Từ kết quả nghiên cứu lý luận và thực trạng chúng tôi đề xuất một số giải pháp quản trị tài chính tại Viện Tâm lý học sau:
3.2.1. Giải pháp 1: Nâng cao năng lực quản trị tài chính trong lãnh đạo đơn vị
3.2.1.1. Mục tiêu của giải pháp
Giải pháp này nhằm nâng cao năng lực quản trị tài chính trong lãnh đạo Viện Tâm lý học trong hiện tại và thời gian tới.
3.2.1.2. Nội dung của giải pháp
Hoạt động của Viện ngày càng phát triển mạnh, đặc biệt hiện nay sự phát triển các Trung tâm đào tạo, Trung tâm nghiên cứu... trong Viện đã làm thay đổi mô hình quản trị tài chính của các viện nghiên cứu sự nghiệp công lập, từ mô hình đơn vị dự toán hai cấp sang mô hình đơn vị dự toán ba cấp.
Tuy nhiên, ban lãnh đạo chủ yếu chuyên môn nghiên cứu, chưa được đào tạo trình độ về quản lý tài chính. Để đáp ứng được yêu cầu quản trị tài chính trong bối cảnh phát triển hiện nay thì ban lãnh đạo cần có cơ cấu 01 (một) thành viên có chuyên môn nghiệp vụ kinh tế, có vai trò như Giám đốc tài chính trong doanh nghiệp để phụ trách nhiệm vụ quản trị tài chính và quản trị cơ sở vật chất của đơn vị.
Bên cạnh đó cần tổ chức bộ máy công tác tài chính kế toán có trình độ chuyên môn nghiệp vụ giúp Ban lãnh đạo lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và kiêm tra, kiểm soát hoạt động nhằm đảm bảo hoàn thành mục liêu, kế hoạch của đơn vị.
3.2.2. Giải pháp 2: Xây dựng chế độ đãi ngộ người lao động, thu hút nhân tài
3.2.2.1. Mục tiêu của giải pháp
và phục vụ nghiên cứu của Viện. Thu hút các cán bộ có chuyên môn tốt về Viện làm việc.
3.2.2.2. Nội dung của giải pháp
Hiện nay, đối với các ngành nghiên cứu trong lĩnh vực khoa học xã hội, đặc biệt ngành tâm lý đang có sức hút lớn và đã được Nhà nước quan tâm cũng như ban hành nhiều chế độ đãi ngộ nhất định, như chế độ phụ cấp nghề, phụ cấp thâm niên.
Tuy nhiên, đối với cán bộ khối quản lý hành chính phục vụ trong ngành khoa học xã hội chưa được hưởng chế độ theo quy định của nhà nước. Vì vậy, đơn vị cần xây dựng chính sách chế độ từ nguồn thu của đơn vị cho cán bộ khối hành chính nhằm kích thích người lao động nâng cao năng suất hiệu quả làm việc và thực hiện tốt mục tiêu của Viện.
Đối với chế độ chi thu nhập tăng thêm cần thực hiện theo kết quả công việc thông qua bình xét, đánh giá cán bộ, tránh hình thức cào bằng sẽ không khuyến khích được người lao động.
3.2.3. Giải pháp 3: Thực hiện công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ công khai,
dân chủ nhằm nâng cao năng lực quản trị tài chính của Lãnh đạo Viện
3.2.3.1. Mục tiêu của giải pháp
Giải pháp này nhằm thực hiện công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ công khai, dân chủ nhằm nâng cao năng lực quản trị tài chính của Lãnh đạo Viện.
3.2.3.2. Nội dung của giải pháp
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý là công tác phát hiện sớm người cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý, dựa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn các chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ chính trị trước mắt và lâu dài của Viện. Bộ Chính trị đã ra Nghị quyêt số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo.
Việc quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý được thực hiện theo Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam đã có công văn hướng dẫn các đơn vị về công tác quy hoạch cán bộ. Tuy nhiên còn chưa được quan tâm thực hiện đúng mức. Vì vậy, cần tổ chức thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ.
