Theo Lu t doanh nghi p s 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014: "Doanh nghi p là t- ch c có tên riêng, có tài s n, có tr s giao d ch, c ng ký thành l p theo quy nh c a pháp lu t nh)m m c ích kinh doanh".
Các lo i hình doanh nghi p Vi t nam hi n nay bao g m:
Doanh nghi p Nhà n c, Công ty trách nhi m h$u h n (TNHH), Doanh nghi p t nhân, Công ty c- ph n, Công ty h p danh, Công ty liên doanh, Công ty 100% v n n c ngoài.
Theo hình th c s h$u tài s n Vi t Nam doanh nghi p c chia thành 2 lo i hình là: Doanh nghi p nhà n c và doanh nghi p ngoài qu c doanh (NQD).
Theo ánh giá c a T-ng c c Th ng kê, doanh nghi p ngoài qu c doanh ã phát tri,n khá nhanh t+t c các vùng và các a ph ơng trong c n c, nhi!u ch tiêu kinh t cơ b n c a lo i hình doanh nghi p này chi m t? tr ng cao hơn doanh nghi p nhà n c nh : s lao 'ng, ngu n v n, tài s n c nh, doanh thu…N u nh n m 2007, doanh nghi p ngoài qu c doanh ch có kho ng hơn 140 nghìn doanh
nghi p thì n n m 2015 ã có hơn 427 nghìn doanh nghi p, t ng g n 3 l n và chi m 96,6% t-ng s doanh nghi p c n c.
i!u này không ch th, hi n là doanh nghi p ngoài qu c doanh ngày càng t ng v! s l ng, có óng góp ngày càng to l n vào t ng tr ng kinh t , mà còn ngày càng s" d ng nhi!u lao 'ng.
Doanh nghi p NQD là hình th c doanh nghi p không thu'c s h$u c a Nhà n c, toàn b' v n, l i nhu n !u thu'c s h$u t nhân hay t p th, ng i lao 'ng; ch s h$u hay ch cơ s s n xu+t kinh doanh ch u trách nhi m toàn b' v! ho t
'ng s n xu+t kinh doanh và toàn quy!n quy t nh ph ơng th c phân ph i l i nhu n sau khi ã hoàn thành ngha v n'p thu cho Nhà n c.
Doanh nghi p NQD là m't lo i hình doanh nghi p nên nó mang y %c i,m c a m't doanh nghi p nh : có con d+u, tr s giao d ch -n nh, có tài s n,
c ng ký kinh doanh...
2.3.2. >c i3m c/a doanh nghi p ngoài qu c doanh
Doanh nghi p ngoài qu c doanh là thành ph n kinh t d a trên quan h s h$u t nhân, toàn b' v n, tài s n… !u thu'c s h$u t nhân. Ch s h$u là ng i qu n lý và ra quy t nh s n xu+t kinh doanh, ch u toàn b' trách nhi m v! k t qu ho t 'ng c a doanh nghi p.
- Doanh nghi p ngoài qu c doanh kinh doanh t+t c các lnh v c, song v!
quy mô còn nhi!u h n ch . M't s DN do trình ' công ngh l c h u nên n ng su+t lao 'ng th+p… i t ng kinh doanh v*a l n, tr i trên di n r'ng làm cho vi c qu n lý ph c t p hơn.
- S c c nh tranh c a doanh nghi p và s n ph/m, d ch v th+p.
- S c c nh tranh c a s n ph/m, d ch v : y u t t b n c+u thành trong s n ph/m th+p, hàm l ng tri th c và công ngh trong s n ph/m không cao, tính 'c
áo không cao, giá tr gia t ng trong t-ng giá tr s n ph/m nói chung th+p;
- Kh n ng h n ch v! v n, kh n ng ti p c n ngu n thông tin... c a các DN NQD, s b o h' c a Nhà n c i v i khu v c doanh nghi p nhà n c... ã h n ch n ng l c c nh tranh c a các DN NQD.
- Doanh nghi p NQD có s ông ng i lao 'ng có trình ' v n hóa th+p so v i m%t b)ng chung d n n trình ' qu n lý, trình ' công ngh th+p.
