Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Sơ lược về địa bàn Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh
Quận 2 được thành lập ngày 01 tháng 4 năm 1997 nằm ở phía Đông của thành phố Hồ Chí Minh. Phía Bắc giáp quận Thủ Đức, Bình Thạnh (qua sông Sài Gòn và sông Rạch Chiếc). Phía Nam giáp Quận 7, huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai (qua sông Sài Gòn và sông Đồng Nai). Phía Đông giáp Quận 4, Quận 1, quận Bình Thạnh (qua sông Sài Gòn) với quy mô dân số ổn định khoảng 600.000 dân. Với mật độ dân số khá đông nên Quận 2 được xem một trong những trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa cùng với trình độ dân trí ngày càng một cao cũng như sự phát triển về kinh tế, xã hội thì đi kèm theo đó là tình trạng vi phạm pháp luật, xâm hại các lợi ích về vật chất ngày càng gia tăng. Do đó, công tác THADS nói chung và thi hành án phạt tiền nói riêng tại Quận 2 có xu hường ngày càng tăng và phát sinh nhiều vụ việc phức tạp khó thi hành.
2.1.2 Ý thức tuân thủ pháp luật trong thi hành án phạt tiền tại Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh
Công tác tổ chức thi hành án phạt tiền sẽ tác động trực tiếp đến người phải thi hành án nhằm thuyết phục họ tự giác thực hiện các nghĩa vụ theo Bản án đã tuyên. Tuy nhiên, việc tổ chức thi hành án trên thực tế gặp rất nhiều khó khăn. Đối với mỗi vụ việc thi hành án phạt tiền, Chấp hành viên phải tốn rất nhiều thời gian nghiên cứu và vận dụng các quy định cụ thể của luật để giải quyết. Trong nhiều trường hợp cơ quan thi hành án phải đôn đốc người phải thi hành án rất nhiều lần, phải phối hợp với nhiều cơ quan nhất là chính quyền địa phương nhằm vận động, tuyên truyền, thuyết phục họ tự nguyện thi hành án vì các tổ chức, cá nhân là người phải thi hành án phạt tiền không có tài sản
hoặc có nhưng cố tình chây ỳ, chống đối hoặc cản trở việc thi hành án dẫn đến việc Chấp hành viên phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành để buộc họ phải thi hành phần nghĩa vụ của mình. Việc phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án sẽ gây tổn hao thời gian và công sức của Chấp hành viên cũng như các cơ quan liên quan, cho nên có thể thấy ý thức tuân thủ theo pháp luật thi hành án phạt tiền tại Quận 2 vân còn rất kém.
2.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức tại Chi cục THADS Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh
Chi cục THADS Quận 2 có 13 biên chế và 03 người lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP. Trong đó có 08 Chấp hành viên (01 Chi cục Trưởng và 02 Phó Chi cục trưởng), 01 Thư ký thi hành án, 01 Thẩm tra viên, 02 Kế toán, 01 Thủ kho và 03 công chức khác.
Dưới sự chỉ đạo gắt gao của Chi cục trưởng và 02 Phó chi cục trưởng thì đội ngũ cán bộ, công chức tại Chi cục THADS Quận 2 không ngừng nâng cao hiệu quả và chất lượng trong hoạt động THADS nói chung và thi hành án phạt tiền nói riêng. Hằng năm, đơn vị đều hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ mà đơn vị đã đề ra trong năm cũng như các chỉ tiêu của Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh và đã được các cơ quan có thẩm quyền khen thưởng.
Bên cạnh đó, nhận thấy được tầm quan trọng của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao, phát triển nguồn lực cho đơn vị. Lãnh đạo Chi cục THADS Quận 2 luôn quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi nhất có thể cho đội ngũ cán bộ, công chức của mình theo học các lớp nâng cao về nghiệp vụ, chuyên môn như các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm về kỹ năng tổ chức thi hành án của các tỉnh bạn. Theo đó, chủ động đề xuất và kiến nghị với Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh để cử các cán bộ, công chức học các lớp về lý luận chính trị nhằm bồi dưỡng năng lực, trình độ của cán bộ, công chức để đáp ứng được yêu cầu công tác.
Tuy nhiên, nếu đem so sánh số lượng cán bộ, công chức của Chi cục THADS Quận 2 với các cơ quan ban ngành khác (Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân….) thì ta sẽ nhận thấy sự thiếu hụt về mặt nhân lực rất
nhiều. Đặc biệt, với Chi cục THADS Quận 2 là nhân lực về Thư ký thi hành án, việc có 08 Chấp hành viên nhưng chỉ có 01 Thư ký thi hành án thì sẽ không thể nào hỗ trợ hết công việc cho các Chấp hành viên. Trên thực tế, 01 Thư ký chỉ có thể quán xuyến công việc cho 01 hoặc 02 Chấp hành viên cho nên việc thiếu hụt về nguồn nhân lực hiện vẫn đang là vấn đề đáng quan tâm không chỉ ở Chi cục THADS Quận 2 mà còn cả các Chi cục THADS khác trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.