Tỷ lệ người phạm tội thuộc trường hợp “tái phạm, tái phạm nguy hiểm” ngày càng tăng: Theo số liệu thống kê của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2018 có 531 người phạm tội thuộc trường hợp “tái phạm, tái phạm nguy hiểm và tỷ lệ phạm tội thuộc trường hợp “tái phạm, tái phạm nguy hiểm ngày càng tăng, tăng thấp nhất là năm 2015, tăng 16,9% và tăng cao nhất là năm 2018, tăng 68,8%. Như vậy, cũng giống với số vụ phạm tội dưới hình thức đồng phạm thì tỷ lệ người phạm tội thuộc trường hợp “tái phạm, tái phạm nguy hiểm” có xu hướng tăng đã phản ánh một khía cạnh của tính chất nghiêm trọng của tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bản tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2018 [Bảng 2.16 phụ lục].
2.2. Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trênđịa bàn tỉnh Quảng Bình địa bàn tỉnh Quảng Bình
2.2.1. Thực trạng nhận thức về phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
Tỉnh Quảng Bình trong những năm qua từ thực tiễn cho thấy về phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản đã đươc nhận thức một cách nghiêm túc, có trọng tâm, trọng điểm và gắn với tình hình cụ thể của địa phương.
Nòng cốt là lực lượng Công an phối hợp chặt chẽ với, Viện kiểm sát, Tòa án, Ủy ban MTTQ Việt Nam, các ban, ngành, đoàn thể từ tỉnh đến phường, xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, triển khai nhiều hoạt động và các giải pháp nhằm ngăn chặn loại tội phạm này trên địa bàn tỉnh. Từ năm 2014 đến năm 2018 đã xây dựng mới nhiều mô hình điểm về xã, phường, khu dân cư không có tệ nạn, không có tội phạm. Ủy ban Mặt trận các cấp đã phối hợp xây dựng được 28 loại mô hình về đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) ở cơ sở,
trong đó nhiều mô hình phát huy tốt hiệu quả, góp phần giải quyết những vấn đề bức xúc về ANTT trên địa bàn. Nổi bật là mô hình “Tổ liên gia tự quản”, “Dòng họ tự quản”, “Dòng họ kiểu mẫu”, “Đoạn đường xanh, sạch, đẹp, an toàn văn hóa” ở thành phố Đồng Hới và các huyện Quảng Trạch, Bố Trạch; “Xứ, họ đạo bình yên, gia đình hòa thuận” ở các huyện Bố Trạch, Tuyên Hóa; “Tổ xung kích tự quản về ANTT”, “Câu lạc bộ phòng, chống tội phạm qua đường dây nóng”, “Câu lạc bộ Pháp luật” ở các huyện Quảng Ninh, Lệ Thủy và thị xã Ba Đồn;”Đường biên an toàn, an ninh hữu nghị”, “Bản tự quản về ANTT”, “Ba giữ” ở các xã vùng biên của các huyện Tuyên Hóa, Minh Hóa, Bố Trạch, Quảng Ninh và Lệ Thủy...
Bên cạnh đó, Ủy ban Mặt trận các cấp tiếp tục củng cố, kiện toàn 522 “Nhóm nòng cốt” tuyên truyền pháp luật tại khu dân cư; xây dựng, duy trì được 236 “Điểm sáng chấp hành pháp luật tại cộng đồng dân cư”; xây dựng, duy trì và nhân rộng 41 mô hình về phòng, chống tội phạm, ma túy, mại dâm, HIV/AIDS. Mặt khác, Hội Nông dân tỉnh xây dựng được 64 câu lạc bộ nông dân phòng, chống tội phạm, 68 câu lạc bộ nông dân với pháp luật, 1.228 tổ tự quản có gần 122.000 hộ nông dân tham gia...; Hội Phụ nữ phối hợp với Bộ đội Biên phòng vận động 641 tổ phụ nữ với 18.387 hộ gia đình đăng ký tham gia phong trào “Quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc bảo vệ thôn, bản khu vực biên giới”; Đoàn Thanh niên thành lập 98 câu lạc bộ pháp luật, phòng, chống tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội với 1.938 hội viên, 726 đội thanh niên xung kích với trên 5.000 đội viên... Đặc biệt, tại các địa phương có 6.131 tổ quần chúng bảo vệ ANTT đang hoạt động có hiệu quả, góp phần xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, đảm bảo ANTT từ cơ sở.
