PHỔ VÀ THÀNH LẬP THỊ XÃ ĐỨC PHỔ THUỘC TỈNH QUẢNG NGÃI
1. Phƣơng án thành lập thị xã Đức Phổ thuộc tỉnh Quảng Ngãi
Thành lập thị xã Đức Phổ thuộc tỉnh Quảng Ngãi trên cơ sở toàn 372,76 km2 diện tích tự nhiên, 150.927 nhân khẩu và 15 đơn vị hành chính cấp xã của Huyện Đức Phổ.
Thị xã Đức Phổ có 372,76 km2 diện tích tự nhiên, 150.927 nhân khẩu và 15 đơn vị hành chính cấp xã.
Địa giới hành chính: phía Đông giáp biển Đông, Tây giáp huyện Ba Tơ, Nam giáp tỉnh Bình Định và Bắc giáp huyện Mộ Đức và huyện Nghĩa Hành
2. Phƣơng án các phƣờng thuộc thị xã Đức Phổ
2.1. Thành lập phườngNguyễn Nghiêm trên cơ sở toàn bộ 6,09 km2 diện tíchtự nhiên và dân số 8.712 người của thị trấn Đức Phổ. tự nhiên và dân số 8.712 người của thị trấn Đức Phổ.
Phường Nguyễn Nghiêm trên cơ sở toàn bộ 6,09 km2 diện tích tự nhiên và dân số 8.712 người.
Địa giới hành chính phường Nguyễn Nghiêm: phía Tây Bắc giáp xã Phổ Ninh, phía Đông Bắc giáp xã Phổ Minh, phía Nam giáp xã Phổ Hòa.
2.2. Thành lập phường Phổ Văn trên cơ sở toàn bộ 10,54 km2 diện tích tựnhiên và 9.489 người của xã Phổ Văn. nhiên và 9.489 người của xã Phổ Văn.
Phường Phổ Văn có 10,54 km2 diện tích tự nhiên và 9.489 người
Địa giới hành chính phường Phổ Văn: phía Đông giáp xã Phổ Quang, Phía Đông Bắc giáp xã Phổ An, phía Tây giáp xã Phổ Thuận, phía Nam giáp xã Phổ Minh, phía Tây Nam giáp xã Phổ Ninh
2.3. Thành lập phường Phổ Ninh trên cơ sở toàn bộ 22,25 km2 diện tích tựnhiên và 9.395 người của xã Phổ Ninh. nhiên và 9.395 người của xã Phổ Ninh.
Phường Phổ Ninh có 22,25 km2 diện tích tự nhiên và 9.395 người
Địa giới hành chính phường Phổ Ninh: Phía Bắc giáp xã Phổ Thuận, phía Đông giáp xã Phổ Minh, phía Đông Bắc giáp xã Phổ Văn, phía Đông Nam giáp xã Phổ Hòa, phía Tây giáp xã Phổ Nhơn, phía Nam giáp xã Ba Trang huyện Ba Tơ.
2.4. Thành lập phường Phổ Hòa trên cơ sở toàn bộ 16,27 km2 diện tích tựnhiên và 5.198 người của xã Phổ Hòa. nhiên và 5.198 người của xã Phổ Hòa.
Phường Phổ Hòa có 16,27 km2 diện tích tự nhiên và 5.198 người
Địa giới hành chính phường Phổ Hòa: Phía Bắc giáp thị trấn Đức Phổ, phía Đông giáp xã Phổ Vinh, phía Đông Bắc giá xã Phổ Minh, phía Nam giáp xã Phổ Cường, phía Tây Nam giáp xã Ba Trang huyện Ba Tơ, Phía Tây - Tây Bắc giáp xã Phổ Ninh.
2.5. Thành lập phường Phổ Vinh trên cơ sở toàn bộ 15,52 km2 diện tích tựnhiên và 8.683 người của xã Phổ Vinh. nhiên và 8.683 người của xã Phổ Vinh.
Phường Phổ Vinh có 15,52 km2 diện tích tự nhiên và 8.683 người
Địa giới hành chính phường Phổ Vinh: Phía Bắc giáp xã Phổ Quang, phía Tây giáp xã Phổ Hòa, phía Tây Nam giáp xã Phổ Cường, phía Nam giáp xã Phổ Khánh, phía Đông giáp Biển đông
2.6. Thành lập phường Phổ Minh trên cơ sở toàn bộ 9,33 km2 diện tích tựnhiên và 5.281 người của xã Phổ Minh. nhiên và 5.281 người của xã Phổ Minh.
