- Khả năng đáp ứng nhu cầu công việc hiện nay 16,77 45,81 37,42 0,00
Nguồn: Tổng hợp số liệu năm 2018
2.5.2 hững kết u đạt được
- Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, thị trấn trong huyện Võ Nhai đã cơ bản đủ về số lượng.
- Trình độ học vấn, lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực chủ chốt, điều hành công việc ở cơ sở ngày càng được nâng lên.
- Phần lớn được rèn luyện, thử thách trong quá trình đấu tranh giải ph ng dân tộc và xây dựng đất nước, được quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng, c bản lĩnh chính trị vững vàng, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, c ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm trong công tác.
- Thông qua hoạt động thực ti n, nhiều cán bộ đã tích lũy được kinh nghiệm chủ chốt, quản lý, g p phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở, thể hiện ở phong trào thi đua xây dựng tổ chức cơ sở đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh.
- Đa số cán bộ chủ chốt cấp xã c phẩm chất chính trị đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, kiên định mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, c lối sống giản dị, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với cơ sở, phần lớn họ được nhân dân tín nhiệm, quý mến.
2.5.3 hững mặt còn hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm, cán bộ cấp chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai vẫn còn tồn tại một số hạn chế, bất cập sau cần sớm được khắc phục
- Do hình thành từ nhiều nguồn, cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực chủ chốt của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực ti n.
- Độ tuổi bình quân còn cao, phần lớn cán bộ lần đầu tham gia giữ chức vụ chủ chốt c tuổi đời cao hơn so với quy định.
- Một bộ phận cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm đối với nhân dân, chưa thật sự tâm huyết với công việc.
- Một số cán bộ còn hạn chế về năng lực chỉ đạo, điều hành.
- Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã chưa thật hợp lý về giới tính, nhất là cơ cấu thành phần của Hội đồng nhân dân cấp xã. Sự trẻ hoá đội ngũ cán bộ vẫn còn rất chậm.
2.5.4 Nguyên nhân
- Phần lớn cán bộ chủ chốt cấp xã là người địa phương, được hình thành bằng con đường bầu cử. Do tính cục bộ địa phương cùng với sự ảnh hưởng của các dòng họ lớn trong xã nên c một thực tế là ở nhiều nơi những người c phẩm chất tốt, c trình độ cao hơn lại không trúng cử mà người được bầu trúng cử lại thường là những người trong các dòng họ lớn, dòng họ c uy tín.
- Vẫn còn một số cấp uỷ đảng và cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ và sâu sắc về vị trí, vai trò của cán bộ và công tác cán bộ và việc xây dựng đội ngũ cán bộ.
- Năng lực nhận thức và tổ chức triển khai các qui chế, qui định, qui trình về công tác cán bộ của các cấp uỷ còn nhiều hạn chế. Sự phối hợp của các cấp, các ngành và các tổ chức trong hệ thống chính trị chưa chặt chẽ, thường xuyên.
- Một bộ phận cán bộ ở cơ sở thiếu sự tu dưỡng, rèn luyện về phẩm chất đạo đức, lối sống nên ý thức học tập tại các cơ sở đào tạo kém, uy tín đối với quần chúng không cao thậm chí gây mất lòng tin của nhân dân.
- Một số xã điều kiện kinh tế - xã hội còn kh khăn đáng chú ý là một số xã thuộc diện đặc biệt kh khăn nên trình độ dân trí chưa cao; nguồn cán bộ cho công tác qui hoạch, đào tạo quá ít do đ chất lượng cán bộ thấp.
Kết luận chương 2
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai c nhiều đ ng g p quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương song nhìn chung chưa ngang tầm với yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp h a, hiện đại h a đất nước. Hiện nay đội ngũ này đang thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, cơ cấu chưa hợp lý, trình độ chuyên môn, năng lực công tác chưa đáp ứng được yêu cầu. Một bộ phận cán bộ chủ chốt c tư tưởng ỷ lại, ngại tiếp thu cái mới, kém năng động, sáng tạo, làm cho chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt thấp và hiệu quả quản lý nhà nước ở cấp xã chưa cao. Tiến trình công nghiệp h a, hiện đại h a hiện nay đặt ra yêu cầu ngày càng cao về quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã. Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai là một nhiệm vụ quan trọng. Các cấp uỷ Đảng và chính quyền từ huyện tới xã cần tiến hành tổng kết, đánh giá đúng thực trạng cán bộ chủ chốt cấp xã. Trên cơ sở đ quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến tận mọi cán bộ đảng viên và xuất phát từ thực tế tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương, từ đ đề ra và tổ chức thực hiện các giải pháp đồng bộ, toàn diện để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Đây là đòi hỏi khách quan và cấp thiết đối với huyện Võ Nhai hiện nay và trong thời gian tới.
