bạc trên địa bàn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1. Nâng cao nhận thức về công tác phòng ngừa tình hình các tội phạm về cờ bạc Một trong những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác phòng ngừa các tội phạm về cờ bạc về cờ bạc là do còn có sự nhận thức sai lệch của một bộ phận dân chúng về bản chất và tác hại của loại tội phạm này. Bên cạnh đó có một số cán bộ, đảng
viên cũng chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc về vai trò, tầm quan trọng của công tác đấu tranh, phòng chống tệ nạn cờ bạc, từ đó sinh ra chủ quan, lơ là trong công tác này. Vì vậy, để công tác phòng ngừa tội phạm được thực hiện một cách triệt để và đạt hiệu quả, trước hết các cấp ủy, chính quyền và nhân dân địa phương cần quán triệt, nhận thức sâu sắc hơn các quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm nói chung và phòng chống tệ nạn xã hội, tội phạm về cờ bạc nói riêng, từ đó nâng cao ý thức tự giác đấu tranh, phòng chống loại tội phạm này, đó là:
- Đấu tranh phòng, chống các tội phạm về cờ bạc là bộ phận không thể tách rời của nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung. Phòng, chống tội phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc sẽ góp phần làm giảm tội phạm hình sự nói chung và một số tệ nạn, tội phạm cụ thể khác như ma túy, mại dâm, cướp giật tài sản…
- Trong đấu tranh phòng, chống các tội phạm về cờ bạc cần lấy phòng ngừa là chính, kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa và đấu tranh; kết hợp giữa công tác phòng ngừa riêng và phòng ngừa chung.
- Công tác đấu tranh chống tội phạm về cờ bạc cần có sự tham gia đóng góp tích cực của các cấp, các ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội và mọi người dân dưới sự lãnh đạo, chỉ huy thống nhất của các cấp ủy Đảng và chính quyền. Phải kiện toàn, nâng cao năng lực, trách nhiệm của các cơ quan bảo vệ pháp luật; sự đồng bộ, thống nhất ý chí của toàn Đảng, toàn dân trong cuộc đấu tranh gay go, phức tạp này.
- Công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm là sự nghiệp của toàn xã hội nên cần huy động sức mạnh của toàn dân, tiến hành đồng bộ các biện pháp phòng ngừa chung và phòng ngừa riêng nhằm ngăn chặn các hành vi phạm tội, từng bước khắc phục các
nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, phát triển của tội phạm.
Trên cơ sở nhận thức và quán triệt sâu sắc, đầy đủ tư tưởng, quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, các cấp ủy Đảng và chính quyền cùng các ban ngành, đoàn thể cần:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, đảng viên, quần chúng về ý thức trách nhiệm tham gia công tác phòng, chống tội phạm về cờ bạc.
- Tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình an ninh trật tự nói chung, tình hình các tội phạm về cờ bạc nói riêng để nhận thức đúng đắn về diễn biến của loại tội phạm này. Đồng thời, tổ chức đánh giá đúng những tác động tích cực, những ảnh hưởng tiêu cực của nền kinh tế thị trường, các chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, từ đó, thấy được sự tác động của các yếu tố tiêu cực trong xã hội đối với tình hình các tội phạm về cờ bạc ở địa phương.
- Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nhận thức về nguyên nhân và điều kiện của tình hình các tội cờ bạc cho đội ngũ cán bộ, đảng viên.
3.2.2. Kiện toàn và nâng cao năng lực của các chủ thể trực tiếp thực hiện công tác phòng ngừa tình hình các tội phạm về cờ bạc
Thứ nhất, kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng cán bộ của các cơ quan tiến hành tố tụng:
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Cán bộ là cái gốc của công việc”, chất lượng công tác luôn phụ thuộc vào chất lượng cán bộ. Tuy nhiên, qua kết quả nghiên cứu về thực trạng tổ chức lực lượng phòng ngừa tình hình tội phạm ở huyện Củ Chi đã cho thấy, một trong những nguyên nhân làm giảm hiệu quả của công tác này là đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác phòng ngừa tội phạm hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, nhất là đối với các cơ quan tiến hành tố tụng của huyện hiện đang hoạt động trong tình trạng thiếu nhân lực và trình độ, năng lực của cán bộ còn hạn chế. Vì vậy, để nâng cao năng lực, chất lượng hoạt động của các cơ quan trực tiếp làm nhiệm vụ phòng, chống tội phạm ở huyện Củ Chi đảm bảo đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao, trước mắt cần nhanh chóng bổ sung biên chế, kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan điều tra, nhất là tăng cường lực lượng cho Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về Trật tự xã hội, bổ sung biên chế Kiểm sát viên cho cơ quan VKS huyện, đảm bảo bố trí, phân công các Thẩm phán xét xử các vụ án hình sự, trong đó có các vụ án về cờ bạc của Tòa án huyện với các Thẩm phán giải quyết các vụ việc dân sự một cách hợp lý để khắc phục ngay tình trạng quá tải trong công việc của các Kiểm sát viên, Thẩm phán đang làm nhiệm vụ giải quyết các vụ án hình sự như hiện nay.
. Việc bổ sung biên chế có thể được thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau như: Tổ chức thi tuyển công chức, viên chức (ưu tiên tuyển chọn những người được đào tạo đúng chuyên ngành Luật hay Điều tra tội phạm); thực hiện việc sắp xếp, bố trí luân chuyển, điều động cán bộ đúng với vị trí việc làm để sử dụng hiệu quả hơn… Việc quyết định tăng thêm số lượng cán bộ cho các cơ quan tiến hành tố tụng có thể không thuộc thẩm quyền của cấp huyện nên địa phương cần có văn bản kiến nghị với các cơ quan chủ quản ở Trung ương để được bổ sung thêm biên chế hoặc được bố trí cán bộ chuyên trách.
Thứ hai, nâng cao chất lượng cán bộ của các cơ quan chức năng khác: Cùng với việc tăng cường nhân lực cho các cơ quan tiến hành tố tụng thì cần phải kiện toàn và nâng cao chất lượng cán bộ của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chuyên trách khác như đội ngũ cán bộ UBND; cán bộ Tư pháp của cả hai cấp huyện và xã; cán bộ của Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện… Việc nâng cao chất lượng cán bộ trước hết là phải đảm bảo được chất lượng “đầu vào”. Do đó, việc xét tuyển, thi tuyển công chức, viên chức phải thực hiện nghiêm túc, bảo đảm tuyển dụng đúng cán bộ theo tiêu chuẩn, yêu cầu của từng vị trí việc làm. Đồng thời, trong quá trình sử dụng cán bộ phải có biện pháp rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ bằng các hình thức khác nhau như: Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn pháp lý; bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho các bộ, công chức; tổ chức các hoat động tổng kết, rút kinh nghiệm về công tác phòng ngừa tội phạm. Mỗi cơ quan, đơn vị phải thường xuyên tổ chức các hoạt động giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm nghề nghiệp cho cán bộ, công chức gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; thường xuyên thực hiện việc kiểm điểm, chỉnh đốn cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 Khóa XI, Khóa XII để bảo đảm có được một đội ngũ cán bộ “vừa hồng lại vừa chuyên”.
