7. Kết cấu đề tài
2.3.1. Khái niệm thất thu Thuế
Thất thu Thuếlà hiện tƣợng trong đó những khoản tiền từ các cá nhân, tổ chức
có tiến hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh hay có những điều kiện cơ sở vật chất nhất định so với khả năng của họ cần phải động viên vào NSNN, song vì những lý do xuất phát từ phía nhà nƣớc hay ngƣời nộp thuếmà những khoản tiền đó không đƣợc nộp vào NSNN.
Đây là một hiện tƣợng thực tế khách quan vốn có trong bất cứ một hệ thống Thuế nào, nó phản ánh hai mặt của một vấn đềđó là lợi ích của Nhà nƣớc và lợi ích của ngƣời nộp thuế. Trên thực tế hai nhóm lợi ích này thƣờng mâu thuẫn nhau bởi vềphía Nhà nƣớc thì luôn muốn tăng số thuế phải nộp của ngƣời nộp thuế, còn về phía ngƣời nộp thuế thì luôn muốn giảm số thuế phải nộp. Vì vậy mà có thể nói rằng ở đâu có Thuế thì ởđó có thất thu. Thất thu Thuế biểu hiện rất đa dạng và ngày càng phức tạp tùy vào điều kiện về kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, xong có thể
khái quát hóa thành 2 dạng thất thu Thuế đó là: thất thu Thuế thực tế và thất thu Thuế tiềm năng.
-Thất thu Thuế thực tế có nghĩa là nhiều khoản thu đƣợc quy định rõ ràng trong luật Thuếnhƣng do nhiều nguyên nhân nên số tiền thuếkhông đƣợc tập trung vào NSNN.
-Thất thu Thuế tiềm năng có nghĩa là thực tế có nhiều nguồn thu cần thiết phải động viên vào NSNN nhƣng lại không thu đƣợc vì chƣa có quy định của pháp luật.
Thực tế cho thấy dù chính sách Thuế có hoàn thiện đến đâu thì vẫn luôn tồn tại tình trạng thất thu Thuế, nó không chỉ xảy ra ở Việt Nam mà còn ở hầu hết các
nƣớc trên Thế Giới, càng những nƣớc phát triển thì hiện tƣợng này càng phổ biến
và tinh vi hơn.