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của Viện phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị và thực tế đội ngũ cán bộ. Việc này phải gắn với các khâu khác trong công tác cán bộ, bảo đảm sự liên thông qua việc rà soát quy hoạch tất cả đội ngũ cán bộ trong Viện.
3.2.4. Giải pháp 4: Tổ chức kế toán quản trị kết hợp với kế toán tài chính tại Viện Tâm lý học
3.2.4.1. Mục tiêu của giải pháp
Giải pháp này nhằm tổ chức kế toán quản trị kết hợp với kế toán tài chính tại Viện Tâm lý học, qua đó nâng cao hiệu quả quản trị tài chính của Viện.
3.2.4.2. Nội dung của giải pháp
Các đơn vị sự nghiệp KHCN công lập nói chung ở Việt Nam cần tổ chức công tác kế toán quản trị nhằm đảm bảo cung cấp các thông tin kinh tế kịp thời cho Lãnh đạo quyết định, điều hành hoạt động của cơ quan. Có ba mô hình kế toán quản trị có thể áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp KHCN công lập: mô hình kết hợp, mô hình tách biệt và mô hình hỗn hợp.
Mô hình tách biệt thường được vận dụng trong các đơn vị có quy mô lớn, số lượng nghiệp vụ kinh tế phát sinh với tần suất nhiều, kinh doanh đa ngành nghề. Theo mô hình này, các chuyên gia kế toán quản trị tách biệt với các chuyên gia kế toán tài chính.
Mô hình kết hợp, kế toán đồng thời sẽ đảm nhiệm hai nhiệm vụ: thu thập và xử lý thông tin kế toán tài chính và kế toán quản trị. Nó tạo ra sự kết hợp chặt chẽ giữa hai loại thông tin, tiết kiệm chi phí, thu thập thông tin nhanh. Mô hình này thường được vận dụng ở các doanh nghiệp, đơn vị có quy mô vừa và nhỏ, số lượng các nghiệp vụ kinh tế phát sinh với tần suất ít.
Mô hình hỗn hợp là mô hình có sự kết hợp giữa hai mô hình nêu trên, trong đó tổ chức kế toán quản trị do các chuyên gia đơn vị đảm nhiệm.
Xuất phát từ mục tiêu, vai trò cùa công tác kế toán quản trị và tình hình thực tế của các đơn vị sự nghiệp KHCN công lập, việc lựa chọn “Mô hình kế toán quản trị kết hợp” là phù hợp theo mô hình này các chuyên gia kế toán đồng thời đảm nhiệm hai nhiệm vụ là thu thập và xử lý thông tin kế toán tài chính và kế toán quản trị.
Kế toán trưởng chịu trách nhiệm chung về toàn bộ công tác kế toán trong đơn vị từ việc tổ chức xây dựng bộ máy kế toán, lưu chuyển chứng từ, vận dụng tài khoản, hệ thống báo cáo nhằm cung thông tin cho nhà quản trị. Các bộ phận kế toán có chức năng thu thập và cung cấp thông tin kế toán vừa tổng hợp vừa chi tiết, đồng thời lập dự toán tổng hợp và chi tiết theo yêu cầu của người quản lý. Kế toán quản trị đặt trọng tâm vào việc xây dựng, kiểm tra, xác định và hoạch định các chi phí trong hoạt động dịch vụ của đơn vị. Kế toán quản trị không sử dụng chế độ kế toán riêng, tách rời với kế toán tài chính mà sử dụng các tài khoản kế toán chi tiết, hệ thống số kế toán và báo cáo kế toán quản trị kết hợp chung trong một hệ thống kế toán với kế toán tài chính. Kế toán tài chính và kế toán quản trị được tổ chức thành một bộ máy thống nhất trong cùng một bộ máy kế toán. Kế toán tài chính sử dụng các tài khoản kế toán tổng hợp còn kế toán quản trị sử dụng các tài khoản chi tiết, sổ kế toán chi tiết phù hợp, báo cáo kế toán nội bộ và còn sử dụng thêm các phương pháp khác như phương pháp thống kê, phương pháp thuật toán...để hệ thống hóa và xử lý thông tin. Việc ghi chép, phản ánh, xử lý và truyền đạt thông tin được tính đến cả mục đích của kế toán tài chính và kế toán quản trị nhằm thỏa mãn nhu cầu thông tin kế toán cho cả đối tượng bên trong và bên ngoài đơn vị. Mỗi bộ phận kế toán có chức năng thu thập, cung cấp thông tin kế toán vừa ở dạng tổng hợp, vừa ở dạng chi tiết theo yêu cầu của nhà quản lý. Bộ phận kế toán quản trị chi phí sử dụng báo cáo bộ phận để cung cấp
thông tin cho nội bộ đơn vị, bộ phận kế toán tài chính sử dụng hệ thống báo cáo tài chính để cung thông tin cho các đối tượng bên ngoài đơn vị.
3.2.5. Giải pháp 5: Nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả của quy chế chi tiêu nội bộ Viện Tâm lý học
3.2.5.1. Mục tiêu của giải pháp
Giải pháp này nhằm nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả của quy chế chi tiêu nội bộ Viện Tâm lý học, qua đó nâng cao hiệu quả quản trị tài chính của Viện.
3.2.5.2. Nội dung của giải pháp
Quy chế chi tiêu nội bộ là hệ thống các quy phạm nội bộ của đơn vị, bao gồm các nguyên tắc, các quy định về nội dung thu, mức thu và các nội dung chi, mức chi mang tính bắt buộc chung trong đơn vị, trong từng lĩnh vực hoạt động hoặc từng hành vi cụ thể. Đây được xem là văn bản pháp lý rất quan trọng để giúp các nhà lãnh đạo quản lý, điều hành công việc có kế hoạch, cân đối được nguồn lực, phát triển đơn vị bền vững và giúp mọi người trong đơn vị chủ động điều phối thực hiện nhiệm vụ. Trong cơ chế thị trường thì quy chế chi tiêu nội bộ cần đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả , trong đó cần thực hiện một số biện pháp nâng cao nhận thức đúng về vai trò của quy chế chi tiêu nội bộ là hệ thống, các quy phạm, quy tắc bắt buộc tất cả mọi người trong đơn vị nghiêm túc thực hiện theo quy chế, đảm báo nguồn vốn cho chi thường xuyên và có tích lũy chi đầu tư phát triển.
Thực hiện tập trung dân chủ, công khai, minh bạch trong xây dựng quy chế, lấy ý kiến tham gia xây dựng quy chế của tất cả các thành viên trong đơn vị và tổ chức hội nghị cán bộ viên chức để thông qua. Quy định mức chi phải đảm bảo cân đối thu - chi và có tích lũy để Viện phát triển, ổn định thu nhập cho người lao động, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ đào tạo cho xã hội.
Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn và kiểm tra thực hiện quy chế. Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn các cá nhân trong Viên thực hiện quy chế.
Tăng cường hoàn thiện các công cụ kiểm tra, giám sát của Viện và các cơ quan quản lý Nhà nước đối với việc xây dựng và thực hiện quy chế, nhằm phát huy các yếu tố tích cực, hạn chế các mặt trái của cơ chế.
Thường xuyên đánh giá, bổ sung, chỉnh sửa quy chế cho phù hợp với việc thực hiện cũng như phù hợp với các chính sách, chế độ của Nhà nước khi thay đổi. Tăng cường tính hiệu quả trong việc quản trị tài chính cần phải được thực hiện đồng bộ ở cả hai khía cạnh thu và chi để có thể sử dụng một cách tốt nhất các nguồn lực của đơn vị.
3.2.6. Giải pháp 6: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và nâng cao thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình về quản trị tài chính tại Viện
3.2.6.1. Mục tiêu của giải pháp
Giải pháp này nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và nâng cao thực hiện công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình về quản trị tài chính tại Viện Tâm lý học.
