- Thứ năm, thực hiện chính sách bảo tồn, phát huy giá trị bản sắc văn
1.3.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lí nhà nước về du lịch cấp huyện
huyện
1.3.2.1. Các nhân tố chủ quan
Thứ nhất, năng lực, cơ cấu tổ chức quản lí nhà nước về du lịch có ảnh
hưởng lớn đến sự phát triển hoạt động du lịch. Tổ chức bộ máy quản lí nhà nước đối với hoạt động du lịch phù hợp với yêu cầu phát triển thì sẽ thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển nhanh và mạnh; ngược lại, sẽ làm cho hoạt động chậm phát triển, thậm chí khơng phát triển và sử dụng lãng phí tài nguyên du lịch. Nếu xây dựng được tổ chức có năng lực sẽ giúp cho quản lí nhà nước về du lịch thuận lợi và hiệu quả.
Thứ hai, Năng lực, trình độ của cán bộ quản lí nhà nước về du lịch cấp
huyện. Đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lí nhà nước về du lịch, tham mưu xây dựng, hoạch định chính sách phát triển du lịch. Đây là nhân tố quan trọng góp phần xây dựng, tạo lập mơi trường cho hoạt động du lịch. Nếu năng lực quản lí giỏi, trình độ chun mơn cao và có phẩm chất đạo đức tốt thì việc xây dựng, hoạch định chính sách phát triển và việc tổ chức, điều hành hoạt động du lịch của địa phương sẽ sát thực tế, khả thi, nhanh chóng và hiệu quả… Ngược lại, sẽ làm cho việc quản lí nhà nước về du lịch trì trệ, kém hiệu quả, làm cho hoạt động du lịch địa phương chậm phát triển.
Thứ ba, Cơ chế phân cấp và thẩm quyền quản lí nhà nước về du lịch của chính quyền cấp huyện. Cơ quan quản lí nhà nước về du lịch cấp huyện thực hiện quản lý theo phân cấp, dưới sự chỉ đạo của các cơ quan quản lí cấp tỉnh, chịu sự giám sát của nhân dân. Các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ở huyện thực hiện quản lí du lịch bằng hệ thống các cơng cụ quản lí như nghị quyết, đề án, chương trình, quyết định, kế hoạch phát triển du lịch, các qui định của pháp luật trong phạm vi thẩm quyền được phân cấp. Chính quyền cấp huyện căn cứ vào thẩm quyền của mình sẽ tổ chức thực hiện pháp luật và chủ trương, chính sách của Nhà nước trên địa bàn huyện. Đồng thời, xây dựng và thực thi các chính sách phát triển của huyện nhằm tạo lập mơi trường thuận lợi cho du lịch phát triển. Nếu chính quyền địa phương thiếu quan tâm, bng lỏng quản lí nhà nước về du lịch, thiếu kiểm tra, kiểm soát việc thực thi chủ trương, chính sách, các qui định của nhà nước về du lịch sẽ làm phát sinh các hiện tượng vi phạm, tác động tiêu cực đến phát triển du lịch.
1.3.2.2. Các nhân tố khách quan
Thứ nhất, Pháp luật, qui định, chiến lược, qui hoạch, kế hoạch… của cơ quan nhà nước cấp trên: Để thống nhất quản lí nhà nước về du lịch trên
toàn quốc, các cơ quan nhà nước ở tỉnh và trung ương sẽ ban hành một hệ thống chính sách, pháp luật của nhà nước. Hệ thống chính sách, pháp luật của nhà nước đầy đủ, đồng bộ, rõ ràng, cụ thể và khoa học, xuất phát từ thực tiễn thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan quản lí nhà nước về du lịch của huyện triển khai các hoạt động quản lí nhà nước về du lịch một cách hiệu quả. Việc hoạch định phát triển hoạt động du lịch ở huyện phải bảo đảm phù hợp với chiến lược, qui hoạch phát triển chung của tỉnh và cả nước, phù hợp với nhu cầu hội nhập ngày càng sâu, rộng vào nền kinh tế thế giới gắn với tiến trình phát triển đất nước.
Thứ hai, các nhân tố từ môi trường:
Trong quản lí nhà nước về du lịch ở địa phương phải bảo đảm mơi trường an ninh, chính trị, trật tự an tồn xã hội hịa bình, ổn định nhằm tạo cảm giác an toàn cho du khách, tạo điều kiện phát triển du lịch. Xu hướng phổ biến hiện nay là du khách ln tìm đến những nơi có điều kiện an ninh, chính trị ổn định, nhằm đảm bảo sự an tồn cho chuyến đi.
Điều kiện về kinh tế sẽ có tác động đến quản lí nhà nước về du lịch của huyện. Khi huyện có một nền kinh tế phát triển sẽ tạo điều kiện cho việc khai thác hiệu quả hoạt động du lịch. Với nền kinh tế phát triển, sẽ bảo đảm cung cấp hàng hóa thiết yếu cho hoạt động du lịch và nguồn vốn để duy trì, phát triển du lịch, cũng như thiết lập các mối quan hệ kinh tế trong việc cung ứng hàng hóa và dịch vụ đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng cho du khách. Do đó, với điều kiện kinh tế phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan quản lí nhà nước về du lịch của huyện xây dựng chính sách phát triển du lịch.
Hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội, điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch và tài nguyên du lịch, danh lam thắng cảnh, cơng trình, di sản văn hóa, lịch sử, nghệ thuật, phong tục tập quán,… là yếu tố giúp cho việc quản lí nhà nước về du lịch hiệu quả. Đây là cơ sở để khai thác tiềm năng du lịch và nâng
cao chất lượng sản phẩm du lịch, bảo đảm thỏa mãn các nhu cầu của du khách, thu hút đa dạng du khách và giữ vai trị quan trọng trong q trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm du lịch.
Thứ ba, các nhân tố từ phía du khách: Nhu cầu, sở thích của du khách rất đa dạng; khi đi du lịch, du khách có nhiều nhu cầu chi tiêu, nếu đáp ứng, kích thích được nhu cầu trong chi tiêu của du khách, tức chi tiêu càng nhiều thì hoạt động du lịch càng phát triển, nguồn thu của địa phương càng gia tăng. Du khách ngoài chi tiêu các dịch vụ cơ bản (ăn, ở, vận chuyển), còn chi tiêu cho các dịch vụ bổ sung (mua sắm hàng hóa, đặc sản, đồ lưu niệm, tham quan, giải trí…). Vì vậy, chính quyền huyện cũng như các doanh nghiệp du lịch cần nắm bắt được nhu cầu này để đưa ra các chính sách phát triển sản phẩm du lịch hợp lí.
Thứ tư, Hội nhập quốc tế sẽ làm gia tăng tiếp cận nguồn khách quốc tế,
mở rộng thị trường và phát triển những loại hình du lịch mới. Hội nhập quốc tế về du lịch sẽ tác động đến năng lực cạnh tranh trong phát triển du lịch, từ đó tác động nâng cao chất lượng, đa dạng hóa sản phẩm du lịch và quảng bá du lịch. Q trình hội nhập địi hỏi hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách liên quan đến phát triển du lịch phải phù hợp với qui định và thông lệ của quốc tế, khu vực. Đồng thời, hội nhập quốc tế cũng tác động tích cực đến nhận thức và kiến thức quản lý về du lịch.