Qua đó cho chúng ta thấy, nhận thức về tầm quan trọng của cônt tác phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
trong những năm qua ngày càng tăng lên đã góp phần kìm hãm sự phát triển của loại tội phạm này.
Tuy nhiên, công tác phòng ngừa trog thời gian qua cũng còn một số hạn chế như: Tội phạm trộm cắp tài sản vẫn chiếm tỉ lệ cao nhất, diễn biến phức tạp, số vụ án chưa được khám phá, xử lý kịp thời, gây ảnh hưởng xấu tới niềm tin của nhân dân và ảnh hưởng đến tình hình chính trị ở địa phương, các cơ quan tiến hành tố tụng mà chủ yếu là lực lượng Công an chưa làm tốt công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng hình sự, chưa thu hút được nhiều sự tham gia của toàn thể nhân dân vào công tác tố giác và phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản.
Công tác nghiệp vụ ngày càng được nâng cao nhưng do thiếu về số lượng, không đồng đều về chất lượng, sự phân bố không đồng điều giữa các địa bàn trong tỉnh nên ít nhiều ảnh hưởng đến công tác phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản, đặc biệt việc sử dụng mạng lưới CTVBM chưa đảm bảo, hiệu quả cao. Nhận thức và trình độ của một số cán bộ tiến hành hoạt động phòng ngừa, một số cơ quan tổ chức chưa đầy đủ, chưa theo kịp với sự phát triển chung của xã hội, chưa vận động được các tầng lớp trong xã hội tích cực tham gia nên hoạt động này còn có những hạn chế nhất định.
Bên cạnh đó, các đối tượng phạm tội ngày càng sử dụng những thủ đoạn hết sức tinh vi để đối phó, qua mặt người dân, cơ quan chức năng, nhiều đối tượng hoạt động lưu động, liên huyện, tỉnh gây khó khăn cho lực lượng theo dõi, truy bắt. Công cụ, phương tiện sử dụng trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa nhiều, chất lượng chưa cao. Đây là một trong những khó khăn, vướng mắc cần phải khắc phục để công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản trong thời gian tới đạt hiệu quả cao hơn.
Một khi các Cơ quan, Ban, Ngành và toàn bộ người dân của tỉnh Quảng Bình nhận thức được tầm quan trọng, vào cuộc với một quyết tâm cao; các
biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục, điều tra, xử lý tội phạm được tiến hành đồng bộ thì chúng ta tin tưởng chắc chắn rằng công tác phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trong thời gian tới sẽ đạt được những thành quả mới, to lớn hơn nữa.
2.2.2. Thực trạng nhận thức về chỉ đạo phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
Nhận thức rõ tầm quan trọng của phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung, tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng đây là một nhiệm vụ mang tầm chiến lược góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội, phát triển ổn định nền kinh tế. Để làm tốt mục tiêu trên, Đảng bộ, chính quyền tỉnh Quảng Bình đã quan tâm lãnh đạo chỉ đạo công tác phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng. Trong những năm qua, sự chỉ đạo của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Quảng Bình được thể hiện qua các nội dung sau:
- Đảng bộ, chính quyền tỉnh đã ban hành nhiều Chỉ thị, Quyết định, Chương trình, Kế hoạch liên quan trực tiếp đến công tác phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản, trong đó đáng chú ý là:
+ Chỉ thị số 32CT/ĐU ngày 24/5/2015 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Quảng Bình về “Xây xựng gia đình trong thời kỳ mới”;
+ Chỉ thị số 4432CT/ĐU ngày 11/10/2016 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Quảng Bình về “Tiếp tục tăng cường hiệu quả công tác hỗ trợ gia đình có hoàn cảnh đặc biệt, học sinh nghèo vượt khó trên địa bàn tỉnh”;
+ Kế hoạch số 15/KH-UBNDT ngày 09/3/2017 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Bình về “Quản lý, giúp đở và phòng ngừa người được tha tù về tái hòa nhập cộng đồng”;
+ Chương trình hành động “Xóa đói, giảm nghèo tại các khu vự miền núi, vùng xa xôi hẽo lánh” từ năm 2015 đến 2020”.
- Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp là lực lượng nòng cốt, theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với các cơ quan ban ngành có liên quan tiến hành các biện pháp, thực hiện các nội dung cụ thể trong phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn như: Xấy dựng các chốt, trạm, tổ bảo vệ ANTT; điểm sang văn hóa; câu lạc bộ phòng chống tội phạm; ký kết các văn bản cam kết về gia đình văn hóa, thôn xóm không có trộm cắp…
- Khuyến khích, động viên kịp thời những người lầm lỡ, các đội tượng nghiện ma túy, những đối tượng phạm tội trộm cắp tài sản được tha tù về, những đối tượng có tiền án, tiền sự về trộm cắp tài sản. Hỗ trợ tạo công ăn việc làm, tăng cường giáo dục về tư tưởng, phẩm chất chính trị, nâng cao đời sống về tinh thần, giáo dục về văn hóa cho những người có trình độ văn hóa thấp.
2.2.3. Thực trạng áp dụng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
2.2.3.1. Thực trạng thực hiện các biện pháp kinh tế - xã hội
Quảng Bình đã từng bước gặt hái được những thành tựu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Kinh tế tăng trưởng ổn định, các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch do Đại hội Đảng bộ tỉnh đề ra. Cơ cấu kinh tế đã đạt được sự chuyển dịch đúng hướng. Các vấn đề xã hội đã được tập trung giải quyết đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần cải thiện mọi mặt đời sống xã hội.
Các vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh từng bước được quy hoạch, đầu tư phát triển đặc biệt là dự án cảng Hòn La và khu công nghiệp Hòn La. Các thành phần kinh tế đã và đang phát triển, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Quy mô và tiềm lực kinh tế của tỉnh từng bước đã được mở rộng và tăng cường; phương thức sản xuất kinh doanh và quản lý trong nền kinh tế thị trường bước đầu đã được xác lập. Quảng Bình là tỉnh nằm trong vùng kinh tế
trọng điểm của khu vực Bắc miền Trung. Năm 2017 tỉnh đã đóng góp vào ngân sách nhà nước 3.067 tỷ đồng. Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 22,9%; Công nghiệp – xây dựng chiếm 25,7%; Dịch vụ chiếm 51,4%; Tổng mức đầu tư toàn tỉnh tính trong năm 2017 là 10.824 tỷ đồng.
Tuy vậy, mặt trái của nền kinh tế thị trường đã tác động xấu đến đời sống, kinh tế-xã hội của tỉnh. Cụ thể, sự phân hóa giàu nghèo diễn ra ngày càng sâu sắc, tỷ lệ hộ nghèo bình quân chiếm 14,6 %. Từ mặt trái của kinh tế thị trường hình thành lối sống hưởng thụ, xa hoa. Một bộ phận dân cư nghèo muốn nhanh chóng làm giàu, dễ dẫn đến các hoạt động phạm tội; tỷ lệ thất nghiệp trên toàn tỉnh vẫn còn ở mức cao (chiếm 2,29 %); tệ nạn xã hội kéo theo đó cũng diễn biến rất phức tạp. Số người nghiện ma túy có chiều hướng gia tăng gây không ít khó khăn cho công tác đảm bảo an ninh trật tự.
Sự du nhập của văn hoá phẩm đồi trụy, đặc biệt là sự phát triển chóng mặt của hệ thống mạng Internet đã tạo nên lối sống buông thả, coi trọng lợi ích vật chất, ngại làm việc trong khi nhu cầu sinh hoạt luôn tăng cao… ảnh hưởng đến một bộ phận dân cư, chủ yếu là tầng lớp thanh, thiếu niên.
Tình trạng không có việc làm là nguyên nhân và điều kiện chính của tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn vẫn chưa có giải pháp mang tính nổi bật. Tình trạng này làm tăng tỷ lệ thất nghiệp.
