8. Kết cấu của luậnvăn
2.2.1.2. Đặc điểm tự nhiên về tỉnhBàRịa – VũngTàu
a. Vịtrí địa lý về tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
Bà Rịa - Vũng Tàu có 2 thành phố trực thuộc tỉnh là thành phố Vũng Tàu,
thành phố Bà Rịa và 6 huyện: Tân Thành, Long Điền, Châu Đức, Đất Đỏ, Xuyên Mộc, Côn Đảo.
Ngoài lĩnh vực khai thác Dầu khí, Bà Rịa - Vũng Tàu còn là một trong những
trung tâm năng lượng, công nghiệp nặng, du lịch, cảng biển của cả nước.Tỉnh có hệ thống giao thông khá hoàn chỉnh nối các huyện thị với nhau.
Với lợi thế này, bên cạnh lĩnh vực khai thác Dầu khí, công nghiệp, Bà Rịa -
Vũng Tàu được quy hoạch để trở thành trung tâm du lịch, cảng biển hàng đầu cả nước. Cùng với đó, các dự án bất động sản luôn được khách hang, các nhà đầu tư
quan tâm. Thị trường căn hộ cao cấp và biệt thự nghỉ dưỡng tại Bà Rịa – Vũng Tàu
đang dần trở thành kênh đầu tư được nhiều doanh nghiệp địa ốc lựa chọn trong thời
gian gần đây. Bà Rịa - Vũng Tàu với tiềm năng du lịch, dịch vụ giải trí và nghỉ
dưỡng cộng thêm nguồn đất dồi dào, giá thành thấp đảm bảo cho tỷ suất lợi nhuận
trên vốn cao đang trở thành lựa chọn của nhiều nhà đầu tư bất động sản (BĐS). Rõ
ràng thị trường BĐS tại Bà Rịa –Vũng Tàu hứa hẹn sẽ mang lại khả năng sinh lợi
cao, đây cũng là lý do khu vực này đã và đang hình thành hàng loạt dự án khu đô thị mới được quy hoạch bài bản. Đặc biệt, nhiều công trình hạ tầng giao thông được
đầu tư xây dựng đang kéo khoảng cách Bà Rịa – Vũng Tàu và Tp.HCM ngày càng
xích lại gần nhau hơn.
b. Vịtrí địa lý về nhà ở xã hội của tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
Các tổ hợp chung cư nhà ở xã hội được nghiên cứu thiết kế được xây dựng
trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tại thông báo số 567-TB/TU ngày 14/3/2017
của Thường trực Tỉnh ủy. Vị trí xây dựng kiến trúc chung cư nhà ở xã hội lần lượt
là:
- Huyện Tân Thành: Diện tích khu đất: 7.098 m2
- Huyện Châu Đức: Diện tích khu đất: 10.308 m2
- Huyện Đất Đỏ: Diện tích khu đất: 20.083 m2
- Huyện Xuyên Mộc: Diện tích khu đất: 90.253 m2
c. Phân tích địa điểm và vi khí hậu địa điểm của 4 khu nhà ở xã hội tại tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
* Tân Thành nay là thị xã (Phú Mỹ):
- Khu đất có tổng diện tích 7.098 m2dự kiến xây dựng chung cư nhà ở xã hội.
- Phía Đông –Nam giáp với đường Trường Chinh.
- Phía Tây –Nam giáp với đường quy hoạch.
- Phía Tây –Bắc giáp với đường quy hoạch có công viên.
* Châu Đức:
- Khu đất có tổng diện tích 10.308m2 dự kiến xây dựng chung cư nhà ở xã hội.
- Phía Đông –Nam giáp với đường QH19m nối ra đường Lê Hồng Phong.
- Phía Tây –Nam giáp với đường Hoàng Hoa Thám.
- Phía Tây –Bắc giáp với đường QH19m.
- Phía Đông –Bắc giáp với bến xe khách.
* Phước Hải, thuộc huyện Đất Đỏ:
- Khu đất có tổng diện tích 20.083m2 dự kiến xây dựng chung cư nhà ở xã hội.
- Phía Đông –Nam giáp với đường QH19m nối ra đường Lê Hồng Phong.
- Phía Tây –Nam giáp với đường Hoàng Hoa Thám.
- Phía Tây –Bắc giáp với đường QH19m.
- Phía Đông –Bắc giáp với bến xe khách.
2.2.2. Thực trạng công tác nhà ở xã hội và dịch vụ hỗ trợ của Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
2.2.2.1. Một số hình ảnh liên quan nhà ở xã hội và dịch vụ hỗ trợ của Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu.
