KHÔNG GIAM GIỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
3.1. Một số yêu cầu nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ giam giữ
Thứ nhất, là yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp
Cải cách tư pháp được xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơng cuộc đổi mới tồn diện đất nước, được Đảng ta đề ra tại các văn kiện Đại hội từ năm 1991 đến nay, đặc biệt là tại Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 để đạt được những yêu cầu như:
Công tác tư pháp phải thực hiện đúng đường lối, chủ trương của Đảng, bám sát và phục vụ có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn.
Cơng tác tư pháp phải ngăn ngừa có hiệu quả và xử lý kịp thời, nghiêm minh các loại tội phạm hình sự, đặc biệt là các tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội tham nhũng và các loại tội phạm có tổ chức; bảo vệ trật tự kỷ cương; bảo đảm và tơn trọng quyền dân chủ, quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức và công dân.
Phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội tham gia vào công tác tư pháp. Xây dựng các cơ quan tư pháp trong sạch, vững mạnh và từng bước hiện đại, góp phần xây dựng, bảo vệ Đảng và Nhà nước.
Trong mục tiêu của chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Coi trọng việc hồn thiện chính sách hình sự và thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu quả phịng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội. Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ đối với một số loại tội phạm. Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương chỉ áp dụng đối với một số ít loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng. Giảm bớt khung hình phạt tối đa quá cao trong một số loại tội phạm. Khắc phục tình trạng hình sự hóa quan hệ kinh tế, quan hệ dân sự và bỏ lọt tội phạm. Quy định là tội phạm đối với những hành vi nguy hiểm cho xã hội mới xuất hiện trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ và hội nhập quốc tế.
Quy định trách nhiệm hình sự nghiêm khắc hơn đối với những tội phạm là người có thẩm quyền trong thực thi pháp luật, những người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội. Người có chức vụ càng cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội thì càng phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác.
Xây dựng cơ chế phát huy sức mạnh của nhân dân, cơ quan, các tổ chức quần chúng trong phát hiện, phòng ngừa tham nhũng; bảo vệ người trung thực phát hiện, tố cáo, người điều tra truy tố, xét xử hành vi tham nhũng; khen thưởng người có cơng trong đấu tranh phịng chống tham nhũng. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc ngăn ngừa, kiểm soát các hành vi tham nhũng. Để góp phần thực hiện những mục tiêu trên thì việc nâng cao hiệu quả hoạt động định tội danh và quyết định hình phạt nói chung và áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ có vai trò thiết yếu, cần được giải quyết kịp thời.
Thứ hai, yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm trong giai đoạn hiện nay
Hiện nay, tình hình tội phạm vẫn diễn biến phức tạp, một số loại tội phạm có chiều hướng gia tăng tại tỉnh Bắc Ninh trong đó tập trung nhiều ở một số huyện có nhiều khu cơng nghiệp, tình hình an ninh chính trị phức tạp là huyện Quế Võ, và huyện n Phong... Chính vì vậy, nâng cao hiệu quả hoạt động định tội danh và quyết định hình phạt là góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh phịng chống tội phạm hiện nay, góp phần duy trì trật tự an tồn xã hội trong tình hình mới, đảm bảo cuộc sống ổn định phát triển kinh tế của các cá nhân, tổ chức.
Thứ ba, yêu cầu khắc phục những hành chế của việc định tội danh và quyết định hình phạt cải tạo khơng giam giữ.
Những hạn chế, thiếu sót trong việc định tội danh và quyết định hình phạt cải tạo không giam giữ chủ yếu xuất phát từ một số quy định của pháp luật hình sự cịn chưa rõ ràng, thiếu chặt chẽ, cũng như một số cán bộ tư pháp trong quá trình giải quyết cơng việc thiếu bản lĩnh, cịn bị tác động bởi lợi ích vật chất; do quan hệ hoặc do thiếu trách nhiệm, không tận tâm, tận lực trong cơng việc, do trình độ, năng lực, kinh nghiệm chuyên môn, trình độ chuyên sâu của cán bộ các chức danh tư pháp cịn hạn chế, cịn có biểu hiện nơn nóng, chạy theo thành tích, giải quyết cho xong việc, cộng với trình độ, năng lực yếu kém nên dẫn đến oan, sai. Chính vì vậy, để thực hiện tốt cơng cuộc cải cách tư pháp, đấu tranh phịng chống tội phạm thì việc khắc phục những yếu kém trong cơng tác định tội danh và quyết định hình phạt cải
tạo khơng giam giữ có vai trị vơ cùng quan trọng và cần thiết, cần được tiến hành nghiêm túc và tồn diện trên tồn địa bàn tỉnh từ Tịa án cấp huyện, cho tới Tòa án cấp tỉnh tại tỉnh Bắc Ninh.