2.3.2.1. Hạn chế
Một là: Đối với hệ thống văn bản của các sở, ngành mới chỉ quy định chung hoặc điều chỉnh chung cho mọi đối tượng thành phần, mà chưa có quy định riêng dành cho thanh niên. Việc ban hành một số văn bản của sở, ngành, địa phương cịn dừng lại ở tính hình thức, chương trình kế hoạch thiếu tính khả thi nên kết quả cịn gặp nhiều bất cập/ hạn chế. Ngồi ra, công tác báo cáo số liệu thống kê về thực tiễn tình hình thanh niên trên địa bàn huyện vẫn chưa thống nhất.
Hai là: Cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo có lúc, có nơi chưa sát tình hình thực tiễn địa phương. Chương trình, kế hoạch hành động của một số cơ quan đơn vị còn chưa phù hợp với đặc điểm cụ thể của thanh niên và điều kiện hoản cảnh ở địa phương. Việc tổ chức thực hiện nghị quyết và chương trình hành động về công tác thanh niên của một số cấp ủy đảng và chính quyền địa
phương cịn thiên về tính hình thức, trên thực tế là giao khốn cho hệ thống tổ chức Đoàn thanh niên phối hợp với phòng Tư pháp cùng thực hiện là chủ yếu.
Nói cách khác, sự phối hợp giữa chính quyền địa phương và các đoàn thể nhân dân trên địa bàn huyện còn chưa đồng bộ và chưa thường xuyên trong tổ chức triển khai chính sách phát triển thanh niên và công tác thanh niên. Nhiều nhiệm vụ phối hợp giữa các cơ quan, các ngành cịn có biểu hiện đùn đẩy/ né tránh trách nhiệm hoặc thụ động trong phối hợp thực hiện,...
Ba là: Các hoạt động quản lý nhà nước cũng chưa hoàn toàn tác động đầy đủ, toàn diện về những nội dung quản lý công tác thanh niên.
Đối với công tác tổ chức cán bộ cũng đồng bộ, nhất là từ các khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp cơ cấu, bố trí và sử dụng cán bộ trẻ chưa có sự đầu tư đúng mức. Công tác quản lý nhà nước về thanh niên ở nhiều địa phương, đơn vị chưa được quan tâm kiện toàn đầy đủ, nhất là phần lớn cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên chủ yếu là hoạt động kiêm nhiệm, nên chưa có sự đầu tư tồn tâm tồn ý cho cơng tác này.
Việc tổ chức triển khai các văn bản chỉ đạo liên quan công tác thanh niên thực hiện còn chậm so với yêu cầu. Một số cơ quan trên địa bàn huyện Thăng Bình chưa chú trọng chăm lo cơng tác thanh niên. Mặc dù trên địa bàn Thăng Bình các hoạt động của tổ chức Đồn Thanh niên và Hội Thanh niên có bước chuyển tích cực về hình thức hoạt động phong trào khá đa dạng, song mới chỉ dừng lại hoạt động bề ngồi mang tính giải trí đơn thuần; trong khi vẫn chưa đầu tư chiều sâu và chưa đem lại hiệu quả dài hạn về thực hiện công tác chăm lo việc làm, đời sống cho thanh niên. Nói cách khác, hoạt động của tổ chức Đoàn xã, thị trấn chủ yếu thiên về bề nổi phong trào, hoạt động cịn bị hành chính hóa; nội dung và hình thức hoạt động cịn chưa phong phú. Nguồn lực phục vụ cơng tác thanh niên cịn rất thấp.
thanh niên đối với huyện Thăng Bình cịn cho thấy, một số cơ quan đơn vị chưa nhận thức đầy đủ, các hoạt động còn lúng túng, thiếu chủ động trong việc xác lập vai trị của ngành mình, cấp mình đối với cơng tác quản lý nhà nước về thanh niên.
Năm là: Một số chính sách cụ thể đầu tư cho phát triển thanh niên chưa đáp ứng nhu cầu đời sống thực tiễn của địa phương hiện nay, nhất là mức kinh phí dành cho các đề án, chương trình phát triển thanh niên cịn thấp, việc đầu tư trang thiết bị và cơ sở vật chất cho công tác thanh niên còn dàn trải. Định mức của các chế độ phục vụ cơng tác thanh niên cịn thấp.
Sáu là: Đối với công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên nơng thơn chưa có sự đầu tư chiều sâu, đào tạo nghề ngắn hạn là chủ yếu. Nên cơng tác này thực sự cịn thiếu bền vững, tỷ lệ đáng kể lao động sau đào tạo nghề vẫn còn thiếu việc làm. Hơn nữa, việc các hoạt động hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cũng cịn khơng ít hạn chế. Chưa huy động được các tiềm năng và nguồn lực xã hội chưa huy động tốt trong công tác đào tạo nghề cho thanh niên. Minh chứng cho thấy rõ: những năm qua kinh tế tỉnh Quảng Nam có nhiều phát triển nhưng chưa thật bền vững, chủ yếu sản xuất dựa vào nông nghiệp, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu đề ra; chưa thu hút lao động trẻ có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao về phục vụ, cơng tác và chưa có giải pháp hữu hiệu nhằm giải quyết nhu cầu việc làm cho thanh niên sau đào tạo.
