn bất họp pháp đã phát hiện.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015.
2. Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
3. Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của Chính phủ hướng dẫn Luật phí, lệ phí.
4. Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23/3/2017 của Chính phủ ban hành quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính 05 năm địa phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm địa phương, dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương hằng năm.
5. Bộ tài chính (1998), Hướng dẫn thực hiện Luật ngân sách nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội.
6. Bộ tài chính (2016), Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
7. Bộ tài chính (2016), Thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quyết toán dự án thuộc nguồn vốn nhà nước.
8. Bộ tài chính (2016), Thông tư 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 quy định hệ thống mục lục NSNN.
9. Bộ tài chính (2016), Thông tư 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định về quản lý NS xã
10. Thông tư số 342/TT-BTC ngày 31/12/2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 163/2016/NĐ- CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
11. Huỳnh Văn Hoài (2001), Quản lý tài chính hành chính sự nghiệp -
Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý NSNN, Nxb Thống kê, Hà Nội.
Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.
13. Nguyễn Văn Dần (2010), Kinh tế học vĩ mô, Nxb Tài chính, Hà Nội.
14. Tiến Phát, Tiến Đạt (2016), Quy trình thanh tra kiểm toán và các văn bản hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN,
Nxb Kinh tế, Hồ Chí Minh.
15. Thông báo thẩm tra quyết toán tài chính huyện Khánh Vĩnh của Sở Tài chính từ năm 2016-2019.
16.Trang thông tin điện tử UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa: https://khanhvinh.khanhhoa.gov.vn/
17.Nghị quyết Đảng bộ huyện Khánh Vĩnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020- 2025 số 01-NQ/ĐH ngày 25/8/2020 .
18.UBND huyện Khánh Vĩnh: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của UBND huyện giai đoạn 2016-2020.
19.UBND huyện Khánh Vĩnh: Báo cáo Quyết toán tài chính năm 2016- 2019 và thực hiện tài chính năm 2020.