Tân, Thành phố Hồ Chí Minh
Trong giai đoạn 2015 - 2019, công tác thi hành án nói chung, trong đó có thi hành án treo trên địa bàn có những thuận lợi cơ bản: kinh tế của quận đạt tốc độ tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng phát triển công nghiệp; văn hóa xã hội trên địa bàn quận có nhiều thay đổi theo hướng tích cực, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện; tình hình an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn ổn định; hệ thống chính trị cơ sở từng bước được kiện toàn, củng cố; dân chủ trong mọi mặt đời sống xã hội ngày càng được mở rộng và bảo đảm.
Bên cạnh những thuận lợi cơ bản trên, công tác này ở địa phương cũng gặp một số khó khăn không nhỏ do tác động mặt trái của quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đô thị hóa của kinh tế thị trường. Tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật trên địa bàn quận diễn biến phức tạp, một số tội phạm có chiều hướng gia tăng về số vụ, đặc biệt là các loại tội phạm như: Trộm cắp tài sản của công dân, chứa chấp, tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có, lừa đảo chiếm đoạt tài sản của công dân, đánh bạc, cố ý gây thương tích, mại dâm, vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ… Cùng với sự gia tăng của các loại tội phạm nói trên, thì số người phải thi hành án treo trên địa bàn cũng chiếm tương đối cao.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác thi hành đối với việc bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lí nhà nước cũng như bảo đảm trật tự, kỷ cương pháp luật, Quận ủy, Hội đồng nhân dân, UBND quận cũng đã kịp thời, thường xuyên có sự chỉ đạo, lãnh đạo đối với công tác thi hành án, trong đó có thi hành án treo.
Theo báo cáo tổng kết của Tòa án nhân dân quận Bình Tân giai đoạn 2015 – 2019 TAND quận Bình Tân đã thụ lý một số lượng lớn các vụ án hình sự sơ thẩm. Trong đó:
- Năm 2015, Tòa án nhân dân quận Bình Tân đã thụ lý 295 vụ với 458 bị cáo, trong đó số bị cáo bị phạt tù là 334 [36].
- Năm 2016, Tòa án nhân dân quận Bình Tân đã thụ lý 317 vụ với 459 bị cáo, trong đó số bị cáo bị phạt tù là 381 [36].
- Năm 2017, Tòa án nhân dân quận Bình Tân đã thụ lý 239 vụ với 318 bị cáo, trong đó số bị cáo bị phạt tù là 283. [36]
- Năm 2018, Tòa án nhân dân quận Bình Tân đã thụ lý 259 vụ với 370 bị cáo, trong đó số bị cáo bị phạt tù là 325. [36]
- Năm 2019, Tòa án nhân dân quận Bình Tân đã thụ lý 270 vụ với 378 bị cáo trong đó số bị cáo bị phạt tù là 320. [36]
Nhìn chung Tòa án nhân dân quận Bình Tân đã thực hiện có hiệu quả công tác xét xử nên các bản án được giải quyết đúng pháp luật. Đưa ra xét xử nhanh chóng, kịp thời; không kết án oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm theo đúng tinh thần của Bộ luật Tố tụng hình sự 2015. Bảo đảm việc áp dụng hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo theo đúng quy định của pháp luật góp phần củng cố niềm tin của người dân vào một nền công lý, dân chủ, công bằng và nghiêm minh
Bảng 2.1. Tình hình áp dụng án treo của Tòa án nhân dân quận Bình Tân,
Thành phố Hồ Chí Minh Năm Tổng số bị cáo bị phạt tù Hưởng án treo Tỉ lệ (%) 2015 334 124 37,12 2016 381 78 20,47 2017 283 35 12,36 2018 325 45 13,84 2019 320 58 18,12 Tổng 1.643 340 20,69
Trung bình 328,6 68 20,69
(Nguồn: Tòa án nhân dân quận Bình Tân)
Biểu đồ 2.1. Tình hình áp dụng án treo tại quận Bình Tân
0 20 40 60 80 100 120 140 2015 2016 2017 2018 2019 East
Qua số liệu thống kê của Tòa án nhân dân quận Bình Tân giai đoạn từ 2015 đến 2019, số người được hưởng án treo năm 2015 là 124; năm 2016 là 78; năm 2017 là 35; năm 2018 là 45; năm 2019 là 58.