Ngoài ra, Quảng Bình là một trong những trung tâm du lịch nổi tiếng không chỉ trong nước mà còn đối với quốc tế. Chính vì thế, cùng với những hoạt động quảng bá du lịch ngày càng phát triển đã thu hút mạnh mẽ số lượng lớn du khách đến tham quan, vui chơi, giải trí, đặc biệt là trong những ngày lễ, hội, tết, dịp hè và đây cũng được các đối tượng xem như là “mảnh đất màu mỡ” cho các hoạt động phạm tội, nhất là tội phạm trộm cắp tài sản.
2.2.3.2. Thực trạng thực hiện các biện pháp văn hóa - giáo dục
Với quan điểm phát triển văn hóa tỉnh Quảng Bình cố gắng phát huy mọi nguồn lực trong xã hội để phát triển văn hoá mang tính dân tộc, khoa học và nhân dân, góp phần nâng cao trình độ dân trí, phát triển chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân và góp phần hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển văn hoá theo hướng bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá dân tộc, tích cực trong việc gìn giữ, bảo vệ môi trường tự nhiên và xã hội, đảm bảo sự tăng trưởng liên tục, khắc phục về tình trạng chênh lệch về mức hưởng thụ văn hoá của nhân dân ở các vùng, miền, khu vực trong toàn tỉnh, gắn liền với bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội.
Trong hoặt động phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản phải từng bước hoàn thiện các chuẩn mực giá trị văn hóa và con người Việt Nam nói chung, Quảng Bình nói riêng với các đức tính tốt đẹp: yêu nước, tự hào dân tộc, nhân ái, nghĩa tình, trung thực, đoàn kết, cần cù, sáng tạo. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong phú, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, phát huy vai trò của gia đình, cộng đồng. Hình thành cơ bản các nền nếp, các giá trị văn hóa trong hệ thống chính trị, trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, gia đình và cộng đồng; hạn chế đến mức thấp nhất các biểu hiện thiếu văn hóa, thiếu ý thức pháp luật, thiếu ý thức tôn trọng và bảo vệ tài sản của mình và của mọi người trong đời sống xã hội.
Quán triệt tinh thần trên, từ năm 2014 đến năm 2018 các cấp ủy Đảng và chính quyền nhân đânh tỉnh đã quản lý, tổ chức tốt các dịch vụ văn hóa trên địa bàn đúng quy định của pháp luật, bảo đảm trong sạch, lành mạnh. Ngăn chặn và đẩy lùi văn hóa phẩm độc hại và sự xuống cấp về đạo đức xã hội. Nâng cao đời sống văn hoá, rút ngắn dần sự chênh lệch về hưởng thụ văn hoá giữa các vùng trong tỉnh, cơ bản đáp ứng được những nhu cầu của người dân về hưởng thụ văn hoá, thưởng thức nghệ thuật, xây dựng nếp sống văn hoá, gia đình văn hoá, xây dựng làng, thôn, bản, tổ dân phố văn hoá, đẩy lùi các hủ
tục và các mặt tiêu cực khác. Đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động văn hoá nhằm tạo điều kiện toàn dân được tham gia sáng tạo và hưởng thụ thành quả văn hoá ở mức độ ngày càng cao.
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được về văn hóa của tỉnh Quảng Bình, văn hóa vẫn còn bộc lộ những hạn chế của nó, chưa tương xứng với tiềm năng phát triển kinh tế, chưa đáp ứng được nhu cầu nâng cao đời sống tinh thần cho người dân trong tỉnh. Tình trạng suy thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ của thanh thiếu niên, người dân vẫn còn, tình trạng hôn nhân gia đình đỗ vỡ cao, bạo lực gia đình gia tăng, phong trào tổ chức toàn dân đoàn kết xây dựng gia đình văn hóa, thôn, xóm văn hóa chưa đồng bộ, còn mang tính hình thức; công tác bảo tồn, tái tạo và phát huy giá trị văn hóa chưa bền vững, lâu dài. Các tệ nạn xã hội, tội phạm hình sự nói chung và tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng vẫn diễn biến phức tạp, nhiều băng, ổ nhóm hoạt động liên tỉnh được hình thành, hoạt động với thủ đoạn ngày càng