2.2.1 T nh h nh đầu tư xây dựng trên đ a bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên trong th i gian qua
Dù sẵn có về tài nguyên, cảnh quan thiên nhiên, đất đai, nguồn nhân lực dồi dào, nhưng những năm qua, huyện Đại Từ vẫn chủ động tìm kiếm, mời gọi các nhà đầu tư, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút nguồn lực đầu tư. Bằng việc thực hiện tốt công tác quy hoạch, trong đó tập trung quy hoạch phát triển hạ tầng, khu dân cư, nông nghiệp chất lượng cao, dịch vụ, du lịch, Đại Từ đã mở hướng thu hút đầu tư vào một số ngành như: Công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao, du lịch...
Về đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng, Đại Từ đã có bước đột phá ngoạn mục trong 3 năm trở lại đây, đặc biệt là đường giao thông. Theo Đề án phát triển, quản lý và bảo trì hệ thống giao thông huyện giai đoạn 201 -2020 thì đến năm 2020, huyện s xây mới, cải tạo, nâng cấp gần 300km đường, với tổng mức đầu tư dự kiến trên 1 tỷ đồng. Thế nhưng đến nay, huyện đã thực hiện được khoảng 400km, vượt xa kế hoạch đề ra. Ngoài ra, các công trình khác như chợ, các khu dân cư… lần lượt được xây dựng tạo nên một bộ mặt khang trang hơn trước rất nhiều.
Từ năm 2015 đến nay, trên địa bàn huyện có gần 20 dự án được giới thiệu địa điểm, chấp thuận đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư; trên 40 dự án khu dân cư đăng ký danh mục. Các dự án đầu tư ngày càng tăng về quy mô cũng như diện tích đất sử dụng và vốn đăng ký, tập trung nhiều vào lĩnh vực đầu tư khu du lịch tâm linh, đô thị mới, giao thông...
Năm 201 là năm mà huyện Đại Từ có nhiều khởi sắc trong lĩnh vực thu hút đầu tư. Số lượng các nhà đầu tư đến tìm hiểu và đăng ký thực hiện dự án tăng cả về số lượng và quy mô đầu tư. Ngay từ đầu năm, UBND huyện đã tổng hợp báo cáo đăng ký và được UBND tỉnh phê duyệt danh mục đầu tư 3 khu dân cư, khu đô thị. Đồng thời, huyện đã tập trung kêu gọi và đăng ký tại Hội nghị xúc tiến đầu tư của tỉnh 10 dự án đầu tư vào các lĩnh vực như: Nông nghiệp chất lượng cao, hạ tầng du lịch và văn hóa xã hội. Tính đến nay, tổng vốn đầu tư đăng ký trên .000 tỷ đồng đối với các nhà đầu tư trong nước và 350 triệu USD đối với nhà đầu tư nước ngoài. Tiêu biểu là các dự án:
Khu dân cư mới Đồng Khốc, Khu tâm linh hồ Núi Cốc, Khu dân cư số 1 thị trấn Hùng Sơn, xây dựng trung tâm thương mại huyện…
Hiện nay, huyện đang chỉ đạo hoàn thiện thủ tục đầu tư một số dự án như: Khu dân cư sân vận động trung tâm huyện, khu dân cư xã Cù Vân, khu dân cư xóm Duyên xã Ký Phú và đặc biệt là dự án đầu tư khu liên hợp thể thao và nông nghiệp công nghệ cao tại các xã: Ký Phú, Văn Yên, Cát Nê, Vạn Thọ của nhà đầu tư nước ngoài. Đây là những dự án quan trọng, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế của huyện trong những năm tới.