Bảng 2.1 cho thấy trong giai đoạn 2015 – 2019 trung bình mỗi năm có 3328,6 người bị phạt tù trong đó có 68 người được hưởng án treo chiếm tỉ lệ 20,69%. Năm 2016 có số người bị phạt tù lớn nhất với 381 người; Số người được hưởng án treo lớn nhất trong năm 2015 với 124 người chiếm tỉ lệ 37,12%. Năm 2017 có số người bị phạt tù thấp nhất với 283 người; số người được hưởng án treo thấp nhất chiếm tỉ lệ 12,36%. Qua bảng số liệu trên cũng cho thấy năm 2016 giảm so với năm 2015 là 46 người được hưởng án treo; năm 2017 giảm so với năm 2016 là 43 người được hưởng án treo; năm 2018 tăng so với năm 2017 là 10 người được hưởng án treo; năm 2019 tăng so với năm 2018 là 13 người được hưởn án treo. Số liệu trên cho thấy trong những năm qua tổng số người bị kết án phạt tù có chiều hướng giảm, tổng số người được hưởng án treo trên địa bàn có chiều hướng tăng cho thấy các cơ quan thi hành án đã thực hiện nghiêm túc các mặt thi hành án và cho thấy việc áp dụng các quy định về án treo đã phát huy được hiệu quả cao trong công tác cải tạo, giáo dục người phạm tội nói riêng và góp phần vào việc đấu tranh
phòng, chống tội phạm nói chung. Việc thi hành án treo đều được theo dõi đầy đủ thông qua sổ thụ lý, quyết định thi hành án treo được Tòa án tuân thủ theo đúng quy định tại Điều 84 Luật thi hành án hình sự 2019 nhanh chóng, đúng thời hạn.
Tình thi hành án nói chung và thi hành án treo nói riêng được thể hiện rõ trong báo cáo tổng kết của cơ quan thi hành án hình sự quận Bình Tân trong giai đoạn 2015 - 2019, cụ thể như sau:
Trong đó thống kê tình hình thi hành án treo trên địa bàn quận Bình Tân được thể hiện như sau:
Bảng 2.2. Thống kê tình hình thi hành án treo trên địa bàn quận Bình Tân
giai đoạn 2015 – 2019. Năm Tổng số bị cáo được hưởng án treo Số bỏ đi khỏi nơi cư trú Chuyển đi Phạm tội mới Rút ngắn thời gian thử thách Chấp hành xong thử thách Chưa chấp hành xong thử thách 2015 124 8 3 5 32 16 92 2016 78 5 5 0 22 5 63 2017 35 3 0 0 16 0 32 2018 45 1 2 0 23 15 27 2019 58 0 3 4 26 10 41 Tổng 340 17 13 9 119 46 255
(Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân quận Bình Tân)
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu tình hình thi hành án treo tại Quận Bình Tân giai đoạn 2015 –
Bỏ đi khỏi nơi cư trú Chuyển đi
Phạm tội mới
Chấp hành xong thử thách Chưa chấp hành xong thử thách
Trong giai đoạn 2015 – 2019 tổng số bị cáo được hưởng án treo mà UBND các phường trên địa bàn quận Bình Tân đã tiếp nhận là 340 bị án, trong đó tổng số bị án đã bỏ đi khỏi nơi cư trú là 17, số bị án chuyển đi là 13, số bị án phạm tội mới là 9, số bị án được rút ngắn thời gian thử thách là 119, số bị án chấp hành xong thử thách là 46, số bị án chưa chấp hành xong thử thách là 255 [40].
Với số lượng án treo tương đối nhiều, ngay sau khi Luật thi hành án hình sự có hiệu lực, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan thi hành án hình sự Công quan quận, UBND phường đã nghiêm túc nghiên cứu, quán triệt đến cán bộ và thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định. Bước đầu các cơ quan này đã tuân thủ đúng nhiệm vụ, quyền hạn của mình được quy định trong Luật thi hành án hình sự, trong đó có việc thi hành án treo.
Công tác thi hành án phạt tù nhưng cho hưởng án treo ngày càng được quan tâm. Sau khi tiếp nhận hồ sơ người chấp hành án từ Cơ quan thi hành án hình sự Công an quận Bình Tân, Chủ tịch UBND các phường trên địa bàn có ban hành Quyết định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt tù nhưng cho hưởng án treo thực hiện chức năng giám sát và giáo dục người chấp hành án, có sự tham mưu của Công an phường và giao Công an phường tổ chức, thực hiện theo quy định của Luật Thi hành án hình sự. UBND 10 phường trên địa
bàn quận có mở sổ thụ lý, theo dõi việc giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt tù nhưng cho hưởng án treo.
- Các biện pháp, phương pháp mà UBND phường đã áp dụng trong công tác quản lý, giáo dục người chấp hành án phạt tù nhưng cho hưởng án treo:
+ UBND phường đã chỉ đạo các tổ chức, đoàn thể trong việc giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt tù nhưng cho hưởng án treo thực hiện việc kiểm danh, kiểm diện người chấp hành án định kỳ.
+ Gọi hỏi, giáo dục, răn đe nhằm hạn chế việc người chấp hành án phạm tội mới.
+ Giúp đỡ, tạo điều kiện cho người chấp hành án có việc làm, lao động và học tập để trở thành công dân có ích xã hội.
Việc chấp hành pháp luật của người chấp hành án phạt tù nhưng cho hưởng án treo. Người được hưởng án treo chấp hành nghiêm chỉnh cam kết của mình trong việc tuân thủ pháp luật, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân, nội quy, quy chế của nơi cư trú; tích cực tham gia lao động, học tập; chấp hành đầy đủ các hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại. Người được hưởng án treo nộp đầy đủ bản tự nhận xét về việc chấp hành pháp luật theo quy định của Luật Thi hành án hình sự nên số người được rút ngắn thời gian thử thách là 119; số người chấp hành xong thử thách là 255 người chiếm tỉ lệ khá cao. [40]