Hình 2.1: Toàn cảnh nhà ở xã hội - Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở
tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
Nguồn: Bộ phận nghiệp vụ Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Hình 2.2: Tòa nhà ở xã hội - Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
Nguồn: Bộ phận nghiệp vụ Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Hình 2.3: Phối cảnh tòa nhà ở xã hội - Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở
tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
Nguồn: Bộ phận nghiệp vụ Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Hình 2.4: Phối cảnh mặt sau của tòa nhà ở xã hội - Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
Nguồn: Bộ phận nghiệp vụ Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
2.2.2.2. Các kết quả hoạt động nhà ở xã hội và dịch vụ hỗ trợ của Trung
tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu.
Bà Rịa –Vũng Tàu: Kêu gọi đầu tư 6khu đất chuẩn bị xây dựng nhà ở xã hội.
Theo đó, UBND tỉnh giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Trung tâm Công báo
và Tin học thuộc Văn phòng UBND tỉnh cùng các đơn vị liên quan cung cấp, đăng
tải các thông tin về diện tích khu đất, quy hoạch khu đất… để các nhà đầu tư quan
tâm đăng ký; đồng thời, tiếp nhận và tổng hợp các hồsơ đăng ký, báo cáo, đề xuất
UBND tỉnh lựa chọn chủđầu tư theo quy định của Luật Nhà ởvà các quy định khác có liên quan.
Hình 2.5: Kế hoạch phát triển nhà ở xã hội tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
Theo kế hoạch phát triển NOXH giai đoạn đến năm 2020, tỉnh Bà Rịa –Vũng
Tàu triển khai 26 dự án, trên tổng diện tích 89,7ha, với 10.813 căn, nguồn vốn chủ
yếu theo hình thức xã hội hóa, ngân sách nhà nước hỗ trợ giải phóng mặt bằng và giao đất sạch cho các nhà đầu tư. Dự kiến, tổng kinh phí thực hiện các dự án khoảng 6.552 tỷ đồng, trong đó vốn DN 6.397 tỷ đồng, nhà nước hỗ trợ giải phóng mặt bằng khoảng 155 tỷ đồng.
Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cho biết trong số 17 dự án NOXH mà
tỉnh đang kêu gọi đầu tư giai đoạn đầu, có 15 dự án đã có đất sạch chỉ chờ nhà đầu
tư. Theo đó, các chính sách hỗ trợ, ưu đãi khi nhà đầu tư tham gia NOXH gồm:
được giao đất sạch, miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; DN được dành 20% tổng diện tích sàn nhà ở của dự án để bán, cho thuê theo giá kinh doanh thương mại; miễn, giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp; được vay vốn ưu đãi
từ quỹ đầu tư phát triển tỉnh; được miễn thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ
thuật, thiết kế bản vẽ thi công công trình. Song song đó, UBND tỉnh cũng giao Sở
Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan kịp thời chủ động triển khai các cơ chế, chính sách, các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng về nhà ở xã hội do Bộ Xây dựng ban hành nhằm thúc đẩy phát triển nhà ở xã hội, khuyến khích xây dựng nhà ở cho thuê, nhà ở thương mại giá thấp, bảo đảm phù hợp với điều kiện
kinh tế-xã hội của tỉnh.
Tham mưu UBND tỉnh xây dựng và triển khai kế hoạch phát triển nhà ở xã
hội, trong đó đưa ra nhiều loại hình nhà ở căn hộ chung cư (diện tích từ 40m2 đến
70m2), dùng để đáp ứng nhu cầu nhà ở cho các đối tượng được mua, thuê mua nhà
ở xã hội có thu nhập thấp tại các địa phương như thành phố Vũng Tàu, thành phố
Bà Rịa, huyện Tân Thành(nay là thị xã Phú Mỹ).
Sở KHĐT rà soát, bố trí nguồn vốn từ nay đến năm 2020 để thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng các chương trình nhà ở xã hội do Nhà nước thực hiện; nghiên cứu phương án dành 10% tiền bán đấu giá các
Sở Tài chính phân bổ và sử dụng đúng mục đích nguồn vốn thuộc quỹ phát triển nhà ở xã hội tỉnh; Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tham mưu UBND tỉnh thành lập Quỹ phát triển nhà ở…
Sở TN-MT phối hợp với các sở, ngành có liên quan nghiên cứu, đề xuất cơ
chế khai thác tiềm năng đất đai để tạo nguồn thu phát triển nhà ở xã hội; tổ chức rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để bổ sung quỹ đất cho các dự án nhà ở xã hội theo kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh đến 2020. Trong đó, ngoài các danh mục dự án có quỹ đất đã đưa vào kế hoạch phát triển nhà ở xã hội, cần bố trí thêm quỹ đất
những vị trí tiện lợi cho người ở đi lại, làm việc (nghiên cứu khu vực Phước Cơ,
Phường 12, thành phố Vũng Tàu, địa bàn thành phố Bà Rịa, huyện Tân Thành (nay
là thị xã Phú Mỹ), huyện Châu Đức…).