2.2.2 Những kết quả đạt được trong lĩnh vực đầu tư xây dựng
Những năm gần đây, huyện Đại Từ đã có sự đột phá trong việc thu hút các nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Từ đó tạo cho diện mạo của huyện ngày càng khang trang, đồng bộ, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Từ năm 2015 đến 201 , tổng nguồn vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Đại Từ hơn 42 tỷ đồng (trong đó, năm 2015 là trên 1 1 tỷ đồng; năm 201 trên 292 tỷ đồng; năm 201 gần 2 9 tỷ đồng). Ngoài ra, huyện đã huy động các nguồn vốn ngoài ngân sách đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Những năm gần đây, các dự án đầu tư ngoài ngân sách được đăng ký, triển khai thực hiện trên địa bàn huyện tăng cả về số lượng và quy mô đầu tư. Tính từ năm 2015 đến tháng năm 201 , toàn huyện có 14 dự án được giới thiệu địa điểm và cấp giấy chứng nhận đầu tư, cùng với 42 dự án khu dân cư đăng ký danh mục với tổng số vốn đầu tư trên .000 tỷ đồng. Các dự án đầu tư tập trung vào lĩnh vực xây dựng khu du lịch tâm linh, khu đô thị mới, hạ tầng giao thông như dự án khu đô thị kiểu mẫu số 1 thị trấn Hùng Sơn, chợ trung tâm huyện và nhiều dự án hạ tầng khu dân cư khác cũng đang được triển khai thực hiện như: 1A, 1B, Đồng Khốc, Bán Luông, trung tâm xã Phú Thịnh, Long An…
Bên cạnh việc xây dựng hạ tầng các khu dân cư, những năm gần đây, hạ tầng giao thông trên địa bàn huyện cũng được chú trọng đầu tư. Chỉ tính từ năm 201 đến nay, toàn huyện có trên 32 km đường giao thông được xây dựng, trong đó, đường do huyện quản lý là 4 km, do cấp xã quản lý trên 2 9km, với tổng mức đầu tư dành cho xây dựng giao thông trên 219 tỷ đồng (trong đó, ngân sách cấp trên đầu tư 40 tỷ đồng, nguồn xi măng hỗ trợ theo Chương trình xây dựng nông thôn mới tương đương 2 tỷ
đồng; nguồn kinh phí do nhân dân đóng góp là 4 tỷ đồng; doanh nghiệp tài trợ trên 1 tỷ đồng, nhân dân hiến đất, tài sản trên đất trị giá 24 tỷ đồng, nguồn vốn khác là 35 tỷ đồng) [14].
Theo Đề án phát triển, quản lý và bảo trì hệ thống giao thông huyện giai đoạn 201 - 2020 thì đến năm 2020, huyện s xây mới, cải tạo, nâng cấp các tuyến đường tại 30 xã, thị trấn với tổng chiều dài gần 300km, tổng mức đầu tư dự kiến trên 1 tỷ đồng. Thế nhưng, mới sau năm đầu tiên triển khai Đề án, toàn huyện đã làm được trên 160km, đạt 51,4% kế hoạch đề ra, với tổng nguồn vốn đầu tư trên 125 tỷ đồng. Từ một huyện còn nhiều khó khăn về hạ tầng cơ sở, trong vài năm trở lại đây, có thể nói, Đại Từ đã có sự thay đổi ngoạn mục, nhiều công trình kết cấu hạ tầng thiết yếu được xây dựng, phục vụ nhu cầu sinh hoạt, sản xuất, đời sống của nhân dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đổi mới bộ mặt nông thôn. Để có được kết quả này, trước tiên huyện đã thực hiện tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn theo trình tự, quy định của Nhà nước. Từ năm 201 đến quý I/201 , huyện đã chỉ đạo thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cho 22 dự án, tổng số hộ bị ảnh hưởng là trên 3.100 hộ, tổng diện tích thu hồi trên 143ha, trong đó trên 12 ha đã bàn giao mặt bằng. Cùng với đó, huyện đã thực hiện tốt hoạt động xúc tiến đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, qua đó đã kêu gọi được nhiều nhà đầu tư có tiềm lực vào xây dựng kết cấu hạ tầng, thực hiện các dự án [14].
2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
2.3.1 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng trên đ a bàn huyện Đại Từ
Để công tác quản lý nhà nước về xây dựng tại huyện Đại Từ được chặt ch , UBND huyện Đại Từ đã thành lập phòng Kinh tế - Hạ tầng để trực tiếp làm công tác này. Cơ cấu phòng bao gồm:
- Trưởng phòng: Nguy n Văn Thắng
- Phó phòng: Nguy n Trương Sơn - Các chuyên viên: 6 chuyên viên
Phòng Kinh tế và Hạ tầng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện. Đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành dọc cấp trên.