Tóm l i: Các Doanh nghi p ngoài qu c doanh mang l i s phát tri,n c a khu v c kinh t t nhân ã và ang ti p t c có nh$ng óng góp tích c c và vô cùng quan tr ng c n thi t trong công cu'c phát tri,n +t n c.Góp ph n quan tr ng , t o ra thành t u t ng tr ng kinh t chung, -i m i b' m%t kinh t xã h'i, t o ra nhi!u s n ph/m và d ch v cho xã h'i. Là l nh v c chính thu hút lao 'ng xã h'i, t o công n vi c làm cho ng i lao 'ng. Gi i phóng s c lao 'ng và huy 'ng t i a các ngu n l c trong dân c vào công cu'c phát tri,n kinh t .T o môi tr ng c nh tranh, nâng cao tính n ng 'ng hi u qu cho n!n kinh t .
Vì v y các doanh nghi p NQD có vai trò quan tr ng trong n!n kinh t , i!u này ã tr l i cho câu h&i vì sao Nhà n c l i u ãi các doanh nghi p này nh v y. Tuy nhiên các doanh nghi p NQD là nh$ng doanh nghi p nh& l(, ho t 'ng trên a bàn r'ng, ý th c ch+p hành pháp lu t r+t th+p nên vi c qu n lý các doanh nghi p NQD sB r+t khó, n u không qu n lý t t r+t d d n t i th+t thu thu .
2.4. M t s nghiên c2u lý thuy t 2.4.1 Nghiên c2u trên th gi i
+ Trong báo cáo n m 2011: “C i cách thu Vi t Nam: H ng t i m t h th ng hi u qu và công b!ng hơn” c a Ngân hàng Th gi i [16], các tác gi nh n xét: Vi c tr n thu và tránh thu là hai nguyên nhân quan tr ng nh+t c a vi c không tuân th và làm th+t thoát ngu n thu. Nh$ng bi,u hi n hành vi tránh thu và tr n thu c a ng i n'p thu l i ch u nh h ng c a nhi!u y u t có liên quan l n nhau, c nguyên nhân ch quan l n nguyên nhân khách quan.
Nguyên nhân ch quan bao g m: chính sách thu , n ng l c c a cơ quan thu , tính hi u qu và liêm chính, và chi phí tuân th .
Nguyên nhân khách quan g m có: Trách nhi m gi i trình trong chi tiêu công, tham nh ng, và quy mô c a n!n kinh t phi chính th c
+ Công trình nghiên c u Working Paper, Centre for tax system integrity, the Australian National University, Canberra. Nghiên c u này ch ra s tác 'ng c a
chính sách thu , nhân s , tham nh ng n hi u l c qu n lý thu thu .
Hình 2.1. Mô hình nghiên c u c a Centre for tax systsm integrity
+ Ngoài ra còn có nghiên c u c a Gill, J.B.S (2003), “Diagnostic Framework for Revenue Adrainistration”. Tác gi cho r)ng qu n lý thu thu nh là m't h th ng m v i s tác 'ng qua l i c a nhi!u y u t bên trong và bên ngoài môi tr ng, ng th i tính hi u l c c a qu n lý thu thu t c khi có s phù h p c a chi n l c -i m i qu n lý thu thu v i các y u t môi tr ng. Nh$ng cách ti p c n ã nêu trên, theo tác gi là xu+t phát t* s l&ng l(o, thi u ch%t chB c a h th ng qu n lý thu thu . [29]
Các công trình nghiên c u trên t p trung vào nh$ng y u t tác 'ng n qu n lý thu i v i hành vi c a ng i n'p thu , trên cơ s ó xác nh nguyên nhân tránh thu , tr n thu c a ng i n'p thu . Nghiên c u khách ánh giá s tác 'ng n s tuân th c a ng i n'p thu thông qua phân tích y u t v n hóa và y u t tâm lý. Nhìn chung, các mô hình nghiên c u ch xác nh các nhân t tác 'ng t i vi c th+t thu thu mà ch a ti n hành o l ng m c ' tác 'ng c a các nhân t .
