7. Kết cấu của luận văn
3.5. Tăng cường khả năng và năng lực của đội ngũ Thẩm phán
Biên chế của TAND huyện Tân Phú được phân bổ là 16 cán bộ, công chức, 04 hợp đồng lao động. Trong đó 02 Thẩm phán trung cấp, 06 Thẩm phán sơ cấp, 01 Thẩm tra viên, 07 thư ký. So với biên chế được phân bổ hiện nay Tòa án nhân dân huyện Tân Phú đã đủ biên chế.
Công tác chuyên môn nghiệp vụ là nhiệm vụ chính trị hàng đầu của Tòa án nhân dân huyện Tân Phú mà chủ thể chính là đội ngũ cán bộ Thẩm phán và Thư ký. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương
Đảng khóa VIII về chiến lược thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cũng đã nhấn mạnh: “Cán bộlà nhân tốquyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ là khâu then chốt trong xây dựng Đảng”.
Nghị quyết số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tòa án được xác định là trung tâm của hệ thống tư pháp, trong đó hoạt động xét xử giữ vị trí trung tâm, có vai trò quan trọng nhất. Hoạt động này tiến hành trên cơ sở tư duy của Thẩm phán, đó là người có trách nhiệm cầm cân công lý với phương châm “Phụng công, thủ pháp, chí công vô tư”. Do vậy cần phải có đội ngũ Thẩm phán trong sạch, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có trình độ lý luận chính trị, ý thức pháp luật, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp….và các kiến thức bổ trợ khác như kinh tế, xã hội, ngoại ngữ, tin học, đặc biệt chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và ngoại ngữ chuyên sâu về tư pháp quốc tế để đáp ứng yêu cầu của hội nhập khu vực và quốc tế.
BLTTHS 2015 và Luật tổ chức TAND 2014 đã cụ thể hóa những tư tưởng, đường lối, tạo sự thống nhất trong pháp luật trên tinh thần Hiến pháp 2013 về bổ sung một số nguyên tắc tư pháp tiến bộ và làm rõ hơn nhiệm vụ của TAND, VKSND khi thực hiện chức năng Hiến định.., cụ thể:
Đã góp phần tháo gỡ những vướng mắc từ thực tiễn với nhiều nội dung quan trọng như những nguyên tắc cơ bản của tố tụng hình sự, đến các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan và người tiến hành tố tụng, trình tự, thủ tục từng giai đoạn tố tụng.
Quy định chặt chẽ các biện pháp hạn chế quyền con người, quyền công dân; đổi mới chế định chứng cứ và chứng minh, bảo đảm nguyên tắc suy đoán vô tội và quyền bào chữa của người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo; bảo đảm nguyên tắc tranh tụng trong xét xử…….
Với những yêu cầu đặt ra trong tình hình mới, đòi hỏi Thẩm phán và các chức danh tư pháp phải không ngừng rèn luyện bản thân, tư học tập để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn và luôn vững vàng trước những khó khăn thách thức, cám dỗ trong đời sống xã hội để hoàn thành tốt nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước phân công.
Đáp ứng nhu cầu cấp thiết của Tòa án các cấp trong việc nghiên cứu và áp dụng pháp luật trong xét xử thì vào ngày 28/10/2015 Hội đồng Thẩm phán TANDTC đã ban hành Nghị quyết số 03/2015/HĐTP – TANDTC về quy trình lựa chọn công bố án lệ và áp dụng án lệ và bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 16/12/2015.
Đồng thời, đối với những vụ án có những tình tiết tương tự với án lệ khi mà án lệ được công bố sẽ phần nào giúp người dân biết và hiểu được quan điểm, đường lối giải quyết, điều này góp phần không nhỏ vào việc thương lượng, tự thỏa thuận của người dân. Về phía Tòa án, tham khảo án lệ để phân tích những thiếu sót trong những vụ án xét xử trước đó sẽ giúp Thẩm phán rút kinh nghiệm, khắc phục những sai sót trong chuẩn bị xét xử để trên cơ sở đó nghiên cứu kỹ hơn, sâu hơn và xác định được những chứng cứ nào là chứng cứ quan trong trong vụ án để phân tích, đánh giá, tổng hợp trong việc giải quyết vụ án, hạn chế việc kết án oan, sai.
Cán bộ, công chức, người lao động ngành Tòa án, đặc biệt là người giữ chức danh Thẩm phán cần kịp thời nắm bắt, cập nhật những quy định pháp luật mới để phục vụ cho công tác xét xử đúng trình tự, thủ tục.