3.2.6.2. Nội dung của giải pháp
Hoàn thiện bộ máy kiểm tra, kiểm soát: Hiện nay, trong tổ chức bộmáy của Viện Tâm lý học có Ban Thanh tra nhân dân trong tổ chức công đoàn Viện. Tuy nhiên, đây là các tổ chức thực hiện nhiệm vụ thanh tra mang tính chuyên môn hoạt động đào tạo, nghiên cứu và hoạt động mang tính kiêm nhiệm của đơn vị. Vì vậy, cần tổ chức bộ phận chuyên trách thực hiện kiểm tra, giám sát như Ban kiểm soát để thực hiện kiểm soát, giám sát thường xuyên và định kỳ để kịp thời ngăn chặn, phát hiện và sửa chữa sai phạm, phòng ngừa rùi ro trong mọi mặt hoạt động của đơn vị. Đồng thời chú trọng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn và tính độc lập của các thành viên trong các bộ phận này; ban hành, cụ thể hóa quy chế hoạt động của kiểm soát viên, ban kiểm soát.
Hoàn thiện hệ thống quy chế làm cơ sở quản lý và công cụ để kiểm tra,
giám sát: Hệ thống các quy chế quản trị tài chính trong nội bộ của Viện bao gồm: i) Quy chế thu chi nội bộ; ii) Kế hoạch tài chính; iii) Phân cấp thu - chi trong Viện; iv) Khấu hao tài sản cố định; v) Các văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ tài chính trong đơn vị. Đây là một bộ phận trong hệ thống văn bản để quản lý của Viện, đảm bảo công khai về tài chính, cần được định kỳ xem xét và hoàn thiện.
Rà soát, sửa đổi, ban hành đầy đủ hệ thống quy chế quản lý nội bộ tạo hành lang pháp lý cho hoạt động kiểm soát nội bộ: Quán triệt các nguyên tắc kiểm soát nội bộ trong phân công nhiệm vụ, cần rà soát và xây dựng các quy chế về quản lý nhằm cụ thể hóa, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng ban chức năng, tránh tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, gây tính ỷ lại, thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết, xử lý các công việc liên quan đến nhiều phòng ban khác nhau trong nội bộ đơn vị.
Hoàn thiện quy trình, nội dung kiểm tra, giám sát: Cần thiết lập hệ thống giám sát và thẩm định theo hai hướng: Kiểm soát theo chiều dọc và kiểm soát theo chiều ngang. Thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ theo chiều dọc có nghĩa là thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ theo cơ cấu tổ chức quản lý dọc từ trên xuống các bộ phận và cá nhân theo sự phân công nhiệm cho từng cá nhân. Thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ theo chiều ngang là việc xây dựng các cơ chế, thủ tục kiểm soát thông qua các quy trình nghiệp vụ chủ yếu của đơn vị. Cần phải xác định các chức năng cơ bản, các mục tiêu và rủi ro của từng quy trình, từ đó đưa ra các cơ chế kiểm soát áp dụng phù hợp với quy trình đó. Kết hợp lại có được mạng lưới kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với mọi thành viên và mọi hoạt động trong Viện, đảm bảo kiểm soát trên toàn bộ hoạt động và các lĩnh vực không bị chồng chéo hoặc bỏ trống, đảm bảo sự phân chia tách bạch giữa các chức năng; đảm bảo sự độc lập tương đối giữa
các bộ phận, tạo khả năng kiểm tra, kiểm soát lẫn nhau trong các quá trình thực hiện công việc.
Hằng năm, cần thường xuyên tổ chức thực hiện công tác kiểm toán nội bộ nhằm hoàn thiện công tác tài chính kế toán. Viện Tâm lý học có thể thuê đơn vị kiểm toán độc lập bên ngoài hoặc thành lập bộ phận kiểm toán nội bộ với các thành viên là những người có chuyên môn và kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính kế toán nhằm thực hiện công tác kiểm toán đạt hiệu quả. Công tác kiểm toán giúp đơn vị phát hiện ra được những thiếu sót, kịp thời thực hiện chấn chỉnh lại những sai sót trong công tác quản lý tài chính và đưa công tác quản lý tài chính của Viện đi vào nền nếp theo đúng quy định của Nhà nước.
3.2.7. Giải pháp 7: Huy động nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, các tổ chức vào sự phát triển của Viện
3.2.7.1. Mục tiêu của giải pháp
Giải pháp này nhằm huy động nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, các tổ chức vào sự phát triển của Viện.
3.2.7.2. Nội dung của giải pháp
Hoạt động huy động nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, các tổ chức vào sự phát triển của Viện từ các nguồn cơ bản sau: