KẾT THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ.
Theo quy định tại Điều 44 Bộ luật lao động 2006 thì thỏa ước lao động tập thể là văn bản thỏa thuận giữa tập thể lao động và người sử dụng lao động về các điều kiện lao động và sử dụng lao động; quyền lợi và nghĩa vụ của hai bên trong quan hệ lao động. Thỏa ước lao động tập thể do đại diện của tập thể lao động và người sử dụng lao động thương lượng và ký kết theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng và công khai. Nội dung của thỏa ước tập thể không được trái với các quy định của pháp luật lao động. Tại khoản 3 Điều 45 Bộ luật lao động 2006 “Việc ký kết thỏa ước tập thể chỉ được tiến hành khi có trên 50% số người của tập thể lao động trong doanh nghiệp tán thành nội dung thỏa ước đã thương lượng”.
Thỏa ước lao động tập thể có những tác dụng rất lớn trong quan hệ lao động, là công cụ cụ thể hóa các quy định của pháp luật phù hợp với tính chất, đặc điểm của
45
doanh nghiệp, là cơ sở pháp lý quan trọng để doanh nghiệp ký hợp đồng lao động với người lao động nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các bên. Tạo nên sự cộng đồng trách nhiệm của hai bên trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ phát sinh trên cơ sở pháp luật lao động, tạo điều kiện cho người lao động thông qua sức mạnh tập thể để thương lượng đạt được những lợi ích cao hơn so với quy định của pháp luật. Trên cơ sở đó, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, cùng nhau hợp tác vì sự phát triển bền vững của doanh nghiệp và của người lao động. Lợi ích của doanh nghiệp trong việc ký kết thỏa ước lao động chính là hành động xác lập giá trị của công ty, việc chăm lo tốt đời sống vật chất và tinh thần cho công nhân lao động sẽ tạo được mối gắn kết lâu dài giữa công ty và người lao động. Đồng thời, bản thỏa ước cũng tạo điều kiện cho tổ chức Công đoàn nâng cao vai trò, vị trí trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn.
Theo quy trình, trước khi xây dựng thỏa ước lao động tập thể, Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở tham khảo, nghiên cứu các văn bản pháp luật của Nhà nước liên quan đến doanh nghiệp và người lao động như Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Luật Doanh nghiệp, Luật Lao động, Luật Công đoàn và căn cứ vào tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để tham gia cùng với chủ doanh nghiệp xây dựng bản thỏa ước lao động tập thể. Trong quá trình xây dựng bản thỏa ước này, Công đoàn đại diện cho tập thể công nhân lao động tranh thủ ý kiến nhiều nơi để nội dung của bản dự thảo có chất lượng. Trước khi Công đoàn đại diện tập thể người lao động ký kết vào bản thỏa ước lao động tập thể thì Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở tổ chức lấy ý kiến từ các đoàn viên để hoàn chỉnh bản thỏa ước. Tuy nhiên, theo khảo sát cho thấy, việc Công đoàn lấy ý kiến để đoàn viên tham gia đóng góp ý kiến cho bản dự thảo chưa được quan tâm, có 57,4% trả lời Công đoàn có lấy ý kiến của người lao động trước khi xây dựng bản thỏa ước và có 42,6% trả lời không. Khảo sát một số doanh nghiệp của bốn Trung tâm công nghiệp là thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng cho thấy trong số 46% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã ký kết thoả ước lao
46
động tập thể thì có 26,3% số người lao động không được tham gia thảo luận thoả ước lao động tập thể .[28]
Với chức năng bảo vệ quyền, lợi ích của người lao động, tổ chức Công đoàn lãnh đạo, tổ chức, vận động, tập hợp người lao động tham gia quá trình thương lượng và đại diện tập thể lao động trực tiếp thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể. Thông qua việc thương lượng và ký kết thỏa ước tập thể, Công đoàn tạo sự tin tưởng, gắn bó của người lao động với tổ chức Công đoàn. Nhìn chung, đa số công nhân có trình độ văn hóa thấp, không am hiểu nhiều về luật pháp, không có nhiều thời gian tìm hiểu suy nghĩ về nội dung thỏa ước nên nếu có tham gia đóng góp ý kiến thì cũng có hạn. Do đó, để bản thỏa ước đáp ứng được những lợi ích thiết thân, sát sườn của người lao động cần nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ Công đoàn cơ sở.