Thứ ba, tăng cường quan hệ phối hợp công tác giữa các chủ thể phòng ngừa:
Một là,để công tác giữa phòng ngừa tội phạm về cờbạc trên địa bàn huyện Củ Chi đạt hiệu quả cao cần phải đảm bảo thực hiện tốt cơ chế “ Đảng lãnh đạo – Nhà nước quản lý – Nhân dân làm chủ”. Do đó, giữa cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp và các cơ quan
chức năng chuyên môn khác, các tổ chức xã hội của huyện Củ Chi cần có sự phối hợp chặt chẽ trong phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và phòng ngừa các tội phạm về cờ bạc nói riêng. Cụ thể là, Đảng bộ huyện Củ Chi cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết số 02- NQ/HU ngày 29/12/2015 cảu Huyện ủy về lãnh đạo xây dựng tổ nhân dân, tổ dân phố tự quản, toàn diện trên địa bàn, tiếp tục xây dựng và ban hành Nghị quyết về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện, tập trung chỉ đạo triển khai các chuyên đề công tác về an ninh trật tự… Trên cơ sở những chủ trương, ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, UBND hai cấp ở địa phương cần khẩn trương xây dựng và chỉ đạo triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng ngừa tội phạm; mỗi cơ quan, đơn vị, công ty, xí nghiệp và mỗi các khu dân cư thường xuyên tổ chức các hội nghị chuyên đề, các buổi giao lưu, trao đổi tọa đàm… để tuyên truyền, phổ biến pháp luật và giáo dục ý thức phòng, chống tệ nạn cờ bạc và các hành vi phạm tội cờ bạc.
Hai là, tăng cường phối hợp hoạt động phát hiện, điều tra, xử lý những hành vi vi phạm, tội phạm về cờ bạc giữa lực lượng nòng cốt là Công an huyện với các cơ quan, tổ chức khác của địa phương. Nội dung phối hợp có thể là cung cấp, trao đổi thông tin về tình hình vi phạm, tội phạm về cờ bạc; hỗ trợ đấu tranh, truy bắt đối tượng, triệt phá ổ nhóm cờ bạc; phối hợp trong tuần tra, kiểm tra, quản lý địa bàn, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu…
Ba là, tăng cường phối hợp giữa Cơ quan điều tra, VKS, Tòa án huyện Củ Chi trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ phạm tội về cờ bạc. Cần có sự thống nhất về nhận thức pháp luật và áp dụng pháp luật về đường lối xử lý đối với loại tội phạm này, tránh biểu hiện “quyền anh, quyền tôi” giữa các cơ quan tiến hành tố tụng dẫn đến “bên bắt, bên tha”, “bên nặng, bên nhẹ”. Hình thức phối hợp có thể là thống nhất xây dựng quy chế phối hợp công tác; tổ chức các cuộc họp liên ngành, tổ chức các hoạt động tổng kết, rút kinh nghiệm trong giải quyết các vụ án điểm…
3.2.3. Tăng cường tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa chung
Việc tổ chức thực hiện hiệu quả các biện pháp phòng ngừa chung có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc ngăn ngừa tội phạm xảy ra. Vì vậy, trong thời gian tới, chính
quyền huyện Củ Chi cần tăng cường áp dụng và tổ chức thực hiện tốt những biện pháp phòng ngừa chung sau đây:
3.2.3.1. Các biện pháp về kinh tế - xã hội
Một trong những nguyên nhân, điều kiện chủ yếu dẫn đến phát sinh tội phạm về cờ bạc chính các yếu tố tiêu cực về kinh tế - xã hội. Nếu như trong xã hội còn có những mâu thuẫn về lợi ích kinh tế và sự phân hóa giàu nghèo thì chắc chắn sẽ nảy sinh những tư tưởng muốn thoát nghèo hoặc làm giàu bằng mọi giá. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tình hình các tội phạm về cờ bạc, huyện Củ Chi cần phải thực hiện đồng bộ một số biện pháp về kinh tế - xã hội như sau:
Thứ nhất, phải khắc phục tình trạng bất bình đẳng, sự phân hóa giàu nghèo, tình trạng thất nghiệp, nghèo đói, không công ăn việc làm hoặc tình trạng “nhàn cư vi bất thiện” của một bộ phận dân chúng… Để thực hiện khắc phục tình trạng này cần chú ý thực hiện một số biện pháp như:
- Trong phát triển kinh tế, cấp ủy và chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh và huyện Củ Chi cần có cơ chế ưu tiên đầu tư phát triển các địa bàn vùng sâu, vùng xa của huyện để thu hẹp khoảng cách giàu – nghèo giữa các khu vực. Kết hợp chặt chẽ chương trình xóa đói giảm nghèo với việc phát hiện, giúp đỡ những người dân có hoàn cảnh sống khó khăn và có nguy cơ sa vào con đường phạm tội. Các cơ quan, đơn vị tài chính, ngân hàng, nhất là Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp và Nông thôn của địa phương phải thực hiện tốt chủ trương hỗ trợ vốn cho người nghèo theo Chương trình xóa đói, giảm nghèo của Chính phủ, phải kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn vay, cho vay đúng đối tượng, kèm theo việc hỗ trợ vốn phải hướng dẫn cách làm ăn, phương hướng sản xuất cho bà con để mang lại hiệu quả cao nhất, tránh sử dụng nguồn tiền hỗ trợ sai mục đích.
