Nội dung hoạt động GSXH của Đồn TNCS Hồ Chí Minh quận Cẩm Lệ theo quy định của pháp luật tập trung chủ yếu vào việc việc triển khai Luật Thanh niên và việc thực thi chính sách, pháp luật có liên quan đến thanh niên; công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách có liên quan đến thanh niên; việc ban hành các văn bản, kế hoạch cụ thể hóa thực hiện các chỉ tiêu Chiến lược phát triển thanh niên tại địa phương; chương trình cơng tác của Quận Đoàn Cẩm Lệ và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn quận Cẩm Lệ; chiến dịch thanh niên tình nguyện; Việc tổ chức thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi
cho học sinh, sinh viên và tạo điều kiện cho thanh niên tiếp cận nguồn vốn vay để phát triển kinh tế, thoát nghèo. Việc thực hiện chế độ chính sách cho cựu thanh niên xung phong theo Quyết định số 40/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; chính sách của Nhà nước về nghề nghiệp, việc làm cho thanh niên; giám sát việc thực thi chính sách pháp luật liên quan đến giáo dục đào tạo, lao động và việc làm... cho thanh thiếu nhi trên địa bàn quận Cẩm Lệ.
Trong thời gian vừa qua, trên cơ sở các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn của cấp trên như: Quyết định số 217-QĐ/TW của Bộ Chính trị ngày 12-12-2013 về Quy chế GS& PBXH của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể CT - XH và Hướng dẫn số: 30-HD/BDVTW ngày 20-2-2014 của Ban Dân vận Trung ương, Ban Bí thư Trung ương Đoàn đã chỉ đạo xây dựng và ban hành Hướng dẫn số 47 HD/TWĐTN-BKT ngày 1-7-2014; Hướng dẫn số 03-HD/UBKTTWĐ, ngày 26- 7-2015 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đồn để hướng dẫn cơng tác kiểm tra, giám sát trong Đồn và tham mưu cơng tác giám sát, phản biện xã hội của Đồn. Theo đó, Ban Bí thư Trung ương Đoàn chỉ đạo xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Quy chế GS& PBXH của Đoàn, tập trung những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, bám sát nội dung chương trình cơng tác và phân cơng các chủ thể, xác định quy trình giám sát, phản biện của các cấp bộ đoàn, tổ chức thực hiện các nội dung theo hướng dẫn của Ban Dân vận Trung ương; chỉ đạo các ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn, các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mỗi cán bộ, đoàn viên, thanh niên trong việc triển khai, thực hiện Quy chế thông qua các phương tiện như báo in, website, tạp chí, tờ tin, bản tin...
Dựa trên hướng dẫn này của Trung ương Đoàn và Thành Đoàn Đà Nẵng, hàng năm Quận Đồn Cẩm Lệ đã xây dựng và ban hành cơng tác kiểm tra, giám sát của Quận Đoàn Cẩm Lệ. Chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát của Đồn TNCS Hồ Chí Minh quận Cẩm Lệ tùy vào nhiệm vụ công tác hàng năm sẽ có
những nội dung và chuyên đề kiểm tra, giám sát khác nhau, nhưng nhìn chung sẽ có những nội dung cơ bản, cụ thể như sau:
Thứ nhất, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát theo chuyên đề bám sát
chủ trương đã được xác lập trong chương trình cơng tác Đồn và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn quận Cẩm Lệ;
Thứ hai, tiếp tục đầu tư, nâng cao chất lượng cho việc đổi mới phương thức
kiểm tra, giám sát của Quận Đoàn. Đồng thời phát huy vai trị tham mưu với Ban Chấp hành Quận Đồn cùng cấp hiệu quả sau kiểm tra, giám sát nhằm kịp thời giới thiệu nhiều mơ hình, giải pháp mới, nhiều gương điển hình tiêu biểu cũng như kịp thời khắc phục những hạn chế trong cơng tác Đồn và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn quận Cẩm Lệ.