2.3. Kinh nghiệm về nhà ở xã hội của thế giới và bài học cho Việt Nam
Kinh nghiệm của các nền kinh tế phát triển từ châu Âu đến những nền kinh tế
mới nổi ở châu Á cho thấy, các dự án nhà ở xã hội đã đem đến phúc lợi cho hàng
trăm triệu người dân tại nhiều nước và nhiều bài học có thể rút ra để Việt Nam tham khảo, học hỏi.
✓ Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội tại một số quốc gia
Nhà ở là yêu cầu xã hội thiết yếu mà mọi tầng lớp, mọi đất nước đều cố gắng đáp ứng tối đa và không phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế hay chế độ chính trị.
Từ những năm 1970, nhiều nước trên thế giới đã sớm nhận thấy nhu cầu bức thiết này và nghiên cứu triển khai nhiều chương trình xây dựng nhà ở dành cho
người thu nhập thấp, đem lại phúc lợi xã hội cho hàng trăm triệu người dân. Có thể
kể đến các nước tiêu biểu sau:
✓ Mỹ
Chính sách nhà ở nói chung và nhà ở xã hội (NOXH) dành cho người thu nhập thấp nói riêng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của xã hội Mỹ. Vì vậy, Chính phủ nước này đã đặc biệt quan tâm và hỗ trợ phát triển loại hình NOXH.
Mỗi căn hộ người dân muốn được sở hữu, giá trị vay lên tới 80% còn có sự đóng góp ban đầu của người dân chỉ chiếm khoảng 20%, một số trường hợp có thể
vay tới 90-95% giá trị căn hộ. Thời gian vay phổbiến là trên 30 năm với lãi suất từ
5-6%.
Để thỏa mãn nhu cầu nhà ở của những gia đình có thu nhập thấp rất cần sự hỗ trợ của Chính phủ và cộng đồng.
Chính vì vậy, Chính phủ Mỹ đã xây dựng nội dung chương trìnhnhư sau:“nhà
ở quốc gia, trong đó chú trọng đáp ứng nhu cầu nhà ở đối với những gia đình có thu nhập thấp với 3 nội dung chính: Hỗ trợ nhà ở; Khuyến khích chính quyền địa phương nâng cao chất lượng nhà ở và các khu dân cư ngoại thành; Chính sách giảm
giá thuê căn hộ”.
✓ Trung Quốc
Để giải quyết chính sách nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, chính phủ giải quyết đồng bộ các chính sách sau:
Về chính sách: Nhà nước ban hành chính sách ưu tiên về các loại thuế cho các
công ty tham gia xây dựng, thực hiện các dự án NOXH nhằm thu hút các nhà đầu tư. Đồng thời kết hợp ngân sách trng ương và địa phương cùng nhau xây dựng để
tạo điều kiện thuận lợi và giúp người có thu nhập thấp có cơ hội, điều kiện mua nhà.
Đồng thời, Chính phủ yêu cầu địa phương phải xem xét đối tượng được mua
hay thuê NOXH.
Yêu cầu trong quá trình thực hiện mua bán NOXH phải công bố và giao dịch qua mạng để nhà nước kiểm soát.
✓ Nhu cầu về nhà ở xã hội tại Việt Nam và những vấn đề đặt ra
Kết quả đạt được sau một thời gian triển khai chiến lược như sau:
- Chương trình hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng: Đã hoàn thành
hỗ trợ cho trên 110 nghìn hộ trên tổng số 313.07 hộ nêu tại Quyết định số 63/NQ-
CP của Chính phủ;
- Chương trình hỗ trợ hộ nghèo khu vực nông thôn về nhà ở đã hỗ trợ cho
530.294 hộ (giai đoạn 1) và hơn 10 nghìn hộ (giai đoạn 2) vay vốn để cải thiện nhà
ở trên tổng số 311.215 hộ nêu tại Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015
- Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vùng ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long: Sau hai đợt triển khai đã hỗ trợ cho 191 nghìn hộ gia đình có nhà ở, với gần 1 triệu người dân sống an toàn, ổn định trong các cụm tuyến vùng ngập lũ.