Bảy là: Tỷ lệ thanh niên trên địa bàn huyện qua đào tạo nghề cịn ít, thiếu các kỹ năng cần thiết; cịn khá nhiều thanh niên chưa chuyển đổi tác phong công nghiệp để đáp ứng yêu cầu mở cửa, hội nhập và phát triển. Hơn nữa, một bộ phận không nhỏ thanh niên cịn thất nghiệp hoặc nếu có việc làm thì việc làm khơng ổn định và thu nhập thấp đã ảnh hưởng đáng kể tới tâm lý, suy nghĩ của thanh niên. Mặt khác, nhận thức về chính trị của một số thanh
niên còn hạn chế, lười lao động - học tập, có lối sống bng thả và bị lơi kéo sa ngã vào tệ nạn xã hội, tình trạng vi phạm pháp luật còn diễn ra.
2.3.2.2. Nguyên nhân
Thứ nhất, chính quyền địa phương các cấp chưa tăng cường đầu tư cho
công tác thanh niên, nhất là về kinh phí hoạt động của tổ chức Đồn, hội cịn thấp; cũng như thiếu sự đầu tư cho các chương trình, đề án phát triển thanh niên. Cơng tác phối hợp giữa các phịng ban và cơ quan đơn vị đối với công tác thanh niên thiếu đồng bộ và chưa chặt chẽ. Mặt khác, một số cơ quan, đơn vị sự chưa thường xuyên chăm lo công tác thanh niên.
Thứ hai, công tác tư tưởng và giáo dục, tuyên truyền còn chung chung,
khiến cho nhận thức của một tỷ lệ đáng kể cán bộ, công chức về công tác thanh niên còn chưa đầy đủ. Mặt khác, một bộ phận thanh niên hiện nay lười lao động có tâm lý hưởng thụ dựa vào gia đình, thiếu trách nhiệm với gia đình và xã hội, thiếu tu dưỡng rèn luyện; trong khi đó vẫn cịn có khơng ít gia đình chưa chăm lo, sâu sát với con cái, tình trạng bạo hành gia đình vẫn cịn diễn ra.
Thứ ba, nội dung, chương trình dạy nghề ngắn hạn chưa phù hợp với nhu
cầu thực tế của thanh niên, chất lượng, giá trị của chứng chỉ, còn nhiều bất cập về chuẩn đầu ra của nghề được dạy, việc hỗ trợ vốn sản xuất cho thanh niên lập nghiệp cũng còn nhiều hạn chế. Việc liên kết liên doanh giữa các cơ sở đào tạo nghề với thị trường, doanh nghiệp còn chưa nhiều.
Thứ tư, hiện nay các cơng ty, xí nghiệp cịn e dè, thậm chí cịn có tư
tưởng tẩy chây trong việc nhận lao động là đối tượng sau cai nghiện trở về địa phương, chưa có niềm tin trong sử dụng lao động thuộc đối tượng này, để tạo điều kiện cho số thanh niên này thật sự hồn lương, trở thành cơng dân tốt sau khi lầm lỗi.
công chức làm công tác thanh niên (lại hoạt động kiêm nhiệm) và của đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp cũng chưa đồng đều, nên chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu mới trong phát triển.
Tiểu kết chương 2
Từ thực trạng nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở Huyện Thăng Bình hiện nay cho thấy: Ở nhiều năm qua dưới sự điều hành của chính quyền địa phương các cấp cùng với bước chuyển tích cực từ nhận thức đến hoạt động, nên đã triển khai khá thuận lợi về các chương trình, đề án cơng tác thanh niên; từng bước đặt thanh niên trở thành lực lượng trung tâm trong triển khai các dự án chương trình phát triển KT-XH. UBND huyện Thăng Bình cũng đã bố trí một phần kinh phí ngân sách đầu tư xây dựng Làng thanh niên lập nghiệp, Trung tâm sinh hoạt thanh thiếu nhi, nhà thiếu nhi huyện, thành phố... Nhờ đó đã mở ra nhiều cơ hội cho thanh niên tiếp cận đề án/ chương trình hỗ trợ trong đào tạo kỹ năng nghề, kết nối việc làm với các doanh nghiệp có nhu cầu; cũng như đầu tư phát triển thanh niên trên nhiều nhiều lĩnh vực, qua đó giúp họ rèn luyện, trưởng thành và cống hiếncho sự phát triển của địa phương, của đất nước. Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn huyện cũng từng bước được chuẩn hóa về trình độ lý luận chính trị, chun mơn nghiệp vụ, trang bị kiến thức quản trị - quản lý để đáp ứng nhiệm vụ u cầu hiện nay. Hơn nữa, trình độ dân trí của thanh niên ngày nay đã được nâng lên giúp cho họ nhận thức được bổn phận và trách nhiệm của mình đối với gia đình q hương và xã hội; cũng như qua đó giảm thiểu tính lệ thuộc/ thụ động vào gia đình và nhà nước.
Tuy vậy, vẫn có một số vấn đề hạn chế nhất định, đó là: Còn nhiều phòng ban, đơn vị trên địa bàn huyện chưa thiết lập được tính khả thi của chương trình hành động, kế hoạch thực hiện của đơn vị mình trước yêu cầu
thực tiễn của công tác thanh niên; thay vào đó chỉ chú trọng nhiệm vụ chuyên mơn phụ trách. Nói cách khác, một số phịng ban đơn vị chưa nhận thức sâu sắc trách nhiệm của ngành trong quá trình tham mưu UBND huyện để triển khai hiệu quả chương trình/ đề án phát triển thanh niên, cơng tác thanh niên gần như khốn trắng cho tổ chức Đồn và hội thanh niên tổ chức hoạt động; trong khi các hoạt động của tổ chức Đồn và hội thanh niên cịn mang tính bề nổi phong trào, thiếu chiều sâu để chăm lo đời sống thanh niên. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên còn thiếu nhiều kỹ năng cần thiết cũng như kinh nghiệm công tác thanh niên.
CHƯƠNG 3