Thứ ba, phát huy vai trị đội ngũ cán bộ phụ trách cơng tác kiểm tra, giám
sát của Quận Đoàn. Tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Quận đoàn Cẩm Lệ.
Để thực hiện được những nhiệm vụ trong tâm này, Quận đoàn Cẩm Lệ cần tập trung vào các nhiệm vụ cụ thể như:
Một là, tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Quận đoàn kiểm
tra việc thi hành Điều lệ, Nghị quyết, chủ trương của Đoàn, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ Đồn, đồn viên, thanh thiếu nhi:
- Thơng qua các cơ chế chỉ đạo của Ban Thường vụ Quận Đoàn, Ủy ban Kiểm tra Quận đoàn kiểm tra các cơ sở Đoàn trực thuộc trong việc cụ thể hóa các chủ trương đã được xác lập thực hiện trong Chương trình Cơng tác Đồn và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn quận nhằm kịp thời tham mưu cho Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Quận Đồn việc phát hiện các mơ hình, giải pháp, cách làm hay của cơ sở Đoàn trực thuộc, đồng thời chấn chỉnh kịp thời các cơ sở Đồn có cách tiếp cận các chủ trương của Quận Đồn chưa phù hợp.
- Tham mưu cho Ban Thường vụ Quận Đoàn kiểm tra chuyên đề việc triển khai thực hiện chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn Quận Cẩm Lệ.
- Kiểm tra chuyên đề việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện xây dựng giá trị mẫu hình thanh niên và việc thực hiện xây dựng phong cách cán bộ Đoàn của các cơ sở Đoàn trực thuộc Quận Đoàn Cẩm Lệ.
- Kiểm tra đối với các vấn đề phát sinh từ thực tiễn phong trào: Trong q trình theo dõi hoạt động và thơng tin phản ánh từ cơ sở, Ủy ban Kiểm tra sẽ tham mưu Ban Thường vụ Quận Đoàn tiến hành kiểm tra đối với một số vấn đề mới, phát sinh từ thực tiễn cơ sở nhằm phục vụ hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành Đoàn trong từng năm.
Hai là, kiểm tra cán bộ (kể cả Ủy viên Ban Chấp hành Quận Đoàn), đoàn
viên và các chi đoàn trực thuộc Quận đoàn Cẩm Lệ khi có dấu hiệu vi phạm Điều lệ, Nghị quyết của Đoàn:
- Thông qua nhiều kênh thông tin khác nhau, kịp thời nắm bắt các dấu hiệu vi phạm Điều lệ, Nghị quyết của Đoàn của cán bộ (kể cả Ủy viên Ban Chấp hành Quận Đoàn) và các Chi đoàn trực thuộc để tham mưu kịp thời cho Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Quận Đoàn xem xét, quyết định.
- Thông qua các kỳ họp giao ban, tăng cường tính định hướng cho Ủy ban Kiểm tra các Chi đoàn trực thuộc Quận Đoàn nâng cao hoạt động kiểm tra theo hướng chủ động phòng ngừa, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các trường hợp sai phạm của cán bộ và các cấp bộ Đoàn trực thuộc trong việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đoàn, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ, chấp hành quy chế làm việc, đoàn kết, thống nhất nội bộ và công tác quản lý tài chính.
Ba là, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ
luật của các cơ sở đoàn cấp dưới:
kỷ luật nhưng có dấu hiệu xử lý khơng đúng mức hoặc chưa kịp thời; đồng thời kiểm tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các Chi đoàn trực thuộc, nhất là các vụ việc phức tạp, kéo dài, khiếu kiện vượt cấp, gây dư luận xấu (nếu có).
- Kiểm tra việc chấp hành ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Quận Đoàn hoặc ý kiến đề nghị của Ủy ban Kiểm tra Quận Đoàn đối với việc thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cấp bộ Đồn.
