PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.1. Tình hình cơ bản của huyện Vĩnh Linh
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên
Vĩnh Linh là huyện nằm phía Bắc tỉnh Quảng Trị (cách thị xã Đông Hà 30
km), ở vào khoảng 16053' đến 17010' Vĩ độ Bắc, 106042' đến 107007' kinh độĐông.
- Phía Bắc giáp các xã Kim Thuỷ, Sen Thuỷ, Ngư Thuỷ huyện Lệ Thuỷ tỉnh Quảng Bình từ Liên Lấp đến Động Châu.
- Phía Tây giáp xã Hướng Lập huyện Hướng Hoá từ Động Châu đến Đèo
814.
- Phía Nam giáp huyện Gio Linh từ Đèo 814 đến Cửa Tùng.
- Phía Đông giáp Vịnh Bắc Bộ từ Mạch Nước đến Mũi Lay và giáp biển
Đông từMũi Lay đến Cửa Tùng.
Có quốc lộ1A đi qua thị trấn huyện lỵ, đường sắt Bắc Nam đi qua với 2 ga Sa Lung, Tiên An và trạm dừng tàu Vĩnh Thuỷ, phía Đông có cửa biển Cửa Tùng là chỗ ra vào Vịnh Bắc Bộ, cách không xa về phía Tây Bắc là đường HồChí Minh đi
qua thị trấn Bến Quan và giao thương Đông Tây qua quốc lộ 9.
Với vị trí và các mối quan hệ lãnh thổnêu trên là điều kiện rất thuận lợi cho
Vĩnh Linh giao lưu, phát triển kinh tế xã hội với các vùng miền ngoại huyện cũng như ngoại tỉnh.
Về địa hình: Nhìn tổng quát, địa hình Vĩnh Linh có hình lòng máng dốc nghiêng từ Bắc xuống Nam. Từđiểm cực Tây là Động Châu cao 1.250m với những dãy núi kế tiếp lô nhô đến trung và hạlưu sông Sa Lung bằng phẳng và thấp trũng,
rồi nhô cao phía Đông bằng các thoải của Macma Bazan và cồn cát trắng. Hình thái
địa hình này là yếu tố thuận lợi cho việc bố trí các công trình giao thông, điện, thông tin liên lạc theo hướng Bắc Nam nhưng cách trở và không thuận lợi theo
hướng Đông Tây. Vùng trung và hạlưu sông Sa Lung quá thấp trũng nên nước mặn
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
vào sâu trong đất liền, lại là nơi tập trung các dòng chảy lớn khi mùa mưa lũ nên
việc chống nhiễm mặn nguồn nước, nhiễm mặn ruộng đất và xây dựng các công
trình giao thông, điện, thông tin liên lạc, kho tàng, nhà ở vượt lũ... cần có mức chi
phí cao hơn mức chi phí bình quân. Vùng núi cao phía Tây với độ chia cắt sâu, độ
dốc lớn đã làm cho xã Vĩnh Ô trở thành vùng xa xôi hẻo lánh.
Về khí hậu và thời tiết:Mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa rõ rệt với biểu hiện của lũ lụt, gió bão vềmùa Đông và khô nóng, hạn hán về mùa hè; sự
chênh lệch nhiệt độ giữa hai mùa khoảng 10 - 120 C. Nhiệt độtrung bình hàng năm
25,20C; mùa hè từtháng 5 đến tháng 8 nhiệt độ trung bình tối cao vượt qua 340 C và nhiệt độ tối cao của các tháng này là 410 C. Mùa đông nhiệt độ trung bình thấp nhất là 180C, giới hạn tối thấp là 8 - 90C. Lượng mưa bình quân 2.440 mm/năm, năm mưa lớn đạt 2.900 mm, tổng sốngày mưa 140 - 150 ngày/năm.
2.1.1.2. Tài nguyên thiên nhiên a. Tài nguyên đất
Vĩnh Linh nằm trên nền địa chất có đủ 3 nhóm đá chính (Mắc ma, Mácma biến chất và trầm tích), qua quá trình phong hoá và bồi tụđã hình thành nhiều loại
đất với tính chất và tiềm năng khác nhau có thể chia thành 5 tiểu vùng thổnhưỡng
và địa hình chủ yếu sau đây:
Tiểu vùng 1: Đất đỏ vàng trên đất sét và đá biết chất với tổng diện tích 27.839ha.
Tiểu vùng 2:Đất vàng nhạt trên đá cát với tổng diện tích 9.666 ha.
Tiểu vùng 3: Đất phù sa không được bồi hàng năm và phù sa Glây với tổng diện tích 3.310ha.
Tiểu vùng 4:Đất nâu đỏtrên đá Bazan với tổng diện tích 5.300 ha.