2.4.2 Nghiên c2u trong n) c
+ ! tài “Ch ng gian l n thu GTGT Vi t Nam hi n nay". Nghiên c u c a TS. Nguy n Th Thanh Hoài và Th.s Ph m N$ Mai Anh (2009) [19]. Trong nghiên c u này các tác gi ã a ra các nhân t tác 'ng n công tác gian l n thu GTGT g m:
Các chính sách thu V+n ! nhân s
Các y u t bên trong và bên ngoài môi tr ng
Qu n lý thu
Hình 2.2 Mô hình nghiên c u c a TS. Nguy n Th Thanh Hoài và ThS.Ph m N$ Mai Anh [19]
Nh n xét: ! tài ã làm rõ nh$ng v+n ! lý lu n cơ b n v! thu GTGT, làm rõ nguyên t@c thi t l p thu GTGT, v! vai trò c a thu GTGT. N'i dung quan tr ng v! m%t lý lu n là tìm hi,u khái ni m v! gian l n thu GTGT, các hành vi gian l n thu GTGT, ch ra nh h ng c a gian l n thu GTGT. ng th i , h n ch tình tr ng gian l n thu GTGT, Vi t Nam ! tài ã a ra nhi!u bi n pháp, t* vi c hoàn thi n ch ', chính sách thu GTGT, t ng c ng công tác thanh tra, ki,m tra ch ng gian l n thu GTGT. Trong ! tài ã trình bày thành công, ng th i ã i sâu xem xét h n ch , ch ra nguyên nhân c a công tác ch ng gian l n thu GTGT Vi t Nam.
+ Nghiên c u c a PGS.TS. Lê Xuân Tr ng và TS. Nguy n ình Chi n (2013) v i ! tài “Nh n di n các hành vi gian l n thu ” ã a ra k t qu nghiên c u là các hành vi gian l n thu , bao g m B& ngoài s- sách k toán, t o giao d ch mua hàng gi m o, Ghi giá bán th+p hơn giá th c t , H ch toán k toán và kê khai thu sai quy nh [21]:
Hình 2.3 Mô hình nghiên c u c a Lê Xuân Tr ng và TS. Nguy n ình Chi n - T- ch c b' máy thu thu ;
- .ng d ng khoa h c công ngh ; - Công tác thanh ki,m tra giám sát thu ;
- Chính sách tuyên truy!n và 'ng viên, khuy n khích - Ph i h p gi$a các ban ngành ch c n ng Ch ng gian l n thu GTGT Ch ' s- sách k toán Hành vi mua bán Chi phí giá c Áp d ng ch ' chính sách Hành vi gian l n thu download by : skknchat@gmail.com
2.5 Mô hình nghiên c2u 0 xu t và gi thuy t nghiên c2u
2.5.1 Mô hình nghiên c2u 0 xu t
Trên cơ s các mô hình nghiên c u lý thuy t và thông qua vi c k th*a có i!u ch nh mô hình nghiên c u c a Nguy n Th Thanh Hoài và Ph m N$ Mai Anh [19] và c a Nguy n Th Bình Ph ơng [26], tác gi xây d ng mô hình “Các nhân t tác ng n hi u qu ch ng th t thu thu Giá tr gia t ng i v i doanh nghi p ngoài qu c doanh trên a bàn t nh Bà R a - V ng Tàu” g m 6 thành ph n: H th ng chính sách thu , T- ch c b' máy thu thu , .ng d ng công ngh , Công tác thanh ki,m tra giám sát, Chính sách tuyên truy!n và 'ng viên khuy n khích, S ph i h p gi$a các ban ngành ch c n ng. M i liên h gi$a các y u t trong mô hình
c th, hi n qua mô hình sau:
Hình 2.4: Mô hình nghiên c u ! xu+t
2.5.2 Gi thuy t nghiên c2u:
H1: H th ng chính sách thu có tác 'ng cùng chi!u v i công tác ch ng th+t thu thu GTGT.
H th ng chính sách thu (HTCST)
T- ch c b' máy thu thu (TCBMTT) .ng d ng công ngh (UDCN)
Công tác thanh ki,m tra giám sát (CTTKTGS) Chính sách tuyên truy!n và 'ng viên khuy n
khích (CSTT) S ph i h p gi$a các ban ngành ch c n ng (SPHBN) Ch ng th+t thu thu GTGT (TCCTTT) download by : skknchat@gmail.com
H2: T- ch c b' máy thu thu có tác 'ng cùng chi!u v i công tác h ng th+t thu thu GTGT.
H3: .ng d ng công ngh có tác 'ng cùng chi!u v i công tác ch ng th+t thu thu GTGT.
H4: Công tác thanh ki,m tra giám sát có tác 'ng cùng chi!u v i công tác ch ng th+t thu thu GTGT.
H5: Chính sách tuyên truy!n và 'ng viên khuy n khích có tác 'ng cùng chi!u v i công tác ch ng th+t thu thu GTGT.