Theo Quyết định số 04/201 /QĐ-UBND ngày15 tháng 02 năm 2017 của UBND tỉnh Thái NguyênQuy định một số nội dung về quản lý dự án đầu tư và xây dựng; quản lý về đấu thầu sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Đại Từ đã thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư xây dựng cụ thể như sau:
- Thực hiện hướng dẫn UBND cấp xã, các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng;
- Kiểm tra định kỳ, đột xuất việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng công trình, xây dựng đối với các công trình xây dựng được ủy quyền quyết định đầu tư và cấp giấy ph p xây dựng trên địa bàn;
- Thẩm định thiết kế xây dựng công trình xây dựng chuyên ngành do huyện quản lý theo quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra việc thực hiện bảo trì công trình xây dựng và đánh giá sự an toàn chịu lực và vận hành công trình trong quá trình khai thác;
- Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra công trình xây dựng trên địa bàn khi được yêu cầu;
- Chủ trì thẩm định Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng đối với công trình do Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư có quy mô từ cấp III trở xuống và có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng gửi báo cáo thẩm định cho chủ đầu tư và cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư cấp huyện, xã;
- Tham mưu UBND cấp huyện quản lý nhà nước về chất lượng và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn; báo cáo định kỳ tháng và cả năm về chất lượng công trình gửi Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh;
- Kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với công trình do Chủ tịch UBND cấp huyện, xã quyết định đầu tư có quy mô từ cấp III trở xuống trên địa bàn thuộc quyền quản lý.
Các nội dung quản lý trên s được trình chi tiết ở những phần sau của luận văn.
2.3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng trên đ a bàn huyện Đại Từ
Để đánh giá về công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Đại Từ, luận văn đã thu thập các số liệu sơ cấp và thứ cấp. Các số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra khảo sát bằng bảng hỏi với đối tượng hỏi là các cán bộ công chức cấp huyện và xã trên địa bàn huyện Đại Từ. Số lượng người tham gia trả lời các câu hỏi là 104 người. Các câu hỏi được thiết kế là các câu hỏi đóng, được đánh giá theo 5 mức độ 1 – Hoàn toàn không đồng ý, 2 – Không đồng ý, 3 – Bình thường, 4 – Đồng ý, 5 – Hoàn toàn đồng ý. Các sô liệu sơ cấp được thu thập và dùng phương pháp thống kê mô tả để phân tích. Các số liệu thứ cấp như tình hình quy hoạch xây dựng, vốn đầu tư…được thu thập từ các báo cáo của các phòng, ban chức năng của huyện Đại Từ và một số nguồn khác.
2.3.2.1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch phát triển các hoạt động xây dựng
Những năm qua, dưới sự quản lý chặt ch của các cấp các ngành, công tác quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Đại Từ đã có nhiều bước tiến mới. Đến nay, hầu hết diện tích đất trên địa bàn huyện đã được quy hoạch phân khu 1/2000, đặc biệt là quy hoạch các cụm công nghiệp An Khánh 1, An Khánh 2 (diện tích khoảng 1.500ha) và điều chỉnh quy hoạch thị trấn Quân Chu, thị trấn Đại Từ. Các tuyến đường giao thông chính và các công trình thủy lợi, kết cấu hạ tầng nông thôn đã được lập quy hoạch chi tiết để quản lý xây dựng. Bảng 2.1 là danh mục các dự án đầu tư của huyện Đại Từ giai đoạn 2015 -2025 đã được UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt.