Tiểu vùng 5: Cồn cát trắng vàng và cát biển với tổng diện tích 6.470 ha.
b. Tài nguyên nƣớc
Hệ thống hồ chứa nước với dung tích khoảng 75 triệu m3, những năm bình thường lượng mưa trên 2.700 mm, lượng nước đáp ứng đủ cho sản xuất nông nghiệp bằng hệ thống tự chảy. Nước cho sản xuất và sinh hoạt ởvùng gò đồi những
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
không đầy) phải khai thác các nguồn khác. Theo các tài liệu điều tra và các chương
trình thử nghiệm gần đây nhất có các nguồn nước sau đây có thể khai thác với quy mô lớn:
- Nguồn nước ngọt Sa Lung sông Bến Hải, chỉ tính ở 2 nguồn chính là Rào
Quang và Rào Trường từ tháng 1 đến tháng 5 lưu lượng nước ở đây là 1.500 lít/giây,
nếu xây dựng công trình ngăn mặn, giữ ngọt ở dưới Rào Trường và ở Dục Đức trên
sông Rào Thành thì đón được toàn bộ các nguồn nước ngọt ở thượng lưu, không gây
úng ngập và cản trở giao thông phía hạ lưu. Đây là nguồn nước mặt lớn và ổn định, một trong những tiềm năng chủ yếu cho giai đoạn từ nay cho đến năm 2020.
- Nguồn nước mặt ở các hồ tựnhiên như ở Thuỷ Tú, Thuỷ Trung, Ô Sầm...chưa
kể nguồn thuỷ sinh bổ sung, dung tích tĩnh ở các hồ cộng lại đã có khoảng 8 triệu m3
nước. Các hồnày đã nằm gần lưới điện nên việc khai thác đã là một yếu tố khả thi cho
vùng gò đồi.
- Nguồn nước ngầm mạch nông là toàn bộ các mội, mạch tự nhiên, giếng
khơi, giếng khoan sâu khoảng 50m. Đây là nguồn nước dồi dào, phân bổ đều khắp trong huyện, phần lớn thoả mãn tiêu chuẩn nước hợp vệ sinh phục vụ cho sinh hoạt
nhưng có nhược điểm rõ nét là lưu lượng biến động theo nguồn nước mặt và thảm thực vật trên mặt đất.
- Nguồn nước ngầm mạch sâu: Theo báo cáo kỹ thuật của công ty khai thác
nước ngầm đã khảo sát trong vùng từđường Hồ Chí Minh nhánh đông đến bờ biển
đều có tầng nước ngầm kỷ thứ tư ởđộ sâu từ 30 - 40km. Nguồn nước này có tính chất ổn định, chất lượng tốt và không chịu các hưởng ngoại sinh.
c. Tài nguyên khoáng sản
Đá, cát sạn, đất sét là những loại khoáng sản thông dụng có ở nhiều nơi, trữ lượng tương đối nhiều, đặc biệt là đá Bazan và đá Granit, nhưng đều có nhược điểm chung là nằm dưới tầng nước ngầm hoặc tầng che phủ dày. Cát sạn có lẫn nhiều tạp chất nên hạn chế quy mô khai thác, trong những năm qua việc khai thác cát sạn chỉ
mới đảm bảo cho nhu cầu tại chổ phục vụ cho các công trình phổ thông.
Các loại khoáng sản khác bao gồm: Sa khoáng vàng, titan, pyrit, bọt đá Bazan...nhưng đáng chú ý nhất là Imenhit có trữlượng đáng kể có thể khai thác lâu dài, nhu cầu thịtrường đang cần nhiều.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
d. Tài nguyên rừng
Hiện nay cơ cấu vị trí, ý nghĩa các loại lâm sản có sựthay đổi vềcơ bản, gổ
rừng tự nhiên phải ngừng khai thác, chỉ còn chủ yếu là lâm sản trồng như: gổ củi, nhựa thông...và phụ phẩm rừng tự nhiên (các loại mây song, bông đót, đe chang,
dược liệu,...). Tuy vậy, nếu tổ chức khai thác và chế biến hợp lý vẫn có những sản phẩm hàng hoá có giá trị cao, sản lượng lớn như chổi đót, mặt mây, mộc mỹ nghệ,...
