s ng to và p ht triển doanh nghiệp năm và
4.2.1. Nhóm giải pháp chung phát triển đội ngũ doanh nhân trẻ Việt Nam trong hội nh p quốc tế
Thứ nhất, ti p tục ẩy mạnh qu trình hồn thi n th ch kinh t th trường nh hư ng xã hội ch nghĩa nhằm tạo ập môi trường ổn nh cho sự ph t tri n c a ội ng doanh nhân trẻ c a Vi t Nam
Thể chế kinh tế là một trong các tr cột quan trọng bảo đảm cho hệ chống chính trị n định. Nói cách khác, thể chế kinh tế là khung kh pháp lý đảm bảo cho ho t động SX - KD của doanh nghiệp được vận hành n định, thông suốt, t o thêm nhiều việc làm, t ng thu nhập cho người lao động và t o ra nhiều của cải vật chất cho xã hội. Thể chế kinh tế bao gồm các quy định của pháp luật được áp d ng trong ph m vi toàn quốc gia, các quy định riêng của t ng địa phư ng, các chính sách được áp d ng cho một số đối tượng c thể và kể cả nh ng thông lệ chung trong mối quan hệ gi a các chủ thể kinh tế.
Với vai trò quan trọng như vậy, sự k m hoàn thiện của thể chế kinh tế s tác động tiêu cực lên sự v ng vàng của các thể chế khác trong hệ thống chính trị. Đây là mối quan hệ ph thuộc lẫn nhau, hệ thống chính trị định hình thể chế kinh tế và ngược l i, thể chế kinh tế chống đỡ v ng ch c cho sự tồn
t i của hệ thống chính trị. Xây dựng một thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ ngh a hoàn thiện cho ph p và khuyến khích sự tham gia của đ i đa số các thành viên trong xã hội, s d ng tài n ng, tri thức của họ để t o ra ngày càng nhiều của cải vật chất cho xã hội. Đây là một yêu c u cấp thiết và là lựa chọn sáng suốt, đ ng đ n của Việt Nam hiện nay. Trong thể chế kinh tế đó, sở h u tư nhân được cơng nhận, quyền tự do cá nhân được đề cao, các dịch v công được cung cấp đ y đủ nh m t o ra một sân ch i bình đ ng, khuyến khích mọi người sản xuất và trao đ i, nền kinh tế s có n ng suất lao động ở mức cao với nhiều sáng kiến, của cải cũng nhờ đó mà t ng lên, xã hội nhờ đó mà giàu có h n và thịnh vượng h n.
Để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ ngh a làm nền tảng về thể chế kinh tế cho sự phát triển m nh m của đội ngũ DNT Việt Nam, c n x lý đ ng mối quan hệ gi a Nhà nước và Thị trường theo nguyên t c tôn trọng các quy luật khách quan và c chế vận hành vốn có của thị trường, đặc biệt trong các quyết định phân b nguồn lực, quyết định cung, c u và giá cả; đồng thời phát huy vai trò c n và đủ của nhà nước. Do vậy, Nhà nước c n lưu ý thực hiện nh ng nhiệm v sau:
Một là, Nhà nước thực hiện tốt vai trò kiến t o và định hướng phát
triển, bảo đảm n định kinh tế v mô, t ng cường dịch v cơng có hiệu quả, bảo đảm mơi trường c nh tranh bình đ ng, lành m nh gi a các chủ thể tham gia thị trường; Phát huy vai trò của nhà nước quản lý trong định hướng phát triển của nền kinh tế; C n có nh ng điều ch nh phù hợp trong phân cấp, phân quyền gi a chính quyền trung ư ng và địa phư ng để ho t động quản lý điều hành của nhà nước được hiệu lực và hiệu quả; Xây dựng bộ máy nhà nước t Trung ư ng đến địa phư ng trong s ch, n ng lực và hiệu lực hiệu quả cao, minh b ch, tinh gọn, đề cao trách nhiệm của người đứng đ u, thực hiện tốt trách nhiệm giải trình.
nhân, khơng ng ng hồn thiện và nâng cao hiệu quả, chất lượng của dịch v cơng và thủ t c hành chính liên quan cung cấp cho doanh nghiệp và các c sở SX - KD nh m đảm khơng kìm hãm sự phát triển của doanh nghiệp và doanh nhân.
Ba là, ban hành tiêu chí phân lo i lo i hình ho t động của khu vực kinh
tế tư nhân để phân định hộ cho đ ng tính chất của t ng lo i hình kinh tế, làm c sở cho việc áp d ng c chế và phư ng thức quản lý phù hợp, t o điều kiện cho sự phát triển tối đa của các lo i hình c sở sản xuất này theo hướng hiện đ i, hiệu quả.
Thứ hai, ổi m i tư duy qu n nhà nư c i v i sự ph t tri n ội ng doanh nhân trẻ Vi t Nam trong b i c nh hội nhập kinh t qu c t ngày càng sâu, rộng
Thực chất của giải pháp này là sự cập nhập và điều ch nh về nhận thức của các cán bộ công chức, viên chức làm việc tron các c quan nhà nước, đặc biệt là các đ n vị chịu trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước đối với các l nh vực liên quan tới sự phát triển của đội ngũ DNT. Trong một số trường hợp, DNT và doanh nghiệp trong tiến hành SX - KD cịn gặp nhiều khó kh n trở ng i như thời gian hoàn tất các thủ t c gia nhập thị trường còn dài, h n chế về quyền kinh doanh, v.v. mà một ph n nguyên nhân là xuất phát t nhận thức và n ng lực của các cán bộ cơng chức, viên chức trong hệ thống hành chính cơng các cấp. Vì vậy, c n có sự đ i mới tư duy quản lý theo hướng tích cực, tơn trọng, t o điều kiện và khyến khích sự phát triển của đội ngũ DNT và doanh nghiệp trẻ, thông qua một số giải pháp như sau:
Một à, t o điều kiện để DNT và doanh nghiệp của họ tiếp cận được tốt
nhất với các chính sách khuyến khích của Nhà nước. Đối với các DNT, nh ng ưu đãi về thuế, về tiền thuê đất, về thời h n của dự án là đặc biệt quan trọng vì ph n lớn trong số họ đều ch n m trong tay nh ng nguồn lực rất khiêm tốn. Thế nhưng, quan trọng h n n a đối vứoi các DNT vẫn là sự đảm bảo cho họ một môi trường đ u tư - kinh doanh lành m nh, bình đ ng, nhận sự h trợ
thông qua việc d dàng tiếp cận với các chính sách của Nhà nước khi gặp khó kh n. Để làm được như vậy, các cán bộ làm việc trong bộ máy quản lý nhà nước c n có nhận thức đ ng về trọng trách mình đang đảm nhiệm, đảm bảo trong thẩm quyền cung cấp các thông tin hướng dẫn c n thiết để DNT và doanh nghiệp của họ có được nh ng điều kiện tốt nhất khi triển khai ho t động sản xuất kinh doanh.
Hai là, Nhà nước có thể s d ng các cơng c chính sách để t o điều
kiện cho sự phát huy tối đa của các hiệp hội doanh nghiệp, các t chức chính trị xã hội khác thực hiện một ph n chức n ng và nhiệm v của mình. Kinh nghiệm của nhiều nước trên thế giới cho thấy, các t chức này thường có khả n ng liên hệ g n gũi h n vưới doanh nghiệp và doanh nhân, nên trong nhiều trường hợp s có thể h trợ nhiều h n cho đối tượng doanh nhân trẻ trong quản lý điều hafh doanh nghiệp. ên c nh đó, các t chức chính trị - xã hội này cũng có thể đảm nhiệm hiệu quả một số ho t động giám sát thay mặt nhà nước. Trong quá trình giám sát, các t chức này không ch s d ng các quy ph m pháp luật mà cả các quy t c đ o đức, nghề nghiệp và mối quan hệ mang tính cộng đồng.
Ba là, để bảo đảm h trợ tối đa của cho doanh nghiệp và DNT, Nhà
nước c n t o điều kiện để các thành tố của thị trường như ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, thư ng m i,… được phát triển. ên c nh đó, Nhà nước c n s d ng ph biến các công c của thị trường như kiểm toán, giám định, kiểm định, tư vấn nh m t o lập môi trường kinh doanh bền v ng, an tồn, minh b ch, cơng khai, khuyến khích các DN n ng động, sáng t o trên c sở g n liền với đ o đức kinh doanh.
B n à, Nhà nước phải là nhân tố trung tâm trong quá trình giám sát ho t động kinh doanh của DN nói chung và DNT nói riêng nh m m c tiêu đảm bảo công b ng và lợi ích chung của tồn xã hội. Nhà nước phải là chủ thể trung tâm thiết kế, t o điều kiện và thực hiện giám sát quá trình giám sát chéo của các chủ thể trên thị trường.
Thứ ba, xây dựng chi n ư c ph t tri n kinh t - xã hội v i tầm nhìn dài hạn gắn hội nhập qu c t một c ch sâu rộng và toàn di n nhằm thúc ẩy sự ph t tri n ổn nh và âu dài ội ng doanh nhân trẻ c a Vi t Nam
Việt Nam c n duy trì động lực phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng một môi trường nh m thu h t đ u tư, t o điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đ u tư và các c sở SX - KD đủ sức c nh tranh trong tiến trình hội nhập, thể hiện qua các nội dung:
Một là, tập trung lãnh đ o, ch đ o nâng cao chất lượng t ng trưởng;
phát triển nhanh g n với bền v ng; tiếp t c đẩy m nh cơng nghiệp hố, hiện đ i hố; c cấu l i nền kinh tế g n với đ i mới mơ hình t ng trưởng; t ng cường khả n ng ứng đ ng khoa học công nghệ hiện đ i vào sản xuất; bảo đảm tính đồng bộ gi a các bộ phận cấu thành của thể chế kinh tế; g n kết hài hòa gi a t ng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công b ng xã hội, phát triển v n hóa, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh.