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ CỦA HUYỆN VÕ NHAI
3.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã của hu ện Võ Nhai
3.1.1 Qu n điểm nâng c o chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã củ huyện Võ h i tỉnh Thái guyên
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã phải dựa trên các quan điểm, nguyên tắc của công tác cán bộ n i chung và phải phù hợp với đặc điểm, tình hình cơ sở. Cụ thể gồm các quan điểm sau
Một là Đảng thống nhất chủ chốt công tác cán bộ, quản lý cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị.
Hai là Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã phải xuất phát từ vai trò, vị trí của cán bộ cấp xã, phải phù hợp với tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Võ Nhai.
Ba là Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã cần phải c quá trình, quán triệt chủ trương, chính sách cán bộ, phải làm tốt các khâu Quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, kiểm tra, giám sát và quản lý cán bộ.
Bốn là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã phải gắn với quy trình đổi mới hệ thống chính trị ở cơ sở trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
3.1.2 Định hư ng chỉ đạo nâng c o chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã hiện n y củ huyện Võ h i
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã c phẩm chất và năng lực, c bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ mà nghị quyết đại hội các cấp đề ra, coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị, nâng cao
kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, c phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân. Từng bước chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, phấn đấu đến năm 2020 c 100% công chức hành chính được trang bị kỹ năng nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ và c khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, coi trọng trang bị kiến thức về văn h a công sở, trách nhiệm và đạo đức công chức; 100% cán bộ công chức cấp xã được đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn c đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao, trong đ 100% c trình độ trung cấp về chuyên môn, 0% c trình độ đại học, 80% c trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên, 60% số cán bộ được bồi dưỡng kiến thức về chương trình quản lý Nhà nước. Xây dựng Đề án quy hoạch tổng thể, thực hiện luân chuyển cán bộ từ huyện xuống xã, thị trấn và ngược lại nhằm củng cố kinh nghiệm và thực tế trong công việc, nâng cao chất lượng quản lý và điều hành, g p phần thực hiện thắng lợi mục tiêu nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI đã đề ra với nhiệm vụ quan trọng đ là
Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai theo tiêu chuẩn qui định tại các nghị quyết của Đảng và văn bản pháp luật của Nhà nước. Xây dựng cơ cấu hợp lý giữa ba độ tuổi nhằm đảm bảo tính kế thừa liên tục vững chắc dưới tuổi chiếm 0%, từ - 0 tuổi chiếm %, trên 0 tuổi chiếm 2 %.
Thứ hai, tạo nguồn nhân lực dồi dào, c trình độ để xây dựng đội ngũ cán bộ c chất lượng và hoạt động hiệu quả cao. Đặc biệt chú trọng quy hoạch nguồn cán bộ quản lý ở cơ sở.
Thứ ba, đổi mới phương thức hoạt động của chính quyền cơ sở, hoàn thiện cơ chế, chính sách cán bộ, tăng cường điều kiện và phương tiện làm việc của chính quyền cấp xã theo yêu cầu hiện đại hoá nền hành chính.
Thứ tư, đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã theo hướng đáp ứng nhu cầu giải quyết công việc ngay từ cơ sở, chú trọng trau dồi, rèn luyện các kỹ năng thực hành, kỹ năng giải quyết tình huống quản lý Nhà nước ở cơ sở.
Thứ năm, bên cạnh kiến thức học vấn (tốt nghiệp THPT , kiến thức lý luận chính trị, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cần phải chú trọng bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng
quản lý nhà nước, quản lý kinh tế cho đội ngũ cán bộ cấp xã nhằm tạo sự bứt phá trong xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của huyện Võ Nhai theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của hu ện Võ Nhai
3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện uy định tiêu chuẩn chức vụ đối v i cán bộ chủ chốt cấp xã
Thực tế, tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt cấp xã là cơ sở quan trọng nhất để lựa chọn cán bộ cấp xã, vì tiêu chuẩn thể hiện yêu cầu công việc hoặc nhiệm vụ đối với người đảm nhận công việc hoặc chức vụ đ .
