KHCN công lập
1.3.1. Các yếu tố khách quan
a. Cơ chế chính sách của nhà nước
Chính sách của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực nghiên cứu nói chung, không chỉ nhằm mục tiêu đảm bảo sự quản lý của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp mà còn là hành lang pháp lý quan trọng tạo điều kiện cho các đơn vị hoạt động và phát triển. Khi chính sách, chế độ của Nhà nước phù hợp với quy luật khách quan và hoạt động của đơn vị thì sẽ có tác động tích cực đến sự phát triển của đơn vị và ngược lại.
Thông qua việc ban hành chính sách, Nhà nước đã tác động đến quá trình quản trị tài chính của các ĐVSN nói chung. Chúng ta có thể phân chính sách thành hai nhóm tác động trực tiếp và gián tiếp đến quản trị tài chính của đơn vị như sau:
* Nhóm cơ chế chính sách tác động gián tiếp
Bao gồm các cơ chế, chính sách về tự chủ, tự chủ tài chính, tổ chức bộ máy, tuyển dụng, chế độ đãi ngộ đối với người lao động; về cơ chế tự chủ trong nghiên cứu. Ở nước ta, thông qua các chính sách về tài chính, Nhà nước tạo ra các động lực để khai thông, mở rộng các nguồn tài chính cho việc nghiên cứu, như khuyến khích xã hội hóa, cho các công ty tài trợ cho các đơn vị sự nghiệp nhằm tạo điều kiện cho việc tái đầu tư, mở rộng cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng nghiên cứu tại các đơn vị. Tuy nhiên, theo xu hướng chung các đơn vị ngày càng được xác lập theo hướng nâng cao quyền tự chủ, gắn với tự chịu trách nhiệm về tài chính. Nhưng hiện tại, việc có thêm nguồn tài chính ngoài NSNN còn rất thấp, vì vậy cũng là yếu tố làm ảnh hưởng đến quản trị tài chính của đơn vị.
Các đơn vị sự nghiệp KHCN công lập hiện nay nguồn tài chính hoạt động chủ yếu là nguồn NSNN cấp, nguồn thu sự nghiệp tại đơn vị không đáng kể. Vì vậy, cơ chế phân bổ NSNN có vai trò tác động trực tiếp đến quản trị tài chính. Cơ chế giá dịch vụ công chưa được thực hiện theo cơ chế thị trường, mức trần còn bị Nhà nước khống chế, quy định cơ chế giá còn nhiều hạn chế. b. Sự phát triển của nền kinh tế và cơ chế thị trường
Trong bất kỳ một quốc gia nào, sự phát triển của nền kinh tế và cơ chế thị trường là yếu tố quan trọng tác động đến mọi mặt của xã hội. Đối với các đơn vị sự nghiệp KHCN công lập khi nền kinh tế - xã hội phát triển, thì nhu cầu xã hội hóa các sản phẩm nghiên cứu lại càng lớn. Vì vậy, đòi hỏi sự năng động, nhạy bén của các đơn vị sự nghiệp KHCN công lập chuyên môn nghiên cứu trình độ cao ngày càng nhiều.
1.3.2. Các yếu tố chủ quan
a. Uy tín, chất lượng của đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ công lập
Uy tín và chất lượng của đơn vị sự nghiệp là cơ sở vững chắc tạo nên thương hiệu đối với đơn vị. Thương hiệu được hiểu là một dạng “tài sản phi vật chất” khi đơn vị tạo được thương hiệu sẽ thu hút được sự đầu tư tốt hơn của các nhà đầu tư, từ đó có cơ hội mở rộng quy mô nghiên cứu và phát triển các hoạt động dịch vụ nhiều hơn. Tạo nhiều thuận lợi trong phát triển nguồn thu tăng, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và chi trả thu nhập cho đội ngũ cán bộ, viên chức trong đơn vị.
Thứ nhất, mang đến cho đơn vị lợi thế rất to lớn, nó có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo uy tín và là vũ khí sắc bén trong cạnh tranh, mở rộng thị trường và làm tăng nguồn thu cho đơn vị.
Thứ hai, có được thế mạnh trong thu hút vốn đầu tư, thu hút nhân tài... Đây là hai yếu tố rất quan trọng trong sự tồn tại và phát triên bên vững của đơn vị sự nghiệp KHCN công lập.
Thứ ba, thương hiệu là tài sản vô hình của đơn vị sự nghiệp KHCN công lập và là tài sản quốc gia có ý nghĩa rất quan trọng trong việc hội nhập khi tham gia thị trường quốc tế.
b. Năng lực trình độ quản trị tài chính của đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ công lập
Năng lực của đội ngũ cán bộ quản trị tài chính là nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả quản trị tài chính của đơn vị sự nghiệp KHCN công lập. Đội ngũ cán bộ quản trị tài chính phải có năng lực chuyên môn tốt, đặc biệt là am hiểu nghiệp vụ quản trị tài chính đặc thù áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp KHCN công lập là một cơ quan sự nghiêp công lập cũng như những đối tượng mà mình phục vụ. Bên cạnh đó, tổ chức bộ máy quản trị tài chính của đơn vị phải vừa đảm bảo gọn nhẹ về quy mô, nhưng vẫn hiệu quả và chặt chẽ về quy trình quản lý, đảm bảo xử lý nhanh chóng và thuận lợi các quy trình nghiệp vụ chuyên môn. Hiện nay, chủ trương tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các các đơn vị ngày càng được chú trọng. Năng lực quản trị tài chính có vai trò quan trọng trong nâng cao năng lực của đơn vị sự nghiệp KHCN công lập.
Bên cạnh đó là năng lực xây dựng hệ thống các quy chế quản lý nội bộ mà đặc biệt là quy chế chi tiêu nội bộ của một đơn vị. Trong đó, quy chế nội bộ được xem là hành lang pháp lý rất quan trọng trong công tác quản trị, điều hành, giúp các nhà lãnh đạo quản lý ở tầm vĩ mô đạt hiệu quả tốt mà không phải can thiệp quá sâu vào công việc của từng người. Hệ thống quy phạm nội bộ sẽ điều phối hoặc giúp cán bộ trong đơn vị chủ động thực hiện nhiệm vụ, điều phối, điều chỉnh quá trình thực hiện công việc.
Bên cạnh các yếu tố như đã phân tích trên, trình độ trong công tác kiểm tra, giám sát công tác tài chính trong đơn vị là một yếu tố quan trọng để kịp thời điều chỉnh kế hoạch, điều chỉnh chính sách chế độ và điều chỉnh mục tiêu, ngăn ngừa rủi ro để đạt mục tiêu theo kế hoạch đề ra.
Tóm lại: Trình độ quản trịtài chính là yếu tố cóảnh hưởng lớn và có tính quyết định đến hoạt động của đơn vị. Năng lực quản trị tài chính của đơn vị sự nghiệp KHCN công lập phụ thuộc vào năng lực đội ngũ cán bộ tài chính và cách tổ chức bộ máy quản trị tài chính của đơn vị. Vì vậy, công tác cán bộ là yếu tố quan trọng ảnh hưởng lớn đến quản trị tài chính của đơn vị sự nghiệp KHCN công lập.
Tiểu kết chương 1
Quản trị tài chính của một tổ chức là các hoạt động nhằm bố trí và phân phối các dòng tiền tệ trong tổ chức nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức.
Quản trị tài chính bao gồm các hoạt động làm cho luồng tiền tệ phù hợp trực tiếp với các kế hoạch. Nói một cách khác, quản trị tài chính là quản trị nguồn vốn (bao gồm vốn tiền mặt, vốn, tài sản và các quan hệ tài chính phát sinh như: khoản phải thu - khoản phải trả), nhằm tối đa hóa lợi nhuận của tổ chức.
Đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ công lập là đơn vị do nhà nước thành lập, thực hiện cung cấp các dịch vụ công và các dịch vụ nhằm duy trì sự hoạt động bình thường của các ngành kinh tế quốc dân, trong quá trình hoạt động được Nhà nước cho phép thu phí để bù đắp một phần hay toàn bộ chi phí hoạt động.
Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp KHCN công lập là một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, không vì mục đích lợi nhuận. Sản phẩm của các đơn vị sự nghiệp công lập là sản phẩm mang lợi ích chung và có tính lâu dài. Đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ công lập được Nhà nước bố trí kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ đặt hàng hay các nghiên cứu cơ bản.
Nội dung của quản trị tài chính tại đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ công lập gồm: Quản trị nguồn thu, Quản trị chi phí, Quản trị kết quả tài chính.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN TÂM Ý HỌC