đ. Tài nguyên biển
Tài nguyên biển khá phong phú, theo điều tra của Viện kinh tế và Quy hoạch Bộ Thuỷ sản có khoảng 900 loài, trong đó có 40 - 50 loài có giá trị kinh tế. Từ tháng
6 đến tháng 10 các loài thuỷ hải sản thường tập trung gần bờ, từtháng 11 đến tháng 4
năm sau di chuyển ra vùng sâu nhưng mức độdi cư không xa, đáng chú ý là cá, tôm, mực, ốc. Các loại cá bao gồm cá đáy và cá nổi; cá đáy như cá mú, hồng, nhỡ...phân
tán nhưng có khả năng khai thác quanh năm; cá nổi như cá chim, thu, ngừ thường phân bố rộng, mùa vụkhai thác trong năm từtháng 3 đến tháng 11. Tôm có 6 họ tôm: He, hùm, rồng, nổ, gai, ruốc biển; tôm hùm giữ vai trò lớn về sốlượng và giá trị xuất khẩu. Mực có nhiều loại, nhưng đáng chú ý là có 2 loại mực có giá kinh tế cao là mực
ống (Loligo) và mực nang (Sepra).
e. Tài nguyên du lịch
Vĩnh Linh có tài nguyên du lịch khá phong phú và đa dạng với bề dày truyền thống văn hóa, các lễ hội truyền thống, lễ hội cách mạng, di tích lịch sử như: Địa
đạo Vịnh Mốc, Khu di tích đôi bờ Hiền Lương, Bến đò B Tùng Luật, Khe Hó...; các tiềm năng du lịch tự nhiên như: Cửa Tùng, Rú Lịnh, Bảo Đài, Thủy Tú...trong đó
thế mạnh phát triển du lịch sinh thái biển là mạnh nhất, Vĩnh Linh nằm trong cụm du lịch phía Bắc tỉnh Quảng Trị và tam giác du lịch biển Cửa Tùng - Cửa Việt - Cồn Cỏ. Vì thế, tiềm năng du lịch của huyện là rất lớn, cần đầu tư khai thác một cách hiệu quả.
2.1.1.3. Tình hình phát triển kinh tế
Giai đoạn 2015 - 2017, quá trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh chịuảnh hưởng bởi những khó khăn chung trong bối cảnh phức tạp của môi trường
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
thương trước các cú sốc. Tăng trưởng suy giảm trong nửa đầu năm 2016 vì sự cố môi trường biển miền Trung và hạn hán tại miền Nam và Tây Nguyên. Các điều kiện về cơ sở hạ tầng kỹ thuật của huyện mặc dù đã được cải thiện nhưng vẫn chưa đáp ứng được các yêu cầu phát triển. Ngoài ra, ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh,
sự cố môi trường biển cũng đã tác động không tốt tới sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Giai đoạn 2015 - 2017 cho thấy giá trị sản xuất của huyện tăngqua các năm
cả tính theo giá trị hiện hành và tính theo giá so sánh năm 2010. Tổng giá trị sản xuất toàn huyện năm 2015đạt 5.493 tỷđồng, đến năm 2017 đạt 7.328 tỷđồng, tăng
gần gấp 1,3 lần.
Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch: Nông - Lâm - Thủy sản chiếm 34,8%, Công nghiệp - Xây dựng chiếm 26%, Thương mại - Dịch vụ chiếm 39,2% trong tổng giá trị sản xuất trong năm 2015; đến năm 2017, cơ cấu kinh tế các ngành tiếp tục dịch chuyển đúng hướng theo quy hoạch của huyện, Nông - Lâm - Thủy sản chiếm 32%, Công nghiệp - Xây dựng chiếm 28%, Thương mại - Dịch vụ chiếm 42% trong tổng giá trị sản xuất. Qua đó, cho thấy huyện đã tập trung khai thác thế
mạnh ngành Công nghiệp - Xây dựng và Thương mại - Dịch vụ, chiến lược chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện là đúng hướng và bắt đầu có tác dụng tích cực đến sự
phát triển của nền kinh tế.
Giá trị sản xuất Nông - Lâm - Thủy sản tăng sản lượng năm sau cao hơn năm trước, tuy nhiên tốc độ phát triển chậm không ổn định. Do cơ cấu sản xuất thiếu
đồng bộ, thiếu sự gắn kết giữa sản xuất nông nghiệp với thịtrường, giữa sản xuất và chế biến, giữa sản xuất và tiêu dùng; Sản phẩm hàng hóa mặc dù đa dạng nhưng
chất lượng chưa cao.
