NĂM 2020
2.1. Tình hình có liên quan đến thi hành án treo trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 11, Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1. Đặc điểm địa lý, dân cư, kinh tế, xã hội và hoạt động của các loại tội phạm, vi phạm pháp luật trên địa bàn Quận 11
Quận 11 chính thức có tên trên bản đồ Sài Gòn – Gia Định từ năm 1969 thực hiện của chính quyền Sải Gòn cũ theo sắc luật số 73.
Quận 11 khi hình thành gồm có 4 phường được chia tách ra từ Quận 6 và Quận 5: Phường Cầu Tre, Bình Thới, Phường Phú Thọ, Phú Thọ Hòa. Sau này lập thêm 2 phường là Phú Thạnh và Bình Thạnh.
Sau 30/4/1975, Quận 11 được giữ nguyên với 47 khóm và 6 phường. Đến ngày 01/6/1976 được phân chia thành 21 phường, sau nhiều lần chia tách, sát nhập địa giới, đến thời điểm hiện nay Quận 11 gồm 16 phường.
Quận 11 có tổng diện tích 5,14km2, nằm ở Tây Nam thành phố.
Tính đến ngày 30/6/2020, Quận 11 có dân số là 209.867 người (tỷ lệ nữ chiếm 52,88%); dân tộc khác là 76.963 người (tỷ lệ 36,7%); mật độ dân số trung bình là 40.830 người/km2.
Trên lĩnh vực kinh tế: Quận đã tạo mọi điều kiện để khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế hướng vào khai thác phát huy các tiềm năng thế mạnh của Quận như tay nghề, kinh nghiệm, vốn liếng trong nhân dân nhất là trong đồng bào người Hoa sinh sống trong Quận (kể cả vận động những
gia đình có thân nhân ở nước ngoài gởi vốn về nước giúp gia đình phát triển kinh tế).
Với chủ trương và chính sách cởi mở, thông thoáng, đặc biệt là từ khi có luật doanh nghiệp tư nhân, luật công ty, luật khuyến khích đầu tư trong nước … hàng trăm công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân và hàng ngàn cơ sở sản xuất, hộ kinh doanh đã lần lượt được cấp phép hoạt động.
Sự phát triển nhanh chóng của các thành phần kinh tế, đáng kể nhất là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, trong đó có khá nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh với qui mô tương đối lớn ( mỗi cơ sở có vài trăm công nhân lao động trở lên ) và có không ít cơ sở sản xuất đã đầu tư máy móc thiết bị khá hiện đại, sản xuất ra nhiều mặt hàng có sức cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường đã nhanh chóng tạo bộ mặt mới về kinh tế của Quận, góp phần giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục nhiều năm, giải quyết việc làm cho người lao động, tăng thu ngân sách Nhà nước, ngân sách địa phương và từng bước nâng cao mức sống của người dân .
Lĩnh vực văn hóa - xã hội: cùng với đầu tư phát triển kinh tế, Đảng bộ Quận luôn quan tâm lĩnh vực văn hóa - xã hội.
Thực hiện chủ trương xã hội hóa các hoạt động văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, Quận đã đề ra nhiều chương trình, giải pháp để thực hiện.
Nhờ huy động được sức mạnh toàn dân chăm lo cho sự nghiệp văn hóa - xã hội nên đã xuất hiện nhiều phong trào và các cuộc vận động có ý nghĩa chính trị sâu rộng, trong đó nổi bật nhất là các phong trào: "đền ơn đáp nghĩa" ,"Giảm nghèo bền vững" , "xây dựng nhà tình nghĩa - nhà tình thương".
Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư" … đã thiết thực chăm lo cuộc sống nhân dân lao động nghèo, chăm sóc
thương binh, gia đình liệt sĩ, những người có công với nước, các Bà mẹ Việt Nam anh hùng.
Các phong trào trên đã có tác động lớn đến từng người, từng gia đình, cơ quan, đơn vị, khơi dậy truyền thống đạo lý "uống nước nhớ nguồn", tương thân tương ái của người Việt Nam; đồng thời thúc đẩy thực hiện có kết quả nhiều chương trình mục tiêu của Quận như: đến năm 2020 toàn Quận đã hoàn thành Chương trình giảm nghèo bền vững; hoàn thành phổ cập giáo dục Mầm non, Tiểu học và Trung học cơ sở; cơ bản hoàn thành nhựa hóa - xi măng hóa các đường hẻm; bộ mặt phố phường được nâng cấp và có nhiều đổi mới; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện nâng cao.
Tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn quận được giữ vững ổn định, phạm pháp hình sự xảy ra 609 vụ, tăng 24 vụ so với cùng kỳ; đã điều tra khám phá 436 vụ (đạt 71,59%, giảm 10 vụ so với nhiệm kỳ turớc), trong đó án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng khám phá trên 90%).