Tiến hành rà soát, đánh giá, thống kê và phân loại cán bộ chủ chốt cấp xã theo hai nh m Đối với cán bộ chủ chốt cấp xã đủ tiêu chuẩn thì tạo điều kiện cho tiếp tục hoàn thiện để làm tốt chức trách nhiệm vụ, đối với cán bộ chủ chốt cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn thì cần xem xét, nghiên cứu để c cơ chế giải quyết cho phù hợp. Đối với cán bộ chủ chốt cấp xã chỉ thiếu một tiêu chuẩn hoặc những người thiếu hai tiêu chuẩn nhưng tuổi dưới 0 đối với Nam, dưới 0 đối với Nữ thì tạo điều kiện cho học học tập để đạt chuẩn. Thời hạn đạt chuẩn là trong vòng năm. Các cơ quan tổ chức cần phải c kế hoạch cử những người thiếu tiêu chuẩn n i trên luân phiên nhau đi học tránh tình trạng những người này mong đạt chuẩn ồ ạt đi học dẫn đến tình trạng thiếu người làm, công việc ứ đọng, do vậy hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước không cao. Tỉnh và huyện cần phải điều chỉnh chế độ đãi ngộ, nâng cao mức hỗ trợ về kinh phí đối với những người đi học đồng thời gắn trách nhiệm với việc học tập nhằm vừa động viên vừa kiểm soát được quá trình học tập - bồi dưỡng của họ.
Đối với cán bộ thiếu 2 tiêu chuẩn (nhất là tiêu chuẩn trình độ văn hoá THPT và trình độ chuyên môn nghiệp vụ tuổi đời trên 0 đối với Nam, trên đối với Nữ thì cần mạnh dạn thay thế. Cần phải làm tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm những người c đủ tiêu chuẩn vào để thay thế những đối tượng n i trên. C thể tiến hành theo hai cách tạo nguồn tại chỗ (ưu tiên đối với con em những người phải thay thế vào làm việc , thu hút những sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp c ngành phù hợp với công việc ở cơ sở. Những năm qua, Thái Nguyên đã c chính sách thu hút
những sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng về làm việc tại cơ sở nhưng trên thực tế số lượng thu hút được là rất ít. Riêng Võ Nhai tính từ 201 đến 2018 mới tuyển dụng được người. Nhìn chung số sinh viên vừa tốt nghiệp này thường quan niệm rằng về làm việc tại cơ sở là ít c điều kiện để vươn lên, họ ngại làm việc với những người chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, chế độ đãi ngộ thấp. Để khắc phục tình trạng này, tỉnh Thái Nguyên n i chung trong đ c huyện Võ Nhai cần phải tuyên truyền sâu rộng, tiếp tục điều chỉnh và thực hiện tốt chính sách thu hút tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác và phấn đấu vươn lên.
Công việc tuyển mộ, quy hoạch và bổ nhiệm không được nôn n ng mà cần phải đảm bảo đúng qui trình, nguyên tắc. Thông qua thi tuyển, xét tuyển và kiểm tra năng lực công tác thực tế, những vị trí công tác nào cần thay thế thì lựa chọn những người c chuyên môn phù hợp ở lĩnh vực công tác đ . Như vậy, mới c thể tuyển dụng được những người c đủ phẩm chất, năng lực, trình độ để bổ sung cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
Cần phải thu hút, tuyển dụng trước thay thế sau, để những người bị thay thế chuẩn bị tâm lý, tránh tình trạng đột ngột, hụt hẫng, mất cân bằng khi nghỉ việc đồng thời tạo cho những người mới c điều kiện làm quen với môi trường công tác và học hỏi kinh nghiệm của những người tiền nhiệm.
Đối với những người bị thay thế, nếu họ đủ năm công tác và đủ số năm đ ng bảo hiểm xã hội thì giải quyết theo chế độ hưu hoặc theo các Nghị định về tinh giản biên chế, còn đối với những người chưa đủ năm công tác và chưa đủ năm đ ng bảo hiểm xã hội thì giải quyết theo chế độ nghỉ chờ hưu hoặc nghỉ thôi việc hưởng chế độ một lần. Cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể cần gặp mặt những người bị thay thế để làm công tác tư tưởng, động viên đánh giá đúng cống hiến của họ (vì những người này đã gắn b lâu dài và c những đ ng g p nhất định cho cơ sở . Cần giải thích cho họ hiểu chính sách chuẩn hoá cán bộ là để đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, nâng cao đời sống kinh tế, xã hội cho nhân dân địa phương, trong đ c chính bản thân họ.
hành tiêu chuẩn về lề lối, phong cách làm việc, sự năng động, nhạy cảm với cái mới, với các vấn đề thực ti n đặt ra ở địa phương, sự nhiệt tình, hăng hái, hiệu quả trong công tác, từ đ , g p phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
Tiêu chuẩn cụ thể cho các chức dang chủ chốt chủ chốt gồm Bí Thư Đảng ủy, Ph Bí