H6: S ph i h p gi$a các ban ngành ch c n ng có tác 'ng cùng chi!u v i công tác ch ng th+t thu thu GTGT.
Tóm t;t ch)ơng 2.
Ch ơng này ã trình bày t-ng quan cơ s lý lu n v! Khái ni m và vai trò thu giá tr gia t ng; N'i dung cơ b n c a thu giá tr gia t ng; Khái ni m th+t thu thu , Các hình th c th+t thu thu giá tr gia t ng, Nguyên nhân th+t thu thu giá tr gia t ng, Các nhân t nh h ng n hi u qu ch ng th+t thu thu GTGT; Doanh nghi p ngoài qu c doanh, Khái ni m doanh nghi p ngoài qu c doanh, %c i,m c a doanh nghi p ngoài qu c doanh.
Trên cơ s các mô hình nghiên c u lý thuy t trong và ngoài n c, tác gi !
xu+t mô hình “Các nhân t tác ng n hi u qu ch ng th t thu thu Giá tr gia t ng i v i doanh nghi p ngoài qu c doanh trên a bàn t nh Bà R a - V ng Tàu” g m 6 thành ph n: H th ng chính sách thu , T- ch c b' máy thu thu , .ng d ng công ngh , Công tác thanh ki,m tra giám sát, Chính sách tuyên truy!n và 'ng viên khuy n khích, S ph i h p gi$a các ban ngành ch c n ng.
Ch)ơng 3.
PH ƠNG PHÁP NGHIÊN C,U
3.1. T1ng quan kinh t - Xã h i t nh Bà R a - V!ng Tàu
Bà R a - V ng Tàu là m't t nh ven bi,n thu'c vùng ông Nam B' Vi t Nam. N)m trong vùng kinh t tr ng i,m phía Nam, v trí c"a ngõ ra bi,n ông c a các t nh trong khu v c mi!n ông Nam B', Bà R a - V ng Tàu k t n i thu n l i v i thành ph H Chí Minh và các a ph ơng khác b)ng ng b', ng không, ng th y và ng s@t.
Tính n n m 2017, dân s toàn t nh t g n 1.150.200 ng i, m t ' dân s t 516 ng i/km². Dân s nam t 513.410 ng i, trong khi ó n$ t 513.800 ng i. T? l t ng t nhiên dân s phân theo a ph ơng t ng 8,9 ‰ 53% dân s s ng ô th và 47% dân s s ng nông thôn. (T-ng c c Th ng kê, 2017)
Bà R a - V ng Tàu thu'c Vùng kinh t tr ng i,m phía Nam. Ho t 'ng kinh t c a T nh tr c h t ph i nói v! ti!m n ng d u khí. Trên th!m l c a ông Nam B' t l các m i khoan th m dò, tìm ki m g%p d u khí khá cao, t i ây ã phát hi n các m& d u có giá tr th ơng m i l n nh : B ch H-, R ng, i Hùng, R ng ông. ơng nhiên xu+t kh/u d u óng góp m't ph n quan tr ng trong GDP c a Bà R a-V ng Tàu.
Bà R a-V ng Tàu là nơi h'i t nhi!u ti!m n ng , phát tri,n nh : có 93% t-ng tr$ l ng d u m& và 16% t-ng tr$ l ng khí thiên nhiên c a c n c, c Nhà n c t p trung u t xây d ng h th ng c ng bi,n qu c gia và qu c t hi n
i, n)m trong vùng tr ng i,m c a Ch ơng trình du l ch qu c gia.
Ngoài lnh v c khai thác d u khí, Bà R a V ng Tàu còn là m't trong nh$ng trung tâm n ng l ng, công nghi p n%ng, du l ch, c ng bi,n c a c n c. Trung tâm i n l c Phú MC và Nhà máy i n Bà R a chi m 40% t-ng công su+t i n n ng c a c n c (trên 4000 MW trên t-ng s g n 10.000 MW c a c n c). Công nghi p n%ng có: s n xu+t phân m (800.000 t+n n m), s n xu+t polyetylen (100.000 t+n/n m), s n xu+t clinker, s n xu+t thép (hi n t i t nh có hàng ch c nhà máy l n
ang ho t 'ng g m VinaKyoei, Pomina, Thép mi!n Nam (South Steel), Bluescopes, Thép Vi t, Thép T+m (Flat Steel), Nhà máy thép SMC và Posco