Hiện nay, Thủ tướng Chính phủ đã đồngý kéo dài thời gian thực hiện Chương
trình này đến hết năm 2020 với dự kiến sẽ tiếp tục đầu tư xây dựng 130 dự án để đảm bảo cho trên 56 nghìn hộ dân có chỗ ở an toàn, ổn định.
- Chương trình hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở phòng tránh bão lụt khu vực
miền Trung: Các địa phương đã hỗ trợ được hơn 13 nghìn hộ trên tổng số 27.196 hộ
đã rà soát thực tế cần hỗ trợ (theo Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014
của Thủ tướng Chính phủ).
- Chương trình phát triển NOXH cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô
thị: Đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng 84 dự án, quy mô xây dựng khoảng 33.400 căn hộ và đang tiếp tục triển khai 135 dự án với quy mô xây dựng khoảng 81 nghìn
căn hộ (bao gồm cả một số dự án chuyển đổi từ nhà ở thương mại sang NOXH đã
được UBND các tỉnh, thành phố chấp thuận).
- Chương trình phát triển NOXH dành cho học sinh, sinh viên: Đến nay đã có
89/95 dự án nhà ở sinh viên hoàn thành đưa vào sử dụng, bố trí cho khoảng 22
nghìn sinh viên.
Có thể nói, tăng cung NOXH không chỉ là nhiệm vụ kinh tế, mà còn là nhiệm vụ chính trị trong việc đảm bảo cho người dân nhu cầu cơ bản về chỗ ở.
Tuy nhiên, để thu hút nhà đầu tư, thời gian tới, đi đôi với việc thực hiện hiệu quả các quy định hiện nay, Nhà nước cần nghiên cứu thêm những giải pháp mới để tìm ra hướng giải quyết vấn đề nhà ở hiệu quả hơn như:
- Tăng cường phát triển nhà ở thương mại giá rẻ.
- Xây dựng các gói hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn về chính sách, thủ tục.
- Chính sách ưu đãi của nhà nước phải linh hoạt tránh ảnh hưởng đến thị
trường bất động sản.
- Nhà nước cũng cần tham gia giám sát chặt chẽ quá trình triển khai quy
các đoàn kiểm tra, thanh tra phát hiện những lỗ hổng, bất cập, tạo cơ sở pháp lý xây
dựng những chính sách cho thị trường, đặc biệt là chính sách về NOXH, nhà ở cho
thuê, thuê mua.
- Tăng cường cải cách các thủ tục hành chính,…
2.4. Đánh giá, nhận xét về thực trạng công tác nhà ở xã hội và dịch vụ hỗ trợ của Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu
Để giải quyết được bài toán về nhà ở dành cho người thu nhập thấp, bên cạnh việc tạo quỹ đất từ việc sử dụng hợp lý và hiệu quả quỹ đất công của thành phố và quỹ đất nhà ở xã hội được trích lập từ 20% quỹ đất kinh doanh của các dự án nhà ở
thương mại, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần khuyến khích xã hội hóa, huy động các
DN tham gia phát triển nhà ở xã hội và cá nhân, hộ gia đình đầu tư phát triển các khu nhà trọ, phòng trọ để giải quyết nhu cầu thuê nhà của công nhân, lao động, người nhập cư.
Bên cạnh đó một trong những giải pháp để làm được nhà giá rẻ là cần xây
dựng được liên kết 4 nhà gồm: Chủ đầu tư, công ty xây dựng, nhà cung cấp vật tư,
ngân hàng để giảm giá thành. Ngoài ra, liên kết trên còn cần có sự tham gia của Nhà nước mà đại diện là các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương trong việc tạo môi trường pháp lý thuận lợi, thông thoáng cho các DN đầu tư, phát triển nhà cho người thu nhập thấp.
TÓM TẮT CHƯƠNG 2
Chương 2, tác giả giới thiệu tổng quan về Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà
ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu và thực trạng về chất lượng dịch vụ nhà ở và dịch vụ hỗ
trợ tại Trung tâm. Cụ thể, Chương 2 trình bày về lịch sử hình thành, chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn cũng như cơ cấu tổ chức của Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu.
Thực trạng dịch vụ nhà ở và dịch vụ hỗ trợ tại Trung tâm Quản lý và Phát triển nhà ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu được nghiên cứu thông qua những nội dung sau: Sự
thỏa mãn khách hàng, chất lượng dịch vụ, sự đảm bảo, sự tin cậy, sự cảm thông…
và mối quan hệ giữa chất lượng dịch vụ và sự thỏa mãn của khách hàng.
Như vậy, trong Chương 2 tác giả đã phân tích mối quan hệ giữa chất lượng