Bảng 2.1Danh mục các dự án đầu tư giai đoạn 2015 - 2025
TT Danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2015-2025
I Giao thông vận tải
1 Đường vào trung tâm xã Bản Ngoại - Phú Lạc 2 Đường Cát Nê - Thậm Thình - Quân Chu
3 Xây dựng đường vào các điểm du lịch: Chùa Thiên Tây Chúc xã Quân Chu; Thác Bom Bo xã Mỹ Yên; hồ Gò Miếu xã Ký Phú…)
4 Đường vào trung tâm xã Na Mao 5 Đường Làng Cẩm - Phục Linh- Tân Linh 6 Đường Văn Yên- Lục Ba - Mỹ Yên 7 Đường Hà Thượng - Phấn M 8 Đường Bình Thuận - Mỹ Yên
9 Đường Phú Thịnh - Phú Xuyên - Na Mao
10 Xây dựng cầu treo vào xóm Cường Thịnh xã Phú Thịnh
11 Đường Phú Lạc - Đức Lương 12 Đường Tân Linh - Phục Linh
13 Đường Hà Thượng- Phục Linh - Giang Tiên 14 Đường Thị trấn Đại Từ - Hùng Sơn
15 Đường Tiên Hội - Bản Ngoại
16 Đường Lục Ba - Bình Thuận - Mỹ Yên 17 Đường Ký Phú- Văn Yên - Cát Nê - Vạn Thọ 18 Đường Quân Chu - Thị trấn Quân Chu
II Thủy lợi
1 Cụm hồ tưới chè huyện Đại Từ 2 Hồ chứa nước Suối Di u xã Khôi Kỳ 3 Hồ chứa nước Làng Ngò xã An Khánh
4 Cụm hồ tưới chè các xã: Bình Thuận, La Bằng, Cát Nê, Na Mao 5 Cụm hồ tưới chè các xã: Tiên Hội, Văn Yên, Lục Ba, Đức Lương 6 Xây dựng các công trình thủy lợi tại các xã ATK
III Giáo dục
1 Dự án kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên GĐ 2011 - 2015 2 Xây dựng trường học các cấp tại các xã ATK
3 Chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục - đào tạo 4 Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Đại Từ 5 Trường THCS phổ thông nội trú huyện Đại Từ 6 Trường THCS Thị trấn Quân Chu
TT Danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2015-2025
7 Trường THPT Đội Cấn
IV Các công trình trụ sở làm việc
1 Dự án XD trụ sở UBND các xã, Thị trấn 2 Trạm y tế các xã, Thị trấn
3 Phòng khám đa khoa khu vực Minh Tiến 4 Phòng khám đa khoa khu vực Khuôn Ngàn 5 Nhà khách + nhà ăn Huyện Ủy Đại Từ 6 Trụ sở liên cơ quan huyện Đại Từ
V Văn hóa - Thể dục thể thao
1 Khu di tích Núi Văn, Núi Võ
2 Trung tâm Văn hóa thông tin huyện
3 Xây dựng trung tâm văn hóa thể thao các xã, thị trấn 4 Khu di tích La Bằng (Nơi thành lập chi bộ Đảng đầu tiên)
VI Kết cấu hạ tầng đô thị và nông thôn
1 Bãi chứa và xử lý rác thải (giai đoạn 2)
2 Xây dựng các công trình điện tại các xã ATK huyện Đại Từ 3 Cải tạo và nâng cấp Đài tưởng niệm liệt sỹ huyện Đại Từ 4 Xây kè chắn đất bảo vệ Đài tưởng niệm liệt sỹ huyện
5 Xây dựng Nghĩa trang nhân dân khu vực trung tâm huyện Đại Từ 6 Hệ thống thoát nước thải Thị Trấn Đại Từ
7 Xây dựng trung tâm thương mại huyện 8 Xây dựng 04 chợ đầu mối
9 Xây dựng chợ các xã
10 Xây dựng kết cấu hạ tầng mở rộng quy hoạch Thị Trấn Đại Từ 11 Xây dựng kết cấu hạ tầng mở rộng quy hoạch TT Quân Chu 12 Quy hoạch phát triển du lịch huyện Đại Từ
13 Quy hoạch khu giết mổ tập trung
VII Kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
1 Cụm công nghiệp Phú Lạc 2 Cụm công nghiệp An Khánh số 1 3 Cụm công nghiệp An Khánh số 2