- Phát huy vai trị từng đồng chí Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Quận Đồn trong việc kiểm tra, giám sát Chi đồn trực thuộc, thơng qua việc phân cơng nhiệm vụ từng đồng chí Ủy viên phụ trách và tham dự các đợt kiểm tra chuyên đề tại đoàn cơ sở, cũng như tăng cường việc định hướng, góp ý nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Ủy ban Kiểm tra các tổ chức đoàn trực thuộc.
- Duy trì việc định hướng, theo dõi việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Quận Đoàn tại các tổ chức đoàn trực thuộc.
Bốn là, kiểm tra cơng tác Đồn phí, việc sử dụng các nguồn quỹ khác của
các đơn vị trực thuộc:
- Hướng dẫn cách tính Đồn phí, thơng báo mức trích nộp Đồn phí định kỳ 6 tháng/lần và kiểm tra các đoàn cơ sở trực thuộc Quận Đồn trong việc trích nộp Đồn phí theo quy định.
- Kiểm tra chun đề cơng tác Đồn phí, việc sử dụng các nguồn quỹ khác của các cơ sở đoàn trực thuộc.
Năm là, giám sát Ủy viên Ban Chấp hành, cán bộ Quận Đoàn và các cơ
sở đoàn cấp dưới trong việc thực hiện chủ trương, nghị quyết và quy định của Đoàn:
- Tiếp tục giám sát Ủy viên Ban Chấp hành QuậnĐoàn trong việc chấp hành Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Quận Đồn khóa III, nhiệm kỳ 2017 – 2022; giám sát cán bộ cơ quan chuyên trách Quận Đoàn trong việc nâng cao chất lượng tham mưu triển khai thực hiện các chủ trương của Ban Thường vụ Quận
Đoàn; giám sát các cơ sở đoàn trực thuộc trong việc triển khai thực hiện Chương trình Cơng tác Đồn và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn quận qua các năm. - Giám sát việc thực hiện chỉ đạo và chuẩn bị cho công tác tổ chức Đại hội Đoàn khu vực trường học trực thuộc Quận Đoàn nhiệm kỳ 2019 – 2022 và Đại hội Đoàn của các đơn vị Đoàn cơ sở khu vực cơng nhân lao động hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp trực thuộc Quận Đoàn nhiệm kỳ 2019 – 2024.
- Giám sát Ủy viên Ban Thường vụ cơ quan chuyên trách Quận Đoàn và cán bộ cơ quan chuyên trách Quận Đoàn trong việc thực hiện đi cơ sở theo chủ trương 1+ 2 của Trung ương Đoàn định hướng.
Sáu là, giải quyết khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đoàn viên và Nhân dân liên
quan đến cơ quan lãnh đạo của Đoàn, cán bộ Đoàn, đoàn viên; tham mưu cho Ban Chấp hành Quận Đoàn cùng cấp về việc thi hành kỷ luật của Đồn:
- Thực hiện đúng quy trình giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định Điều lệ Đoàn, Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng trong xem xét, giải quyết các vụ việc phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; đấu tranh, ngăn chặn dư luận tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến uy tín của tổ chức Đồn.
- Tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Quận Đoàn việc xử lý kỷ luật theo đúng phương châm, phương hướng, nguyên tắc, thủ tục và thẩm quyền.
Bảy là, tham mưu công tác giám sát và phản biện xã hội, tham gia góp ý
xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền:
- Tham mưu Ban Thường vụ Quận Đoàn giám sát việc thực hiện các quy định về công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động, chế độ, chính sách đối với cán bộ Đồn.
- Chủ động tham mưu Ban Thường vụ Quận Đoàn các nội dung giám sát và phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.
Tám là, củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động của Ủy ban
Kiểm tra và cán bộ phụ trách công tác kiểm tra, giám sát của Quận Đoàn và các cơ sở đoàn trực thuộc:
- Tiếp tục tham mưu cho Ban Thường vụ Quận Đoàn chỉ đạo việc xây dựng và kiện toàn bộ máy Ủy ban Kiểm tra Quận Đoàn, cũng như kiện tồn cán bộ làm cơng tác kiểm tra, giám sát tại các cơ sở đoàn trực thuộc Quận đoàn Cẩm Lệ, tiếp tục đề ra giải pháp để đảm bảo nền nếp sinh hoạt và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ủy ban Kiểm tra Quận Đoàn.
