4. Chính sách về BHYT 12,26 87,74 0,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2018
* Về chính sách thu hút nhân tài 100% cán bộ cấp xã đều đánh giá là chưa tốt, bởi vì trên thực tế cho đến thời điểm này (năm 2018 tại đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai chưa thu hút được người tốt nghiệp đại học hệ chính quy thuộc các trường danh giá về làm việc, đặc biệt là người tốt nghiệp loại khá - giỏi. Trên thực tế đối tượng trong diện thu hút đều dành cho các sở - ban - ngành hoặc cấp tỉnh, chứ không phải dành cho cấp xã. Thực tế những người c trình độ như vậy cũng không muốn về xã làm việc. Mặt khác, do điều kiện và phương tiện làm việc ở cấp xã còn nghèo nàn lạc hậu, chế độ tiền lương chưa thỏa đáng…chính vì vậy sinh viên sau khi tốt nghiệp đại học không muốn về cơ sở làm việc, điều đ tất yếu dẫn đến tỷ lệ cán bộ chủ chốt cấp xã c bằng đại học chính quy còn rất ít.
* Về chính sách tiền lương 100% cán bộ chủ chốt cấp xã cho rằng cũng chưa tốt. Hiện nay đa số cán bộ chủ chốt cấp xã đều là người địa phương, ngoài công việc của xã, còn phải chăm lo phát triển kinh tế gia đình. Đến 8 ,2 % cán bộ cấp xã vẫn làm ruộng
điều này cũng ảnh hưởng đến chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt cấp xã. Ngoài công việc của xã, các cán bộ này còn phải trực tiếp lao động chăn nuôi, trồng trọt…. Vì vậy, vấn đề học tập để nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ cấp xã gặp rất nhiều kh khăn do điều kiện kinh tế - xã hội ở nông thôn còn rất nhiều kh khăn mà các chế độ tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ chủ chốt cấp xã dù hiện nay đã được quan tâm nhưng vẫn không đủ đảm bảo những nhu cầu thiết yếu cuộc sống bản thân và gia đình họ.
* Về chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đa số cán bộ cấp xã đều đánh giá ở mức khá.
T m lại Chế độ, chính sách đối với cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai vẫn chưa thỏa đáng, thiếu đồng bộ nhất quán từ khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cho đến kiểm tra, giám sát cán bộ. Do vậy, gây ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
2.4.3 C ng tác uy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện
Khi điều tra 1 cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai, thì 100% cán bộ cấp xã đều cho rằng công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã.
Bảng 2.1 Những kh khăn khi thực hiện công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã
(Đơn vị tính:%)
Tiêu chí Tỷ lệ (%)
Nguồn cán bộ kế cận thiếu 81,93
Công tác quy hoạch cán bộ chưa công khai, minh bạch 39,35
Tổng hợp số liệu điều tra năm 2018
- Hiện nay công tác quy hoạch cán bộ, tạo nguồn cán bộ còn nhiều bất cập, nguồn cán bộ kế cận còn thiếu, điều này ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã. - Khi tiến hành công tác quy hoạch nhiều xã chưa thực hiện quy trình chặt chẽ, còn c biểu hiện chủ quan, cục bộ do đ ảnh hưởng đến việc bố trí, sử dụng cán bộ.
Công tác quy hoạch cán bộ chưa thực hiện tốt việc bồi dưỡng giúp đỡ đối với đảng viên trẻ phấn đấu trở thành cán bộ ở địa phương. Chính vì vậy khi thực hiện công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã cần gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ. Để c thể quy hoạch cán bộ được tốt, trước hết các cấp huyện, xã, các đơn vị cơ sở phải đánh giá được thực trạng đội ngũ cán bộ của mình, tìm rõ nguyên nhân mạnh, yếu của đội ngũ cán bộ đ . Trên cơ sở đ và xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức, dự kiến, đề xuất phương án công tác cán bộ trong thời gian năm, 10 năm.
2.4.4 C ng tác đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
Công tác quản lý, kiểm tra giám sát c ý nghĩa rất quan trọng đối với hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Thông qua công tác này mới c thể phát hiện được những tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán bộ và công tác cán bộ. Qua đ kịp thời khen thưởng những nhân tố tích cực, xử lý nghiêm minh những sai phạm, c như vậy mới tạo được niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, đồng thời nắm được thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã, từ đ c kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ đối với những cán bộ chưa đạt chuẩn, luân chuyển, thay thế cán bộ yếu kém. Tăng cường cán bộ c chất lượng cho những nơi thiếu ổn định, mất đoàn kết nội bộ.