Phát hiện và xử lý 389 vụ vi phạm về pháp luật kinh tế, 143 vụ vi phạm về môi trường. Phát hiện, xử lý 243 vụ với 597 đối tượng mua bán, tàng trữ, vận chuyển, tổ chức sử dụng và sử dụng trái phép các chất ma túy.
Hàng năm, công an quận đã thụ lý và giải quyết thỏa đáng trên 90% số lượng tin báo tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố, không làm oan sai, không bỏ lọt tội phạm.
Trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Quận có nhiều chuyển biến tích cực, tai nạn giao thông được kéo giảm, xảy ra 42 vụ, làm chết 28 người, bị thương 24 người, không xảy ra ùn tắc giao thông cũng như không để xảy ra tình trạng đua xe trái phép, chạy xe thành đoàn gây rối trật tự công cộng trên địa bàn quận.
Toàn quận hiện có 32 người đang cai nghiện tại cộng đồng, 7 người đang cai nghiện tại gia đình, 29 người đang giáo dục tại phường theo Nghị định 111/CP, 69 người tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.
Bên cạnh đó, vận động nhân dân chung tay góp sức thực hiện lắp đặt 105 đầu thu, 85 màn hình , 1.633 mắt camera giám sát an ninh trật tự trên địa bàn, đã góp phần hỗ trợ lượng lượng công an phát hiện và xử lý nhiều vụ việc phạm pháp hình sự tệ nạn xã hội trật tự an toàn giao thông.
Về công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững. Công tác ngăn chặn xử lý các tình huống tụ tập gây mất an ninh trật tự được quan tâm thực hiện.
Trật tự an toàn giao thông có nhiều chuyển biến tích cực, tai nạn giao thông được kéo giảm, không để xảy ra ùn tắc giao thông, đua xe trái phép. Các tụ điểm tệ nạn xã hội, địa bàn phức tạp được tập trung chuyển hóa, không phát sinh điểm mới.
Tuyên truyền vận động nhân dân chung tay góp sức thực hiện lắp đặt camera giám sát an ninh trật tự, góp phần hỗ trợ lực lực công an phát hiện và xử lý nhiều vụ việc pháp pháp hình sự, tệ nạn xã hội, trật tự an toàn giao thông… Thực hiện công tác xây dựng “Phường lành mạnh không còn tệ nạn ma túy – mại dâm” công tác quản lý sau cai nghiện.
2.1.2. Tình hình về người chấp hành án treo trên địa bàn Quận 11 từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020
Để đánh giá chính xác về tình hình người chấp hành án treo trên địa bàn Quận 11 tác giả đã khảo sát số liệu người chấp hành án treo của Ủy ban nhân dân 16 phường từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020.
Theo số liệu thống kê của Toàn án nhân dân Quận 11 từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020 tổng số bị cáo bị kết án 1.063 bị cáo, trong đó bị cáo được hưởng án treo là 166 người (Bảng số lượng các bị cáo được hưởng án treo trên địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020, trang tiếp theo của luận văn)
Bảng 1.1. Số lượng các bị cáo được hưởng án treo trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020
Năm Tổng số bị cáo bị kết án Số bị cáo được hưởng án treo Tỷ lệ (%) 2015 220 60 27,27 2016 163 48 29,45 2017 162 12 7,41 2018 166 25 15,06 2019 209 15 7,2 Tháng 6 năm 2020 73 6 8,2 Trung bình 1,002 27,8 27,74
Nguồn: Tòa án nhân dân Quận 11.
2.1.3. Tình hình về các cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ thi hành án treo trên địa bàn quận 11, thành phố Hồ Chí Minh
Ủy ban nhân dân (UBND) phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 19 Luật Thi hành án hình sự năm 2019.
Công an phường là bộ phận tham mưu, giúp UBND phường tổ chức, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật Thi hành án hình 2019 sự quy định.
Luật thi hành án hình sự năm 2019.
Bộ luật tố tụng hình sự về việc ra quyết định thi hành án, ra quyết định rút ngắn thời gian thử thách đối với người được hưởng án treo, xóa án tích…
Cơ quan Thi hành án hình sự, Công an quận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 16 Luật Thi hành án hình sự năm 2019 và hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án hình sự đối với UBND phường; chỉ đạo, kiểm tra Công an phường trong việc tham mưu giúp UBND phường thực hiện nhiệm vụ theo quy định.
Viện kiểm sát nhân dân quận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 167, 168 và 169 Luật Thi hành án hình sự năm 2019; Điều 25, Điều 26 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Bộ luật tố tụng hình sự.
Ủy ban nhân dân quận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 205 Luật Thi hành án hình sự năm 2019.
Việc tổ chức và thi hành án đối với người được hưởng án treo được quy định tại khoản 2 Điều 257, Điều 264 Bộ luật tố tụng hình sự và quy định cụ thể từ Điều 84 đến Điều 94 của Mục 1, Chương V Luật Thi hành án hình sự năm 2019.