Trên thực tế, một số doanh nghiệp mặc dù có xây dựng bản thỏa ước lao động, nhưng đó là bản thỏa ước do chủ doanh nghiệp soạn thảo ra rồi buộc Ban Chấp hành Công đoàn cũng là nhân viên của mình ký vào để chứng tỏ công ty đã tuân thủ quy định, còn về thực chất thì bản thỏa ước đó có các nội dung cũng không khác gì so với những điều khoản đã thỏa thuận trong bản hợp đồng mà công ty đã ký với công nhân lao động.
Như vậy, ở những đơn vị có cán bộ Công đoàn cơ sở có trình độ, am hiểu về luật pháp, nhiệt tình, tâm huyết, có uy tín, có phương pháp thương lượng, biết tranh thủ ý kiến của cấp trên, am hiểu tình hình sản xuất của doanh nghiệp và có sự đồng tình ủng hộ của lãnh đạo doanh nghiệp thì sẽ có được bản thỏa ước lao động có nội dung tích cực, đạt chất lượng và cam kết được nhiều điều khoản có lợi hơn so với các quy định của pháp luật, đem lại được nhiều quyền lợi thiết thực cho người lao động.
Các điều khoản của thoả ước lao động tập thể chỉ có thể được hình thành trên cơ sở các bên thương lượng, thoả thuận tự nguyện và bình đẳng. Việc ký kết thoả ước lao động tập thể chỉ được tiến hành khi có trên 50% số người của tập thể lao động trong doanh nghiệp tán thành nội dung thoả ước đã thương lượng. Người sử dụng lao động
47
không thể đưa ra các điều kiện ép buộc phía công đoàn ký kết những điều khoản vi phạm pháp luật.
Như vậy, thoả ước lao động tập thể là công cụ pháp lý mà công đoàn sử dụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của tập thể lao động. Thông qua những nội dung quy định trong thoả ước lao động tập thể, người sử dụng lao động và người lao động trong các doanh nghiệp có cơ sở tôn trọng quyền lợi của nhau, có tác dụng khuyến khích và phát huy tính dân chủ trong các đơn vị sản xuất kinh doanh, tạo nền tảng pháp lý bảo vệ người lao động.
Mặc dù trên thực tế, có rất nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có cái nhìn tiến bộ về thoả ước lao động tập thể, đã làm tốt công tác xây dựng cũng như đảm bảo nội dung tiến bộ của thoả ước lao động tập thể. Nhiều chủ doanh nghiệp nhìn nhận vai trò của công đoàn không chỉ trên lĩnh vực bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động mà còn tạo nên sự đồng thuận giữa nhà đầu tư và người lao động. Tuy nhiên, không ít chủ doanh nghiệp vẫn thiếu ý thức chấp hành pháp luật lao động về lĩnh vực này. Nguyên nhân chính là nhiều doanh nghiệp chưa thành lập công đoàn cơ sở (có thể vì không kịp thành lập hoặc có thể do sự cố tình kéo dài chậm trễ từ phía chủ doanh nghiệp), hoặc do đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở thường xuyên có sự biến động, non kém về nghiệp vụ và đặc biệt là chưa thực sự bản lĩnh trong việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
Đối với tổ chức công đoàn, việc pháp luật lao động quy định sự tham gia của công đoàn vào việc ký kết thoả ước lao động tập thể cho thấy vai trò và trách nhiệm của công đoàn rất to lớn trong việc tham gia có hiệu quả vào quản lý doanh nghiệp và đặc biệt trong bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động. Tuy nhiên với tình hình trên, có thể thấy rõ rằng công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không phát huy hoặc có phát huy nhưng chưa hiệu quả vai trò và quyền hạn mà pháp luật đã trao. Do đó, dù cho pháp luật công nhận "công đoàn được làm chủ" nhưng chính công đoàn lại không tự mình "làm chủ được".
48