- Sở Lao động – Thương binh và Xã hội của Thành phố cũng như phòng Lao động – Thương binh xã hội huyện Củ Chi cần xây dựng chính sách lao động và việc làm hợp lý, tạo công ăn việc làm cho người thất nghiệp. Đầu tư phát triển các ngành nghề phù hợp với điều kiện của địa phương như các nghề truyền thống, trồng hoa màu, dịch vụ, du lịch, … để có thể vừa phát triển kinh tế nhanh, vừa giải quyết việc làm cho người lao
lao động có khả năng có việc làm và có thu nhập bảo đảm cuộc sống… góp phần hạn chế việc một bộ phận người lao động nhàn rỗi, không có nghề nghiệp ổn định dẫn đến sinh ra cờ bạc.
- Đối với những người dân có điều kiện kinh tế thì cần kết hợp việc tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật, trách nhiệm công dân với việc tạo điều kiện cho họ tham gia vào các hoạt động tìm hiểu các mô hình sản xuất, kinh doanh phù hợp với khả năng, điều kiện kinh tế của gia đình để họ có thể học tập, lựa chọn làm theo các mô hình sản xuất, kinh doanh hiệu quả. Việc dành thời gian cho học tập, cho đào tạo nghề hoặc cho việc học hỏi kinh nghiệm từ các mô hình sản xuất – kinh doanh có hiệu quả sẽ khiến họ tập trung nhiều thời gian vào việc nâng cao trình độ, tích lũy kiến thức và tài chính cho bản thân, không có thời gian rảnh rỗi để tụ tập, chơi bời, từ đó các đối tượng cờ bạc chuyên nghiệp cũng không có nhiều cơ hội để tiếp cận rủ rê, lôi kéo họ vào việc tham gia các trò cờ bạc.
- Để tránh cho người dân khi có điều kiện về kinh tế lại nảy sinh nhu cầu giải trí không lành mạnh, trong đó có việc tham gia vào tệ nạn cờ bạc, do đó, cần phải thực hiện một số nội dung sau:
+ Cần quy hoạch, phát triển các khu thương mại, các khu du lịch, vui chơi công cộng để đáp ứng như cầu về văn hóa, giải trí của người dân, nâng cao chất lượng đời sống tinh thần cho nhân dân. Đồng thời, phải tăng cường các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với các dịch vụ dễ phát sinh tội phạm cờ bạc như: quán cà phê bóng đá, các lễ hội, các cuộc đua...
+ Cần quản lý chặt chẽ thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; thực hiện nghiêm chế độ quản lý kinh tế, tài chính trong mỗi cơ quan, đơn vị để tránh tình trạng tham nhũng, lãng phí, đồng thời để phòng ngừa tình hình phạm tội về cờ bạc trong nội bộ các cơ quan, đơn vị nhà nước