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cơng tác kiểm tra, giám sát cho Bí thư, Phó Bí thư, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm Quận Đoàn và cán bộ phụ trách công tác kiểm tra, giám sát tại cơ sở đoàn trực thuộc Quận Đồn; chú trọng đổi mới hình thức tập huấn và cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
- Thực hiện sổ tay nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát nhằm giúp cơ sở Đoàn thuận tiện nghiên cứu, triển khai nội dung, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát tại đơn vị.
Để thực hiện hiệu quả chương trình kiểm tra, giám sát này, hằng năm, Ban Thường vụ Quận Đoàn thành lập các đoàn đi giám sát tại các cơ sở Đoàn trực thuộc, trong đó tập trung vào các nội dung như: việc triển khai thực hiện Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 8-2-2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc ban hành Quy chế cán bộ Đoàn; việc triển khai thực hiện chương trình phát triển thanh niên giai đoạn 2012 - 2020; Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 3-6-2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới”; việc triển khai Chương trình hành động của Đồn thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW, ngày 24-3-2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015 - 2030”; Quyết định số 1501/QĐ-TTg, ngày 28-8-2015 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho thanh niên, thiếu niên và nhi đồng giai đoạn 2015 - 2020”; việc thực hiện chính sách người có cơng và cựu thanh niên xung phong...
Bên cạnh, việc giám sát các chương trình của Trung ương Đồn, của thành đồn Đà Nẵng thì Quận đồn Cẩm Lệ cũng thực giám sát thường xuyên việc thực hiện chính sách pháp luật có liên quan tới thanh niên trên địa bàn quận Cẩm Lệ và thực hiện một số chương trình giám sát theo chuyên đề như: Giám sát việc thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm; thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; việc thực hiện chương trình phát triển thanh niên ở cấp xã, phường; việc rà sốt, thực hiện chế độ, chính sách đối với cựu thanh niên xung phong; giám sát việc triển khai rèn luyện tác phong và thực hiện lề lối cơng tác của cán bộ Đồn; giám sát việc thực hiện các kết luận của Ban Thường vụ, Ủy ban Kiểm tra Thành đoàn Đà Nẵng sau kiểm tra...
Trong nhiệm kỳ 2012 - 2017 và 2 năm đầu của nhiệm kỳ 2017-2022, Quận đồn Cẩm Lệ đã chủ trì thành lập 75 đồn giám sát các cơ sở đoàn trực thuộc. Riêng năm 2019 đã thành lập được 26 đoàn giám sát các cơ sở trực thuộc. Sau giám sát, Quận đoàn Cẩm Lệ đã phản ánh, đề xuất với cấp ủy, chính quyền quận Cẩm Lệ về việc thực hiện các cơ chế, chính sách về cơng tác thanh niên và những vấn đề mà Nhân dân quan tâm; nắm rõ tình hình đồn viên, thanh niên về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, phương thức tập hợp, đồn kết thanh niên; phịng ngừa, ngăn chặn những hành vi tiêu cực, quan liêu. Quận Đoàn đã chủ động thực hiện việc nắm bắt, tiếp nhận thơng tin để xây dựng các chương trình, kế hoạch giám sát xã hội phù hợp với yêu cầu thực tiễn của quận Cẩm Lệ; phát hiện và xử lý, giải quyết kịp thời những vấn đề khó khăn của tổ chức đoàn và cán bộ, đoàn viên các cơ sở trực thuộc; phát hiện và nhân rộng những điển hình tiên tiến, mơ hình hoạt động hiệu quả, xử lý kịp thời đơn thư, khiếu nại tố cáo, góp phần giữ vững kỷ luật, kỷ cương của tổ chức đồn, góp phần quan trọng