Địa giới hành chính phường Phổ Minh: Phía Bắc giáp xã Phổ Văn, phía Đông Bắc giáp xã Phổ Quang, phía Nam và phía Đông giáp xã Phổ Vinh, phía Tây Nam giáp xã Phổ Hòa, phía Tây giáp Thị trấn Đức Phổ và Phổ Ninh.
2.7. Thành lập phường Phổ Quang trên cơ sở toàn bộ 11,01 km2 diện tích tựnhiên và 8.667 người của xã Phổ Quang. nhiên và 8.667 người của xã Phổ Quang.
Phường Phổ Quang có 11,01 km2 diện tích tự nhiên và 8.667 người.
Địa giới hành chính phường Phổ Quang: Phía Bắc giáp xã Phổ An, phía Nam giáp xã Phổ Vinh, phía Tây giáp xã Phổ Văn, phía Tây Nam giáp xã Phổ Minh, phía Đông giáp Biển đông
2.8. Thành lập phường Phổ Thạnh trên cơ sở toàn bộ 29,73 km2 diện tích tựnhiên và 22.767 người của xã Phổ Thạnh. nhiên và 22.767 người của xã Phổ Thạnh.
Phường Phổ Thạnh có 29,73 km2 diện tích tự nhiên và 22.767 người.
Địa giới hành chính phường Phổ Thạnh: Phía Bắc giáp xã Phổ Khánh, phía Nam giáp xã Phổ Châu và xã Hoài Sơn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Bình Định, phía Tây giáp xã Hoài Sơn huyện Hoài Nhơn Tỉnh Bình Định, phía Đông giáp Biển đông
3. Sau khi thành lập các phƣờng thuộc thị xã Đức Phổ:
- Tỉnh Quảng Ngãi có 5.138 km2 diện tích; có 14 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 01 thành phố, 01 thị xã Đức Phổ và 6 huyện miền núi, 05 huyện đồng bằng; có tổng số 180 đơn vị hành chính cấp xã, gồm: 155 xã, 16 phường và 9 thị trấn;
- Thị xã Đức Phổ có 372,76 km² diện tích tự nhiên, 150.927 nhân khẩu và 15 đơn vị hành chính cấp xã của huyện Đức Phổ;
- Địa giới hành chính: phía Đông giáp biển Đông, Tây giáp huyện Ba Tơ, Nam giáp tỉnh Bình Định và Bắc giáp huyện Mộ Đức và huyện Nghĩa Hành;
- Tên gọi: Thị xã Đức Phổ thuộc tỉnh Quảng Ngãi;
- Trụ sở làm việc: Là trụ sở làm việc của huyện Đức Phổ đặt tại thị trấn Đức Phổ - huyện Đức Phổ - tỉnh Quảng Ngãi;
- Đơn vị hành chính trực thuộc: Thị xã Đức Phổ có 15 đơn vị trực thuộc trong đó: + Khu vực nội thị có 8 phường: Nguyễn Nghiêm, Phổ Văn, Phổ Ninh, Phổ Hòa, Phổ Vinh, Phổ Minh, Phổ Quang, Phổ Thạnh;
+ Khu vực ngoại thị có 7 xã: Phổ Châu, Phổ Cường, Phổ Khánh, Phổ Thuận, Phổ Nhơn, Phổ Phong, Phổ An.
PHẦN IV
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CÁCPHƢỜNG VÀ THỊ XÃ ĐỨC PHỔ SAU KHI ĐƢỢC THÀNH LẬP PHƢỜNG VÀ THỊ XÃ ĐỨC PHỔ SAU KHI ĐƢỢC THÀNH LẬP I. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ẢNH HƢỞNG CỦA THÀNH LẬP CÁC PHƢỜNG THUỘC THỊ XÃ VÀ THÀNH LẬP THỊ XÃ ĐỨC PHỔ