Năm 2015, giá trị ngành công nghiệp - TTCN (tính theo giá so sánh năm 2010) đạt 675,5 tỷ đồng, trong đó khu vực ngoài quốc doanh đạt 455,4 tỷ đồng, khu vực nhà nước đạt 220,1 tỷ đồng. Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu có sự tăng nhẹ về quy mô sản lượng: gạch ngói 32.500 viên, cát sạn 73.000 m3, nước máy 485.000
m3, khai thác quặng titan 19.850 tấn, điện thương phẩm 58,3 triệu KW/h, nước mắm
1.300 lít. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Phát huy chương trình khuyến công và công tác đào tạo nghề, phát triển các ngành khai khoáng, chế biến, sản xuất lợi thế của huyện; du nhập và phát triển các ngành nghề TTCN phù hợp với điều kiện của địa phương, coi trọng việc bảo vệ môi trường gắn với phát triển công nghiệp. Trong năm 2017, tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp - TTCN tăng gấp 1,3 lần so với năm 2015, đạt 893,3 tỷ đồng, trong đó khu vực nhà nước tăng thêm 53,5 tỷ đồng (so với năm 2015), khu vực ngoài quốc doanh tăng thêm 152,1 tỷ đồng. Ổn định quy mô, sản lượng các sản phẩm chủ yếu, cụ thể: gạch ngói 33.000 viên, cát sạn 85.000 m3, nước máy 520.000 m3, khai thác
quặng titan20.000 tấn, điện thương phẩm 61 KW/h, chế biến nước mắm 1.400 lít.
Ngành xây dựng cũng được đặc biệt quan tâm, trong năm 2015 có tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt khoảng 1.000 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn đầu tư tạo ra tài sản cố định là 885,8 tỷ đồng. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện các chương trình bê tông
hóa giao thông nông thôn, kiên cố hóa kênh mương có hiệu quả. Quan tâm đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở vật chất trường học, trạm y tế ,bước đầu quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng các khu, cụm công nghiệp. Đến năm 2017, tổng vốn đầu tư toàn xã hội là 2.500 tỷ đồng, tăng một lượng là 1.500 tỷ đồng, trong năm đã chú trọng xây dựng hệ thống giao thông các xã, thị trấn, nâng cấp hệ thống trạm y tế, hệ thống cơ sở vật chất cho giáo dục đạt chuẩn. Quan tâm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Bến Quan và đề nghị tỉnh quan tâm phát triển KCN Tây Bắc Hồ Xá, đưa tổng giá trị sản xuất (tính theo giá so sánh năm 2010) ngành xây dựng tăng 41% so với cùng kỳ năm 2015.
Ngành Thương mại - Dịch vụ năm 2017 tăng 40,8 % so với năm 2015, chiếm tỷ trọng 39 - 41 % trong cơ cấu kinh tế. Huyện đã tập trung phát triển thương mại theo hướng đa dạng hóa các loại hình hoạt động kinh doanh trên cơ sở bình đẳng, hiệu quả, cạnh tranh lành mạnh. Công tác quản lý thị trường được tăng cường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩmvà bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng. Thực hiện tốt các chủ trương của Chính phủ về bình ổn giá, tăng cường hiệu quả cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Mở rộng mạng lưới chợ nông thôn, chợ đầu mối thông qua việc đầu tư xây dựng nông thôn mới. Năm
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
2017, tổng doanh thu hàng hóa bán lẻ và dịch vụ (theo giá hiện hành) là 3.500 tỷ đồng, trong đó bán lẻ đạt 3.250 tỷ đồng.
Chú trọng đầu tư phát triển dịch vụ du lịch (du lịch hoài niệm cách mạng và du lịch sinh thái biển), dịch vụ vận tải, dịch vụ bưu chính viễn thông.
Bảng 2.1 Quy mô, cơ cấu giá trị sản xuất của huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2015 – 2017
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Chỉ tiêu 2015 2016 2017
Giá trị % Giá trị % Giá trị % Tổng giá trị sản xuất 5.439 100 6.309 100 7.328 100
1 Nông – Lâm nghiệp -
Thủy sản 1.892 34,8 2.177 34,5 2.272 31 2 Công nghiệp - Xây dựng 1.414 26,0 1.659 26,3 2.052 28 3 Thương mại - Dịch vụ 2.133 39,2 2.473 39,2 3.004 41
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Vĩnh Linh năm 2017
2.1.1.4 Dân số và lao động
Dân số trung bình của huyện Vĩnh Linh năm 2015 là 84.918 người, trong đó nam 42.432 người, nữ 42.486 người; thành thị 21.222 người, nông thôn 63.969 người. Năm 2017 dân số trung bình của huyện là 86.984 người, trong đó nam 42.906 người, nữ 44.078 người; thành thị 21.785 người, nông thôn 65.199 người. So với năm 2015, năm 2017 dân số của huyện tăng 2.066 người, trong đó giới tính nữ tăng 1.592 người, chủ yếu ở nông thôn tăng 1.503 người.
2.1.1.5. Cơ sở hạ tầng
Hệ thống quốc lộ có hai tuyến theo hướng Bắc Nam: tuyến Quốc lộ 1A dài 18km, tuyến đường Hồ Chí Minh dài 18km được thảm bê tông nhựa; tuyến đường Hồ Chí Minh nhánh Đông dài 22km đã thảm nhựa. Hệ thống tỉnh lộ với bốn tuyến