PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.2. Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà
1.2.3 Bài học rút ra cho huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị
Trong quá trình phát triển, các nước đều không ngừng nghiên cứu hoàn thiện cơ sở pháp lý, chính sách về sử dụng vốn nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng có hiệu quả vốn ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng phù hợp với hoàn cảnh từng giai đoạn phát triển.
Kinh nghiệm rút ra cho thấy, đối với một huyện nghèo, đang trong quá trình
phát triển mạnh mẽ như huyện Vĩnh Linh nói riêng, cần phải có một hệ thống văn bản pháp lý đủ mạnh, một quy trình quản lý đầu tư công chặt chẽ, hiệu quả để quản
lý quá trình đầu tư công một cách toàn diện và hiệu quả. Bởi lẽ, đầu tư công đóng một vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển của địa phương, đầu tư công là động lực chủ chốt cho sự tăng trưởng và phát triển của huyện, đầu tư công tạo dựng nên cơ sở hạ tầng xã hội, hỗ trợ hoạt động của tất cả các thành phần kinh tế. Là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất của chính quyền địa phương, với mục đích tạo ra lợi ích trong tương lai, đầu tư công thường chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng đầu tư, chi tiêu của xã hội.
Để quản lý đầu tư công đạt hiệu quả, cần có các yếu tố sau đây:
Một là, có quy hoạch và chiến lược đầu tư hoàn chỉnh. Tất cả các dự án đầu tư công đều phải nằm trong quy hoạch đã được duyệt mới được chuẩn bị đầu tư.
Các ngành, địa phương căn cứ vào các quy hoạch phát triển đã được duyệt để đề xuất, xây dựng kế hoạch đầu tư và danh mục các dự án đầu tư.
Hai là, tổ chức thẩm định các dự án đầu tư ở tất cả các bước: chủ trương đầu tư, báo cáo khả thi, thiết kế kỹ thuật và tổng khái toán, thiết kế thi công và tổng dự toán, đấu thầu.
Ba là, nếu dự án có sự thay đổi cơ bản về chi phí, tiến độ… thì phải áp dụng cơ chế cụ thể để xúc tiến rà soát, đánh giá lại dự án.
Bốn là, chú trọng giám sát, kiểm tra, đánh giá đầu tư đảm bảo đầu tư đúng
mục đích, đúng dự án, đúng quy định và có hiệu quả. Việc kiểm tra, đánh giá hoàn
thành dự án được thực hiện thông qua chính sách hậu kiểm, các dự án đầu tư đều phải được kiểm toán nhằm phát hiện những nhân tố mang tính hệ thống ảnh hưởng
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NSNN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH
HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