Bảng 2.18 Công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ chủ chốt cấp xã
Tiêu chí Cán bộ xã Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
1. Việc tổ chức đánh giá cán bộ hàng năm tại cơ quan, đơn vị 155 100,00
- C đánh giá 155 100,00
- Không đánh giá 0 0,00
2. Ý kiến về cách đánh giá cán bộ hiện nay
- Thiết thực 62 40,00
- Mang tính hình thức 93 60,00
. Ý kiến về thời gian đánh giá cán bộ
- 1 tháng 1 lần 26 16,77
- tháng 1 lần 29 18,71
- 6 tháng 1 lần 87 56,13
- 1 năm 1 lần 13 8,39
Qua bảng ta thấy, ý kiến đánh giá của cán bộ cho rằng công tác kiểm tra đánh giá mang tính hình thức chiếm tỷ lệ cao 60%. Hiện nay công tác đánh giá cán bộ còn nhiều bất cập, việc đánh giá không hợp lý đã ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã, làm cán bộ chủ chốt cấp xã không muốn phấn đấu. Nếu việc đánh giá cán bộ cấp xã tốt, kịp thời chắc chắn sẽ mang nhiều ý nghĩa tích cực cho cả hệ thống chính quyền cơ sở.
Về thời gian đánh giá cán bộ chủ chốt cấp xã c 6,1 % số cán bộ cấp xã cho rằng nên thực hiện 6 tháng 1 lần (tức là 1 năm đánh giá 2 lần . Chỉ c 8, 9% cán bộ cấp xã c ý kiến cho rằng thời gian đánh giá cán bộ cấp xã 1 năm 1 lần (tức là giữ nguyên thời gian đánh giá cán bộ như hiện nay .
2.4.5 C ng tác bầu cử
Cán bộ chủ chốt cấp xã hiện nay 100% do bầu cử, tuy nhiên chất lượng bầu cử là không cao. Phần lớn cán bộ chủ chốt cấp xã là người địa phương, được hình thành bằng con đường bầu cử. Do tính cục bộ địa phương cùng với sự ảnh hưởng của các dòng họ lớn trong xã nên c một thực tế là ở nhiều nơi những người c phẩm chất tốt, c trình độ cao hơn lại không trúng cử mà người được bầu trúng cử lại thường là những người trong các dòng họ lớn, dòng họ c uy tín. Điều này, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, trình độ cán bộ chủ chốt cấp xã trên toàn huyện.
Khi thực hiện cơ chế bầu cử đối với cán bộ chủ chốt cấp xã, thì c thể thấy chất lượng của cán bộ chủ chốt cấp xã phụ thuộc vào các yếu tố
Thứ nhất: Phụ thuộc vào mặt bằng dân trí của nhân dân ở địa phương.
Thứ hai: Phụ thuộc vào chất lượng công tác quy hoạch, lựa chọn ứng cử viên và danh sách bầu cử của các tổ chức c trách nhiệm.
Thứ ba: Phụ thuộc sự lựa chọn sáng suốt của đại biểu dự đại hội, cử tri địa phương.
Thứ tư: Phụ thuộc vào sự lựa chọn sáng suốt của các đại biểu HĐND đối với các cán bộ chủ chốt cấp xã.
2.5 Đánh giá về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã tại hu ện Võ Nhai
2.5.1 hận xét chung
* Nhận xét đánh giá của người dân về mức độ đáp ứng công việc của cán bộ chủ chốt cấp xã.
Để c một cái nhìn khái quát về chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai, tác giả tiến hành điều tra 100 người dân trên địa bàn huyện.
Bảng 2.19 Mức độ đáp ứng công việc hiện tại của cán bộ chủ chốt cấp xã
(Đơn vị tính: %) STT Các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã Chưa tốt Tốt Không có ý kiến 1 Bí thư Đảng uỷ 19 81 0 2 Ph bí thư Đảng uỷ 21 79 3 Chủ tịch HĐND 15 84 1 4 Ph chủ tịch HĐND 25 73 2 5 Chủ tịch UBND 13 86 1 6 Ph chủ tịch UBND 22 78
7 Chủ tịch Hội Nông dân 36 64
8 Chủ tịch Hội Phụ nữ 14 86
9 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 23 77
10 Chủ tịch Mặt trận tổ quốc 17 82 1
11 Bí thư Đoàn Thanh niên 26 74
Tỷ lệ chung bình 21 78,55 0,45
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra năm 2018
Qua bảng, ta thấy, c tới 8, % ý kiến của người dân cho rằng cán bộ chủ chốt cấp xã đã đáp ứng tốt các công việc hiện tại, tuy nhiên vẫn còn 21% ý kiến của người dân cho rằng các cán bộ chủ chốt cấp xã chưa đáp ứng tốt các công việc hiện tại, tập trung và chiếm tỷ lệ cao ở một số cán bộ chủ chốt bên đoàn thể. Cụ thể Chủ tịch Hội nông dân c tới 6% người dân cho rằng họ chưa đáp ứng được công việc, bên cạnh đ Bí thư đoàn thanh niên cũng c tới 26% người dân cho rằng các hoạt động thanh niên còn rời rạc, kém sôi nổi chưa kêu gọi được các đoàn viên
tham gia mà chỉ hoạt động theo hình thức.