BLTTHS 2015 được Quốc hội thông qua được xem là bước cải tiến mới trong tiến trình cải cách tư pháp và Luật tổ chức TAND là một bước đệm quan trọng của toàn hệ thống ngành Tòa án. Điều này mang tầm vóc quan trọng, ý nghĩa sâu sắc trong việc “thay áo mới”, phù hợp với tinh thần cải
cách tư pháp của Bộ chính trị cho toàn ngành Tòa án Việt Nam nói chung và Tòa án huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai nói riêng.
Với mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chuẩn bị xét xử sơ thẩm và hạn chế được những tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong thời gian vừa qua thì cần đề xuất những giải pháp sau đây:
Tiếp tục nâng cao nhận thức về lý luận và thực tiễn trong chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo hướng thực chất, đảm bảo dân chủ, công khai, đúng quy định của pháp luật.
Luôn đổi mới và nâng cao hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức giữ các chức danh tư pháp, làm cho cán bộ, công chức thấy rõ được tầm quan trọng trong việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự là nhân tố quyết định đến chất lượng xét xử vụ án hình sự, quyết định đến sự thành công của phiên tòa sơ thẩm để phán quyết và ra một bản án đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.
Song song với những giải pháp trên, cần đẩy mạnh việc đổi mới thủ tục hành chính tư pháp trong hoạt động của Tòa án các cấp, làm cho mọi công dân khi có công việc liên hệ đến Tòa án cảm thấy Tòa án là nơi mà họ cần đến để giải quyết những khó khăn, bức xúc trong đời sống xã hội mà họ không tự giải quyết được.
Cán bộ, công chức ngành Tòa án cần được trang bị cho mình phẩm chất chính trị, đạo đức cùng với năng lực chuyên môn, ý thức trách nhiệm trong công tác, tính kỷ cương, kỷ luật công vụ. Đồng thời, với những thành tích được ghi nhận thì cần kịp thời vinh danh và khen thưởng, tạo động lực phấn đấu trong công tác chuyên môn nghiệp vụ.
Triển khai thực hiện tốt BLHS, BLTTHS có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 và các Nghị quyết có liên quan, trong đó có Luật tổ chức TAND năm 2014 để hoàn thiện hệ thống TAND 4 cấp; đẩy mạnh việc bổ sung, kiện toàn đội ngũ
cán bộ, công chức có chức danh tư pháp đặc biệt là đội ngũ Thẩm phán TAND địa phương đủ về số lượng, đảm bảo phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, trình độ năng lực chuyên môn nghiệp vụ. Với mục tiêu tạo nguồn thẩm phán có chất lượng thì việc đào tạo nghiệp vụ xét xử luôn được xem trọng và thực hiện tốt. Thường xuyên thực hiện và cập nhật những nội dung mới của Luật để trau dồi, bồi dưỡng kiến thức cho HTND thông qua những chương trình đào tạo và tập huấn nghiệp vụ.
Để góp phần khắc phục cũng như kịp thời phát hiện những sai sót và xử lý cán bộ công chức có hành vi vi phạm thì cần đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả công tác thanh, kiểm tra nghiệp vụ. Đồng thời, phải thực hiện nghiêm túc, đúng chuẩn mực công vụ của cán bộ, công chức ngành Tòa án.
Nhằm phát huy thủ tục cải cách hành chính tư pháp trong hoạt động Tòa án cần nâng cao số lượng, chất lượng điều kiện - cơ sở vật chất, môi trường làm việc. Đồng thời, quán triệt từng bước thực hiện có hiệu quả mô hình Tòa án điện tử trong cả nước.
Xây dựng quy chế phối hợp liên ngành giữa các cơ quan tiến hành tố tụng luôn được chú trọng và thường xuyên được thực hiện. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền địa phương để triển khai thực hiện tốt các mặt công tác của Tòa án. Đặc biệt lưu tâm đến việc phối, kết hợp với VKSND các cấp để tổ chức thực hiện tốt tranh tụng tại Tòa án, trên cơ sở đó, rút ra được những bài học, kinh nghiệm trong việc xét xử nói chung và việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm nói riêng.
Để điều chỉnh và áp dụng pháp luật Hình sự và tố tụng Hình sự một cách tốt nhất tại Việt Nam thì một phần không thể thiếu đó là nghiên cứu, phân tích, so sánh pháp luật tương tự của nước ngoài. Mặt khác, nhằm hoàn thiện những quy phạm, chế định về chuẩn bị xét xử sơ thẩm sao cho phù hợp với tình hình dân trí, điều kiện kinh tế - xã hội của nước ta qua từng giai đoạn
cần phải học hỏi, tiếp thu nhưng có chọn lọc những thành tựu, tinh hoa tiến bộ trên thế giới.
Kết luận chương 3
Vấn đề hoàn thiện và yêu cầu nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của BLTTHS nói chung và về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự nói riêng trong tình hình hiện nay là một nhu cầu tất yếu khách quan. Kể từ ngày BLTTHS 2003 có hiệu lực cũng như các quy định pháp luật có liên quan và được áp dụng trong thực tiễn, đã cho thấy được việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc từ kỹ thuật lập pháp cho đến nội dung được thực thi trong thực tiễn. Trong thực tiễn áp dụng của ngành Tòa án nói chung và TAND huyện Tân Phú nói riêng gặp một số vướng mắc ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình thực thi pháp luật. Thực tế cho thấy, mặc dù BLTTHS 2015 đã khắc phục được một số hạn chế, bất cập, tuy nhiên vẫn còn tồn tại những vướng mắc. Vì vậy, trên hết cần có những giải pháp mang tính tối ưu để pháp luật tố tụng hình sự cũng như công tác của Tòa án được thực hiện có hiệu quả và đảm bảo chất lượng.
Để thực hiện tốt những nội dung trên, Ngành cấp trên cần phải tổ chức nhiều hội thảo khoa học, chuyên ngành, đa ngành về nhiều lĩnh vực khác nhau trong đó có quy định về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự để làm phong phú hơp những yêu cầu thực tiễn đặt ra cho tiến trình cải cách tư pháp hiện nay.
KẾT LUẬN
Chất lượng xét xử vụ án hình sự tùy thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có chất lượng của chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự. Thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự ở nước ta nói chung và tại huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai nói riêng cho thấy nguyên nhân của những hạn chế, sai phạm xuất phát từ việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự chưa tốt. Với mong muốn góp phần công sức bé nhỏ của mình vào vào việc tăng cường chất lượng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, học viên lựa chọn đề tài “ Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ luật học của mình.
Để đạt được mục đích, đề xuất những kiến nghị hoàn thiện pháp luật và các giải pháp khác nâng cao chất lượng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, trước hết luận văn tập trung phân tích những vấn đề lý luận về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự như khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, chủ thể tiến hành, thời hạn và nội dung chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự. Luận văn cũng dành một dung lượng cần thiết để nghiên cứu làm sáng tỏ lịch sử lập pháp tố tụng hình sự Việt Nam về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đến trước khi ban hành BLTTHS 2015, qua đó khẳng định tính kế thừa và phát triển trong các quy định của pháp luật tố tụng hình sự nước ta về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự.
Luận văn cũng tập trung phân tích nội dung các quy định của BLTTHS 2015 của nước ta về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự và phân tích, đánh giá qua thực tiễn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự tại huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai từ năm 2014 đến năm 2018, chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế vi phạm trong hoạt động này.
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận, pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn đề xuất các giải
pháp nâng cao chất lượng của hoạt động nói trên ở nước ta. Luận văn đã đưa ra được những giải pháp để góp phần thực hiện có hiệu quả công tác chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự tại huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai và ngành Tòa án Việt Nam.
Quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn không thể tránh sự sai sót. Xin trân trọng ghi nhận sự đánh giá, góp ý và các ý kiến từ quý thầy cô cũng như các độc giả để giúp tác giả chỉnh sửa hoàn chỉnh làm cho đề tài hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Bảo An (2012), Thời hạn trong điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh
2. Nguyễn Hòa Bình (chủ biên) (2016), Những nội dung mới trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
3. Bộ chính trị (2002), Nghị quyết số 08/NQ- TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp trong thời gian tới
4. Bộ chính trị (2005), Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020
5. Bộ tư pháp (2017), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb chính trị quốc gia sự thật, Hà Nội
6. Bộ tư pháp, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (2001), Bình luận khoa học bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
7. Bộ tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Bách khoa – Nxb Tư pháp, Hà Nội
8. Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (2016), Quyết định số 345/2016/QĐ- CA ngày 07 tháng 04 năm 2016 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao về tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trong bộ máy giúp việc của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
9. Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (2018), Hội nghị triển khai công
tác Tòa án năm 2018, Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018
10. Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội
11. Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội
12. Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội
13. Đỗ Thị Hòa (2016), Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam (trên cơ sở số liệu từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận), Luận văn Thạc sỹ Luật học, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam 14. Học viện Tư pháp (2011), Giáo trình Kỹ năng giải quyết vụ án hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội
15. Học viện Tư pháp (2011), Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội
16. Nguyễn Cảnh Hợp (2001), Các nguyên tắc của tố tụng hình sự trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, Tạp chí Luật học (số 1), tr.10