thi hành án. Trong thời gian thi hành án nếu bị cáo thực hiện hành vi phạm tội mới thì thời gian thi hành án cịn lại được tính từ khi bị cáo thực hiện hành vi phạm tội mới…”. Đồng thời hướng dẫn bổ sung điểm g, khoản 1, Điều 98 Luật Thi hành án hình sự về quan hệ phối hợp giữa UBND cấp xã và Cơ quan THADS khi thực hiện khấu trừ thu nhập của người chấp hành án theo quyết định của Tòa án để sung quỹ nhà nước và không thực hiện việc khấu trừ thu nhập khi người này thực hiện hành vi phạm tội mới.
3.2.2. Thống nhất một cách hiểu về áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ giữ
Chính sách hình sự coi trọng phòng ngừa trong đấu tranh phòng chống tội phạm, tăng cường hình phạt khơng phải tù, hạn chế hình phạt tù … được thể hiện trong các văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước ta. Cụ thể là trong Nghị quyết số 08 -NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới và Nghị quyết số 49 -NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.
Việc nghiên cứu thực tiễn xét xử cũng cho phép khẳng định: hiệu quả áp dụng của hình phạt cải tạo khơng giam giữ chỉ có thể đạt được khi chúng ta thống nhất được nhận thức về việc áp dụng hình phạt này. Cụ thể là:
- Nhận thức đúng đắn vai trị của hình phạt cải tạo khơng giam giữ trong hệ thống hình phạt nước ta. Hình phạt cải tạo khơng giam giữ là hình phạt chính có khả năng đạt được mục đích cải tạo, giáo dục người phạm tội để họ trở thành người có ích cho xã hội mà khơng cần cách ly, khơng cần nhà tù, người phạm tội vẫn đóng góp lao động, tạo ra cơ sở vật chất cho xã hội; không làm phát sinh hậu quả xã hội tiêu cực của việc áp dụng hình phạt. Để từ đó mạnh dạn áp dụng hình phạt này trên thực tế.
- Thống nhất cách hiểu về các điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ. Các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần có văn bản hướng dẫn thế nào là không cần cách ly ra khỏi xã hội, các tình tiết nhân thân thế nào để có thể áp dụng hình phạt này; phân biệt trường hợp nào là áp dụng án treo, trường hợp nào là áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam
giữ … để các Tịa án dễ dàng hơn trong thực tế xét xử;
- Cũng cần có hướng dẫn, nhận thức thống nhất về tổng hợp hình phạt cải tạo khơng giam giữ với hình phạt khác, cách tính thời hạn chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ ...
Ngồi ra, như để việc tuyên bản án được thống nhất tác giả cho rằng TANDTC cần có hướng dẫn cụ thể theo hướng: khi tun hình phạt cải tạo khơng giam giữ đối với người bị kết án và áp dụng khoản 4 Điều 36 của BLHS, Tòa án cần ghi rõ trong Bản án “Trường hợp người bị phạt cải tạo khơng giam giữ khơng
có việc làm hoặc bị mất việc làm trong thời gian chấp hành hình phạt này thì phải thực hiện một số công việc lao động phục vụ cộng đồng trong thời gian cải tạo không giam giữ.
Việc lao động, học tập của người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ thực hiện theo quy định tại Điều 101 của Luật Thi hành án hình sự. Thời gian lao động phục vụ cộng đồng không quá 04 giờ trong một ngày và không quá 05 ngày trong 01 tuần.
Không áp dụng biện pháp lao động phục vụ cộng đồng đối với phụ nữ có
thai hoặc đang nuôi con dưới 06 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh hiểm nghèo, người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng.
Người bị kết án cải tạo không giam giữ còn phải thực hiện những nghĩa vụ quy định tại Luật Thi hành án hình sự”.