1. Tác động về kinh tế - xã hội.
Thành lập thị xã Đức Phổ là phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020, bám sát vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương, đó là chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ và du lịch. Hệ thống hạ tầng đô thị sẽ được quan tâm đầu tư đồng bộ theo hướng đô thị văn minh hiện đại. Tình tình an ninh trật tự trên địa bàn được tăng cường, đặc biệt tại các phường thuộc khu vực nội thị là những địa bàn có nhiều hoạt động kinh tế - xã hội, dễ gây ra sự phức tạp nên sẽ được thành lập lực lượng công an chính quy, góp phần đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Đô thị Đức Phổ được định hướng phát triển trở thành một trong những trung tâm kinh tế quan trọng của Tỉnh, trở thành đô thị cửa ngõ quan trọng giao lưu kinh tế của khu vực, vùng kinh tế phía Nam.Việc thành lập thị xã Đức Phổ sẽ tác động mạnh đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện. Vì thế, nó là động lực quan trọng làm thay đổi quá trình phát triển và phân bố lực lượng sản xuất, theo hướng giảm lao động trong ngành xuất nông nghiệp, tăng nhanh tỷ lệ lao động trong các ngành phi nông nghiệp; thay đổi cơ cấu kinh tế và tính chất lao động theo hướng tích cực; tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế vùng nông thôn ngoại thị, thúc đẩy đầu tư xây dựng tuyến đường từ liên thôn, liên xã, liên huyện, tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất lưu thông hàng hoá.
Thành lập thị xã Đức Phổ sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất. Việc giành đất cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ được ưu tiên, từ đó thúc đẩy phát triển mạnh các ngành công nghiệp-xây dựng, thương mại - dịch vụ cả về chất lượng lẫn quy mô góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng tổng thu nhập GDP toàn thị xã, tăng thu nhập bình quân đầu người một cách đáng kể. Sự phát triển công nghiệp, các khu công nghiệp, các nhà máy xí nghiệp,sẽ thu hút lao động tập trung quanh vùng tạo thành các khu định cư mới. Đồng thời, kéo theo sự phát triển của các ngành dịch vụ (vận tải, thương mại, giáo dục, y tế,..). Từ đó, làm tăng quy mô, mật độ dân số, làm thay đổi tập quán,lối sống của dân cư.
Tất cả những yếu tố trên ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất. Diện tích đất đô thị có xu hướng ngày càng tăng lên, đặc biệt là đất dân dụng và đất công nghiệp. Diện tích đất nông nghiệp sẽ bị chuyển đổi mục đích sử dụng sang phi nông nghiệp để phục vụ các mục đích xây dựng khu công nghiệp, khu dịch vụ, khu dân cư. Người dân vùng nông thôn dần chuyển từ hoạt động nông nghiệp sang phi nông nghiệp, nhưng lao động được đào tạo nghề chiếm tỷ lệ nhỏ. Đây là một thách thức đối với lời dân bản địa vì nó đòi hỏi phải có sự đầu tư về thời gian, tiền bạc và trí tuệ để thích ứng với điều kiện mới. Trong khi đó họ còn phải cạnh tranh về việc làm với lao động từnơi khác đến.
Như vậy việc thành lập thị xã Đức Phổ sẽ là động lực thúc đẩy nhanh quá trình thị hóa trên địa bàn góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế và cơ cấu lao động, thay đổi sự phân bố dân cư; tạo ra nhiều việc làm thu nhập cho người lao động; đẩy nhanh tiêu thụ sản phẩm hàng hóa; thu hút nhiều lượng lao động có chất
lượng cao; phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị toàn bộ, hiện đại có sức hút đầu tư mạnh mẽ từ trong nước và nước ngoài.
Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực nêu trên, việc đô thị hóa cũng dẫn đến một số tác động tiêu cực đáng quan tâm như: diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, vấn đề lao động, việc làm của người dân nông thôn gặp khó khăn hơn, nếu chậm được đào tạo nghề, hoặc chậm thay đổi lối sống đô thị thì sẽ chậm thích nghi được với cuộc sống đô thị, làm phát sinh các vấn đề xã hội việc làm, đời sống, an ninh trật tự xã hội…
2. Tác động về môi trƣờng
Quá trình xây dựng và phát triển thị xã Đức Phổ gắn liền với quá trình công nghiệp hóa, tăng quy mô, mật độ dân số, tăng trưởng kinh tế. Môi trường đô thị sẽ bị ảnh hưởng dưới áp lực cuộc sống đô thị. Mức độ ảnh hưởng đến môi trường tùy thuộc vào tốc độ phát triển kinh tế và chiến lược bảo vệ môi trường của thị xã khi thành lập.Theo quy luật chung thì tốc độ tăng trưởng kinh tế càng cao thì nguy cơ xuống cấp môi trường càng lớn.
Sự tăng trưởng nhanh chóng của các ngành công nghiệp sẽ làm tăng khí thải, thải nước thải làm biến đổi các thành phần của môi trường không khí, đất, nước.Vấn đề rác thải đã nảy sinh ở Đức Phổ hiện nay và có thể là vấn đề lớn ở Đức Phổ trong tương lai. Khối lượng chất thải rắn, chất thải lỏng và chất thải khí đều tăng lên cùng quá trình đô thị hóa, quá trình phát triển kinh tế, tăng quy mô dân số, tăng mức sống, của người dân, dẫn đến môi trường bị ô nhiễm ngày càng nghiêm trọng hơn.
Đồng thời, khi dân số đô thị tăng lên nhanh các khu đô thị, cụm công nghiệp, dịch vụ - du lịch nghỉ dưỡng … trên địa bàn sẽ gây ra nhiều vấn đề phải giải quyết như nhà ở, dịch thông tin, giáo dục, chăm sóc y tế, cơ sở hạ tầng, việc làm, ô nhiễm môi trường... (Ví dụ như Khu đô thị Trà Câu sẽ thu hút từ một số lượng khá lớn lao động làm việc tại nhà máy, ngoài ra còn một số lượng lớn lao động tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ đi kèm). Việc tăng nhanh dân là cùng với số lượng phương tiện giao thông tăng nhanh sẽ gia tăng khói bụi 1 ô nhiễm không khí.
Mặt khác, vấn đề ô nhiễm nước mặt và nước ngầm từ nhiều nguồn khác nhau do nước công nghiệp, ngư nghiệp, thương mại – dịch vụ, nước thải sinh hoạt. . .Nhiều ao hồ chứa bị san lấp để xây dựng các công trình, cơ sở hạ tầng chiếm dụng đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến vấn đề an toàn lương thực quốc gia.
Do vậy sau khi thành lập thị xã Đức Phổ, cần phải định hướng phát triển đô thị theo hướng phát triển bền vững, cần giải quyết đồng bộ các vấn đề về môi trường, tự nhiên, kinh tế, xã hội.
3. Tác động đến quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội
Việc thu hút đầu tư vào thị xã rất mạnh mẽ, số lượng các dự án đầu tư được duyệt đầu tư vào địa bàn tăng, liên quan đến công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng.
- Việc thu hút đầu tư vào thị xã rất mạnh mẽ, số lượng các dự án đầu tư được duyệt đầu tư vào địa bàn tăng, liên quan đến công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng. Thực trạng đó đòi hỏi bộ máy chính quyền và lực lượng công an phải tham gia vào việc bảo vệ thi công, cưỡng chế thu hồi đất khi có sự việc cản trở thi công xảy ra.
- Lưu lượng người nước ngoài và người từ các địa phương khác đến hợp tác làm ăn sinh sống, làm việc tại thị xã tăng cao. Lợi dụng tình hình đó, có thể các đối tượng tội phạm trà trộn vào địa bàn hoạt động phạm tội, tình hình đó gây khó khăn cho chính quyền địa phương và lực lượng Công an trong công tác quản lý địa bàn, đối tượng quản lý cư lưu trú đặc biệt là đảm bảo an ninh kinh tế, an toàn cho các doanh nghiệp vào hoạt động đầu tư trên địa bàn.
- Hệ thống mạng lưới giao thông được mở rộng, lưu lượng phương tiện tham gia nhiều với trọng tải lớn; các khu vực công cộng được hình thành nhiều hơn; các cơ sở kinh doanh phát triển mạnh mẽ… Điều đó gây không ít khó khăn cho cho công tác đảm bảo an toàn giao thông, trật tự công cộng, quản lý hành chính trên địa bàn cần phải được quan tâm giải quyết.