Hai là, có chính sách khuyến khích sự phát triển của các doanh nghiệp
v a và nh để các doanh nghiệp này phát huy được nội lực, chủ động trong hội nhập quốc tế. Với nền kinh tế mà các doanh nghiệp nh và v a chiếm tỷ trọng lớn, Nhà nước c n có các chính sách để t o mơi trường thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp này một cách đồng bộ t trung ư ng đến địa phư ng; T ng cường cung cấp thông tin, tư vấn, hướng dẫn, trợ giúp doanh nghiệp về các hiệp định thư ng m i tự do đang thực hiện và s ký kết trong thời gian tới; Thường xuyên tiến hành rà soát và đ n giản hoá các thủ t c hành chính, minh b ch hố các quy định liên quan đến điều kiện kinh doanh, gia nhập thị trường của doanh nghiệp; Vận hành tốt c chế một c a liên thông gi a các c quan công quyền trong việc thực hiện đ ng ký thành lập doanh nghiệp. Bên c nh đó, nhà nước cũng c n đẩy nhanh quá trình s p xếp, đ i mới và c cấu l i doanh nghiệp có vốn đ u tư của nhà nước; triển khai thoái vốn nhà nước t i các doanh nghiệp này theo quy định; khuyến khích và huy động các nguồn
lực xã hội để đ u tư vào sản xuất kinh doanh; đẩy m nh xã hội hóa các ho t động của đ n vị sự nghiệp; h trợ thành lập, ho t động các t hợp tác, hợp tác xã theo luật; nâng cao hiệu quả kinh tế hộ gia đình, trang tr i.
Ba là, đẩy m nh ho t động xúc tiến và thu h t đ u tư có trọng điểm
thơng qua việc tiếp t c đ i mới chính sách thu h t đ u tư nói chung và thu hút vốn đ u tư trực tiếp nước ngồi (FDI) nói riêng theo hướng quan tâm đến chất lượng đ u tư; Ch trọng thu h t nguồn vốn đ u tư nước ngoài của các đối tác chiến lược và c n có c chế, chính sách khuyến khích họ tham gia đ u tư vào phát triển công nghiệp h trợ, công nghiệp chế t o, chế biến nh m t o ra giá trị gia t ng cao cho Việt Nam và chuyển giao cơng nghệ có hiệu quả cho các doanh nghiệp trong nước.
B n là, kiên trì thực hiện các giải pháp để chuyển đ i các hộ kinh
doanh thành doanh nghiệp và nh ng cá thể kinh doanh tự do thành lập doanh nghiệp. Hiện nay, số lượng các hộ kinh doanh và cá thể kinh doanh tự do chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP (khoảng 30 và cũng là nh ng lực lượng t o thêm nhiều việc làm cho người lao động trong nền kinh tế. Chính vì vậy, các biện pháp thực hiện giải pháp s góp ph n quan trọng vào gia t ng đội ngũ DNT trong nền kinh tế. Đặc biệt trong bối cảnh tác động của cách m ng công nghiệp l n thứ tư, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp sáng t o và các lo i hình kinh doanh phi truyền thống s có nhiều c hội để phát triển. Xu hướng đó dẫn đến số lượng DNT t ng lên. Điều đó hàm ý chính sách của Nhà nước c n t o ra môi trường kinh tế n định và h trợ phát triển các lo i hình kinh doanh khởi nghiệp sáng t o, thơng qua:
(i) Thể chế hóa các quy định liên quan đến phát triển hệ thống các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng t o nh m t o dựng một môi trường thể chế đ y đủ và lành m nh để th c đẩy sự phát triển của đội ngũ doanh nhân nói chung và DNT nói riêng.
vào các chư ng trình h trợ của nhà nước đối với hệ thống doanh nghiệp nh và v a.
(iii) Mở rộng khái niệm “doanh nghiệp” trong luật doanh nghiệp để bao hàm được lực lượng “doanh nghiệp” khởi nghiệp sáng t o nh m t o dựng c chế h trợ các nguồn lực c n thiết cho doanh nghiệp đặc thù này. Theo đó, việc mở rộng khái niệm “doanh nghiệp” s t o điều kiện để có thể thực hiện được nhiều biện pháp và giải pháp khác nh m th c đẩy sự phát triển của đội ngũ DNT Việt Nam.
4.2.2. Nhóm giải pháp cụ thể phát triển đội ngũ doanh nhân trẻ Việt Nam trong hội nh p quốc tế