tham quan Vịnh Hạ Long trên các tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh.
Hoạt động vận chuyển hành khách tham quan Vịnh Hạ Long trên các tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh là một hoạt động du lịch mang tính chất đặc thù, đồng thời đóng góp quan trọng cho sự phát triển du lịch trên Vịnh Hạ Long nói tiêng và du lịch Quảng Ninh nói chung. Để nâng tầm giá trị và chủ trương chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa hoạt động này, việc tuân thủ các nội dung thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho khách tham quan là vô cùng quan trọng. Quá trình thực thi pháp luật sẽ được thể hiện thông qua những hình thức như sau:
- Sử dụng pháp luật: Các cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động du lịch tham quan Vịnh Hạ Long bằng tàu thuyền – bao gồm cả cơ quan quản lý nhà nước, các đối tượng chịu sự quản lý và các cơ quan hữu quan, sử dụng đúng đắn các quyền của mình, làm những gì mà pháp luật cho phép làm.
- Thi hành pháp luật: Các cá nhân, tổ chức thực hiện đầy đủ những nghĩa vụ, chủ động làm những gì mà pháp luật quy định phải làm.
- Tuân thủ pháp luật: Các cá nhân, tổ chức kiềm chế để không làm những điều mà pháp luật cấm.
- Áp dụng pháp luật: Các cơ quan, công chức có thẩm quyền căn cứ vào pháp luật để ra các quyết định làm phát sinh, chấm dứt hoặc thay đổi việc thực hiện các quyền, nghĩa vụ cụ thể của cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật.
1.2.2.1. Quy định pháp luật về đảm bảo an toàn, trật tự cho cho hành khách tham quan Vịnh Hạ Long trên các tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh.
Pháp luật về đảm bảo an toàn, trật tự cho khách tham quan trên các tàu du lịch là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động vận tải hành khách bằng tàu du lịch và liên quan cụ thể tới công tác bảo đảm an toàn, trật tự của du khách trên tàu; việc thực hiện đảm bảo an toàn, trật tự cho khách tham quan được thực hiện theo các quy định hiện hành tại Luật hàng hải 2015, Luật Du lịch năm 2017, Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan khác. Do là hoạt động kinh tế mang tính chất đặc thù, việc đưa ra các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể nhằm quản lý phương tiện và kiểm soát việc đảm bảo an toàn, trật tự cho hành khách sẽ được xây dựng, điều chỉnh phù hợp với quy mô kinh tế cũng như đặc điểm du lịch từng địa phương. Hiện tại, đối với hoạt động vận tải khách tham quan Vịnh Hạ Long trên các tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh, UBND tỉnh và Thành phố Hạ Long đã triển khai quản lý bằng các văn bản pháp luật cụ thể, phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế vĩ mô nói chung và ngành du lịch địa phương nói riêng.
1.2.2.2. Đối tượng phải thực thi pháp luật nhằm đảm bảo an toàn, trật tự cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long trên các tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh.
a. Hiệp hội Du lịch Quảng Ninh và Chi hội Tàu du lịch Hạ Long
Hiệp hội Du lịch Quảng Ninh được thành lập vào tháng 8-2004, hoạt động với chức năng xây dựng cầu nối giữa các doanh nghiệp kinh doanh du lịch với Nhà nước, liên kết và phối hợp với hội viên trên tinh thần tự nguyện, cùng có lợi, giảm cạnh tranh không lành mạnh trong nội bộ, tăng sức cạnh tranh với bên ngoài, hợp tác hỗ trợ nhau trong kinh doanh, bình ổn thị trường, nâng cao sản phẩm chất lượng. Cơ cấu tổ chức của Hiệp hội gồm 6 Chi hội và 1 CLB chuyên ngành, bao gồm: Chi hội Lữ hành; Chi hội tàu vận chuyển khách du lịch thăm Vịnh; Chi hội khách sạn 4
sao; Chi hội khách sạn 3 sao; Chi hội khách sạn 1 + 2 sao; Chi hội nhà hàng, điểm mua sắm đạt chuẩn và Câu lạc bộ Lữ hành Móng Cái. Đến nay, Hiệp hội Du lịch Quảng Ninh đã có gần 100 hội viên.
Chi hội Tàu du lịch Hạ Long là thành viên của Hiệp hội Du lịch Quảng Ninh, là tổ chức của các doanh nghiệp kinh doanh tàu du lịch trên Vịnh Hạ Long. Trong những năm qua, Chi hội đã hoạt động hiệu quả, là cầu nối giữa cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn với các doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi chính đáng cho các hội viên, góp phần bình ổn thị trường, đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch trên Vịnh Hạ Long.
b. Các tổ chức, cá nhân khác tham gia hoạt động du lịch tham quan Vịnh Hạ Long trên các tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh
Trong suốt quá trình phát triển từ đầu những năm 90 tới nay, để có được đội tàu du lịch chuyên nghiệp, hiện đại và lớn mạnh như ngày nay là có sự đóng góp không nhỏ của các tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác xây dựng cơ sở vật chất – hạ tầng du lịch Hạ Long. Đặc biệt, đối với các đơn vị chủ quản tham gia vào quá trình đầu tư bến cảng neo đậu cho tàu du lịch và các công trình tại điểm dừng đến hiện nay, đây là những đơn vị vừa phải đảm bảo năng lực, tầm nhìn để đảm nhận công tác xây dựng hình ảnh du lịch cho tỉnh nhà; vừa cần có ý thức tự giác trong việc thực thi pháp luật nhằm đảm bảo tuyệt đối các tiêu chuẩn về chất lượng khi sử dụng các dịch vụ, công trình cơ sở vật chất. Đồng thời, các đối tượng tham gia trực tiếp hoạt động du lịch tham quan Vịnh Hạ Long bằng tàu du lịch bao gồm du khách, thuyền viên, người cung cấp dịch vụ kèm theo tàu và tại các điểm đến.. đều cần thực thi pháp luật một cách thực sự nghiêm túc để đảm bảo an toàn, trật tự cho một chuyến tham quan Vịnh Hạ Long trên các tàu du lịch thuộc tỉnh Quảng Ninh