* Nhận xét, đánh giá của cán bộ cấp huyện về công tác cán bộ chủ chốt, quan lý cấp xã Bảng 2.20 Đánh giá của cán bộ huyện về cán bộ chủ chốt cấp xã
(Đơn vị tính: %) Các vấn đề nhận x t Tốt Khá Trung bình Yếu - Trình độ năng lực 18,06 47,10 34,84 0,00
- Đạo đức, lối sống, quan hệ với dân 100,00 0,00 0,00 0,00
- Khả năng đáp ứng nhu cầu công việc hiện nay 16,77 45,81 37,42 0,00
Nguồn: Tổng hợp số liệu năm 2018
2.5.2 hững kết u đạt được
- Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, thị trấn trong huyện Võ Nhai đã cơ bản đủ về số lượng.
- Trình độ học vấn, lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực chủ chốt, điều hành công việc ở cơ sở ngày càng được nâng lên.
- Phần lớn được rèn luyện, thử thách trong quá trình đấu tranh giải ph ng dân tộc và xây dựng đất nước, được quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng, c bản lĩnh chính trị vững vàng, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, c ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm trong công tác.
- Thông qua hoạt động thực ti n, nhiều cán bộ đã tích lũy được kinh nghiệm chủ chốt, quản lý, g p phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở, thể hiện ở phong trào thi đua xây dựng tổ chức cơ sở đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh.
- Đa số cán bộ chủ chốt cấp xã c phẩm chất chính trị đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, kiên định mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, c lối sống giản dị, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với cơ sở, phần lớn họ được nhân dân tín nhiệm, quý mến.
2.5.3 hững mặt còn hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm, cán bộ cấp chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai vẫn còn tồn tại một số hạn chế, bất cập sau cần sớm được khắc phục
- Do hình thành từ nhiều nguồn, cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực chủ chốt của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực ti n.
- Độ tuổi bình quân còn cao, phần lớn cán bộ lần đầu tham gia giữ chức vụ chủ chốt c tuổi đời cao hơn so với quy định.
- Một bộ phận cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm đối với nhân dân, chưa thật sự tâm huyết với công việc.
- Một số cán bộ còn hạn chế về năng lực chỉ đạo, điều hành.
- Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã chưa thật hợp lý về giới tính, nhất là cơ cấu thành phần của Hội đồng nhân dân cấp xã. Sự trẻ hoá đội ngũ cán bộ vẫn còn rất chậm.
2.5.4 Nguyên nhân
- Phần lớn cán bộ chủ chốt cấp xã là người địa phương, được hình thành bằng con đường bầu cử. Do tính cục bộ địa phương cùng với sự ảnh hưởng của các dòng họ lớn trong xã nên c một thực tế là ở nhiều nơi những người c phẩm chất tốt, c trình độ cao hơn lại không trúng cử mà người được bầu trúng cử lại thường là những người trong các dòng họ lớn, dòng họ c uy tín.
- Vẫn còn một số cấp uỷ đảng và cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ và sâu sắc về vị trí, vai trò của cán bộ và công tác cán bộ và việc xây dựng đội ngũ cán bộ.
- Năng lực nhận thức và tổ chức triển khai các qui chế, qui định, qui trình về công tác cán bộ của các cấp uỷ còn nhiều hạn chế. Sự phối hợp của các cấp, các ngành và các tổ chức trong hệ thống chính trị chưa chặt chẽ, thường xuyên.
- Một bộ phận cán bộ ở cơ sở thiếu sự tu dưỡng, rèn luyện về phẩm chất đạo đức, lối sống nên ý thức học tập tại các cơ sở đào tạo kém, uy tín đối với quần chúng không cao thậm chí gây mất lòng tin của nhân dân.
- Một số xã điều kiện kinh tế - xã hội còn kh khăn đáng chú ý là một số xã thuộc diện đặc biệt kh khăn nên trình độ dân trí chưa cao; nguồn cán bộ cho công tác qui hoạch, đào tạo quá ít do đ chất lượng cán bộ thấp.
Kết luận chương 2
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai c nhiều đ ng g p quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương song nhìn chung chưa ngang tầm với yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp h a, hiện đại h a đất nước. Hiện nay đội ngũ này đang thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, cơ cấu chưa hợp lý, trình độ chuyên môn, năng lực công tác chưa đáp ứng được yêu cầu. Một bộ phận cán bộ chủ chốt c tư tưởng ỷ lại, ngại tiếp thu cái mới, kém năng động, sáng tạo, làm cho chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt thấp và hiệu quả quản lý nhà nước ở cấp xã chưa cao. Tiến trình công nghiệp h a, hiện đại h a hiện nay đặt ra yêu cầu ngày càng cao về quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã. Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai là một nhiệm vụ quan trọng. Các cấp uỷ Đảng và chính quyền từ huyện tới xã cần tiến hành tổng kết, đánh giá đúng thực trạng cán bộ chủ chốt cấp xã. Trên cơ sở đ quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến tận mọi cán bộ đảng viên và xuất phát từ thực tế tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương, từ đ đề ra và tổ chức thực hiện các giải pháp đồng bộ, toàn diện để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Đây là đòi hỏi khách quan và cấp thiết đối với huyện Võ Nhai hiện nay và trong thời gian tới.
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG