6. Cấu trúc luận văn
3.3. Một số khuyến nghị đối với Việt Nam
Cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung đã đặt Việt Nam vào một vị trí thuận lợi trong ngắn hạn. Vấn đề đặt ra với Việt Nam là làm thế nào để tận dụng được cơ hội này và giảm thiểu rủi ro liên quan khi là nước có quan hệ thương mại chặt chẽ với Mỹ và Trung Quốc. Chiến lược được Việt Nam đưa ra là “Dĩ bất biến ứng vạn biến”, có nghĩa là giữ nguyên các nguyên tắc cốt lõi trong quản trị điều hành và hành xử linh hoạt trước các cú sốc bên ngoài. Trong thời gian tới, để tối đa hóa cơ hội mang lại từ các diễn biến kinh tế quốc tế, Việt Nam được khuyến nghị triển khai đồng bộ một số giải pháp sau:
Đối với cơ quan quản lý nhà nước
Tình trạng đối đầu trong cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc còn kéo dài trên tất cả các lĩnh vực vì vậy, Việt Nam cần chủ động xây dựng các phương án ứng phó lâu dài, không để rơi vào tình thế bất lợi về chiến lược hoặc buộc phải “chọn bên”. Cần theo dõi sát diễn biến cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc, tổ chức nghiên cứu ở các cấp độ để có được những đánh giá sát, đúng bản chất của vấn đề cũng như những ảnh hưởng đối với thế giới, khu vực và Việt Nam. Cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc dù căng thẳng như hiện nay thì vẫn đang ở giai đoạn đầu, còn nhiều biến động khó đoán định, vì vậy rất cần sự thận trọng trong lựa chọn những nội dung, hình thức, mức độ hưởng ứng khi tham gia các đề xướng của Mỹ hay
Trung Quốc. Mọi sự lựa chọn tham gia đều phải trên cơ sở bảo đảm lợi ích của quốc gia, với tinh thần chủ động, tránh để rơi vào thế bị động. Trước bối cảnh mới của cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc, Việt Nam cần điều chỉnh chiến lược trong quan hệ với mỗi nước cho phù hợp với tình hình. Trong mỗi điều chỉnh, cần tối đa hóa lợi ích của Việt Nam, tận dụng được các cơ hội, hạn chế, hóa giải được các thách thức từ cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc. Rà soát lại những quy định chính sách của Việt Nam, đảm bảo có công cụ và dư địa chính sách phù hợp để định hướng hàng hóa nhập khẩu và ứng phó với những biến động bất lợi trên thị trường thế giới; Theo dõi các biện pháp bảo hộ của các nước, để sớm đề ra các chính sách ứng phó có hiệu quả. Chủ động đưa ra các biện pháp để bảo vệ hàng hóa trong nước cũng như ngăn chặn hàng hóa nhập lậu từ nước ngoài. Áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại, sử dụng các biện pháp giải quyết và kiểm soát chất lượng hàng hóa, nhằm ngăn chặn ngay tại các cửa khẩu, hải quan; Nghiên cứu kỹ các hàng hoá của Trung Quốc có thể nhập vào Việt Nam để đề phòng trường hợp do xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ bị hạn chế, nước này sẽ chuyển hàng sang Việt Nam, từ đó xuất khẩu sang thị trường Mỹ với nhãn mác là hàng từ Việt Nam.
Thường xuyên theo dõi sát sao động thái của Ngân hàng Trung ương các nước; Chủ động đưa ra các biện pháp đối phó với nguy cơ biến động tỷ giá giữa đồng nhân dân tệ và đô la Mỹ tác động tới thương mại Việt Nam. Trong đó, Ngân hàng Nhà nước cần sử dụng đồng bộ các biện pháp và công cụ chính sách tiền tệ khác để bình ổn thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô; Theo dõi chặt chẽ tình hình, đặc biệt là thông báo, cập nhật danh mục hàng hóa bị áp thuế của cả Mỹ và Trung Quốc, cũng như động thái tỷ giá cả đồng đô la Mỹ và nhân dân tệ để doanh nghiệp có phản ứng kịp thời. Chính phủ có thể thực thi các biện pháp thận trọng trong thu hút đầu tư FDI. Chính quyền địa phương cần rà soát kỹ lưỡng và đảm bảo chọn lọc và loại bỏ các dự án có yếu tố “né thuế” từ Trung Quốc nhằm hạn chế việc thay đổi xuất xứ hàng hóa và dán mác hàng hóa Việt Nam của các nhà sản xuất Trung Quốc. Các biện pháp xử phạt mạnh có thể được cân nhắc để răn đe các hành vi cố tình vi phạm. Ngoài ra, Chính phủ cũng cần sàng lọc kỹ các dự án đầu tư của
Trung Quốc thông qua các quy định chặt chẽ về môi trường trước làn sóng ồ ạt của nhà đầu tư Trung Quốc. Chính phủ cũng có thể tăng khả năng cạnh tranh của các nhà sản xuất Việt Nam thông qua một loạt các biện pháp hỗ trợ như ưu đãi vốn, lãi suất cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thúc đẩy việc ban hành và thực thi các quy trình và tiêu chuẩn an toàn chất lượng thực phẩm đối với các sản phẩm nông sản Việt Nam. Với mục tiêu giảm thiểu rủi ro từ việc hàng hóa Việt Nam có thể chịu mức thuế bổ sung của Mỹ do hàng hóa Trung Quốc xuất sang Việt Nam, Chính phủ cần thúc đẩy mạnh mẽ các biện pháp để Việt Nam nhanh chóng trở thành nền kinh tế thị trường thực sự. Cùng với việc Việt Nam đang đi đúng định hướng để trở thành nền kinh tế thị trường, Mỹ và các nước trên thế giới sẽ công nhận “tính thị trường” của nền kinh tế và giúp Việt Nam tranh việc áp đặt các điều khoản chống phòng thủ của Mỹ. Bên cạnh đó, Chính phủ cần thực thi các chính sách tài khóa để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế. Nhằm khơi thông nguồn vốn đầu tư phát triển cho đất nước, cần có sự điều chỉnh trong Luật Đầu tư công để tạo thuận lợi cho việc giải ngân vào các dự án chiến lược cùng với kế hoạch sử dụng vốn dư thông qua biện pháp giảm thuế cho các dự án đầu tư công.
Đối với Doanh nghiệp
Doanh nghiệp cần đồng hành cùng Nhà nước trong quá trình đối phó với những biến động xấu đến từ cuộc chiến. Tăng cường cập nhật danh mục hàng hóa bị áp thuế của cả Mỹ và Trung Quốc, cũng như động thái tỷ giá của đồng đô la Mỹ và nhân dân tệ, để kịp thời có những phản ứng phù hợp. Doanh nghiệp cần tìm hiểu sâu hơn những quy định mới của Mỹ, nhất là với các loại hàng hoá trong danh mục bị áp thuế, để đa dạng hóa xuất khẩu vào Mỹ. Tích cực khai thác những lợi ích từ các FTA đã ký kết, trong đó có nhiều thị trường quan trọng, có thể bù đắp vào phần giảm sút, do cạnh tranh kinh tế gây nên. Các FTA này đã và đang mở rộng cánh cửa thị trường cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam, là cơ hội để Việt Nam kết nối và tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị và mạng lưới sản xuất toàn cầu. Đồng thời, thông qua các FTA, xuất khẩu Việt Nam có cơ hội gia tăng nhanh hơn thông qua việc xóa bỏ nhiều dòng thuế, mở cửa mạnh các lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, mua sắm
chính phủ, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh. Qua đó, giảm thiểu được các tác động tiêu cực mà cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc đem lại.
Tăng cường chất lượng hàng hóa, đa dạng về hình thức, mẫu mã, với giá cả phù hợp để tăng sức cạnh tranh của các doanh nghiệp sản xuất trong nước và đối với các doanh nghiệp xuất khẩu; Định hướng nâng cao chiến lược xuất nhập khẩu của mình theo hướng bền vững, trong đó tăng trưởng xuất khẩu cả về chiều rộng và chiều sâu. Hàng xuất khẩu Việt Nam cần được nâng cấp về chất lượng sản phẩm và cả quy mô xuất khẩu. Xây dựng các chính sách ưu đãi, thúc đẩy các doanh nghiệp đổi mới công nghệ lạc hậu, áp dụng công nghệ tiên tiến vào hoạt động sản xuất, công nghệ chế biến trong các ngành hàng xuất khẩu có tỉ trọng cao như dệt may, da giày, gỗ và các sản phẩm từ gỗ… để đảm bảo sản xuất ra các sản phẩm có chất lượng đáp ứng được nhu cầu của thị trường với mức chi phí thấp. Không những thế, cần tập trung nghiên cứu những thị trường mới nổi tiềm năng, có khả năng phát triển các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam để mở rộng môi trường kinh doanh.
Bộ Công Thương, Bộ Tài Chính và các Hiệp hội ngành nghề, Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu của các khu vực nên cùng chung tay xây dựng hàng rào kỹ thuật, nhập khẩu vào Việt Nam, rà soát kỹ lưỡng các sản phẩm có xuất xứ từ Trung Quốc nhập vào Việt Nam để đề phòng Trung Quốc chuyển hàng hóa sang Việt Nam, lấy nhãn mác là hàng Việt Nam rồi chuyển qua Mỹ để tránh thuế. Ngoài ra, Nhà nước cũng cần tăng cường đầu tư vào hoạt động nghiên cứu để đưa ra các cảnh báo sớm về thị trường Trung Quốc và Mỹ nhằm nắm bắt các động thái có thể xảy ra như áp thuế quan trừng phạt lên các mặt hàng của Việt Nam do có xuất xứ từ Trung Quốc, hay các hàng rào kỹ thuật Mỹ có thể sẽ thiết lập với hàng hóa của Việt Nam. Điều này có thể giúp hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực mà chính sách bảo hộ của những nước này gây đến cho các ngành sản xuất trong nước.
Tóm lại, cạnh tranh kinh tế giữa Mỹ và Trung Quốc sẽ còn tiếp tục leo thang trong thời gian tới, song khó có khả năng xảy ra đối đầu quân sự, bởi nếu điều đó xảy ra thì không chỉ khu vực, thế giới mà chính bản thân hai nước sẽ phải hứng chịu những hậu quả khôn lường. Trong bối cảnh thế giới đang đứng trước những thách
thức mới cả an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống, Mỹ và Trung Quốc càng cần thể hiện vai trò, trách nhiệm của nước lớn trong giải quyết các vấn đề toàn cầu. Vì thế, hai bên cần sớm tìm ra giải pháp để nhượng bộ lẫn nhau, xoa dịu căng thẳng, vượt qua những khác biệt, xây dựng niềm tin lẫn nhau, hợp tác có tính xây dựng để duy trì một trật tự quốc tế ổn định và hòa bình. Với vai trò Chủ tịch ASEAN 2020 và Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2020 - 2021, Việt Nam đã và đang chủ động, tích cực và tự tin triển khai những bước đột phá, tạo vị thế trong quan hệ song phương với Mỹ và Trung Quốc; đồng thời, phát huy vai trò tại các thể chế đa phương quan trọng như Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Liên Hợp Quốc. Điều này sẽ giúp Việt Nam vừa tối ưu hóa vị trí chiến lược của mình, vừa củng cố vị thế vững vàng hơn và giảm thiểu các thách thức từ cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc.
Tiểu kết Chương 3
Cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc đã được định hình và vẫn tiếp diễn với các cấp độ của “một cuộc cạnh tranh cấp sử thi”. Cũng bởi vây, việc dự báo về xu hướng, thời gian và những tác động tiếp theo trong thời gian tới của cuộc cạnh tranh này cũng trở thành vấn đề được quan tâm và chú ý nghiên cứu. Dưới góc độ nghiên cứu dự báo về tình hình cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc về thời gian và cường độ của cuộc cạnh tranh, có thể nhìn thấy rõ cạnh tranh giữa hai quốc gia này dưới thời Tổng thống Donald Trump không thể giải hóa được bởi những thay đổi chính sách “cứng rắn” đối với Trung Quốc. Tuy nhiên, trong thời gian tới dưới thời Tổng thống Joe Biden dù cạnh tranh kinh tế giữa Mỹ - Trung Quốc có xu hướng hạ nhiệt hay tiếp tục leo thang thì đã định hình một biến động lớn chưa từng có trong quan hệ giữa hai nước.
Những thành tựu to lớn mà Nhà nước ta đạt được sau hơn 30 năm đổi mới là kết quả của cả một quá trình thực hiện nhất quán đường lối mở cửa, đa phương hóa, đa dạng hóa với chủ trương chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế và giữ vững nguyên tắc “dĩ bất biến, ứng vạn biến” trước những biến động không ngừng của tình hình thế giới, đặc biệt trong đó có cuộc cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc.
Với tình hình căng thẳng của cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc đã đặt ra nhiều thách thức đối với Việt Nam, trong tất cả các lĩnh vực về kinh tế, chính trị, an ninh quốc gia trước tình hình thế giới cũng như căng thẳng kinh tế Mỹ - Trung Quốc, chúng ta phải luôn giữ vững và kiên định mục tiêu bảo đảm an ninh quốc gia, sự lãnh đạo của Đảng, sự thống nhất quản lý của Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa. Đó là một vấn đề hết sức quan trọng khi quốc gia tham gia vào các thể chế kinh tế quốc tế. Để đảm bảo tối đa lợi ích quốc gia, dân tộc và sự phát triển bền vững, cũng như phát huy tối đa các thuận lợi, thời cơ đem lại và vượt qua khó khăn, thách thức; thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, định hướng hội nhập trong tình hình mới, phòng, chống có hiệu quả các âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch phản động.
KẾT LUẬN
Về cơ bản, cạnh tranh kinh tế chỉ là một cuộc cạnh tranh về kinh tế diễn ra ở mức căng thẳng, phức tạp và leo thang với những diễn biến khó đoán trước được. Cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc là hệ quả tất yếu của mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc sau khi đã trải qua nhiều thăng trầm với những sự kiện ảnh hưởng trực tiếp đến quan hệ hợp tác giữa hai nước. Xuất phát từ sự kiện Mỹ tuyên bố áp thuế nhập khẩu đối các sản phẩm nhôm, thép của Trung Quốc vào tháng 3/2018 đã cho thấy khởi đầu của cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc. Cạnh tranh về kinh tế đã chính thức đánh dấu mục tiêu “đưa nước Mỹ vĩ đại trở lại” của Tổng thống Donald Trump và cho thấy một vị thế nước lớn mới của Trung Quốc trên cục diện chính trị thế giới, trong khi hai quốc gia này vẫn luôn thể hiện các chính sách đối ngoại trái ngược nhau hay nhằm vào nhau để đạt được các mục tiêu chiến lược về lợi ích kinh tế, lợi ích quốc gia và trong cạnh tranh với các nước lớn. Cùng với những biện pháp thương mại mà hai bên đưa ra để thực hiện cạnh tranh về kinh tế thể hiện rất rõ lập trưởng của cả Mỹ và Trung Quốc, đó là một nước Mỹ “cứng rắn, kiên quyết đến cùng” để lấy lại vị thế mà nước này cho là đã dần mất đi; một Trung Quốc “không chủ động thách thức”, nhưng “cũng sẽ không rút lui, chịu khuất phục trước mối đe dọa” và quốc gia này sẽ chiến đấu đến cùng để bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình.
Với các công cụ thương mại cùng với chiêu bài kinh tế trong tay, cả hai quốc gia đã khởi động và tiến hành một cuộc cạnh tranh về kinh tế bằng cuộc tấn công và đáp trả nhau liên tục trong suốt hơn một năm. Tình hình này vẫn đang tiếp tục diễn ra hết sức căng thẳng và khó dự đoán trước được. Trong bối cảnh đó cả hai bên cùng ngồi lại đối thoại và đàm phán để giải quyết những căng thẳng nhưng chưa đi đến kết quả mà cả hai bên cùng mong đợi.
Trước bối cảnh cạnh tranh kinh tế Mỹ - Trung Quốc trở thành trung tâm của căng thẳng kinh tế thế giới, sự tác động này ngày càng lớn trên phạm vi toàn cầu thì Việt Nam cũng đang ở giữa dòng vì có những lợi ích và đồng thời cũng có những trở ngại lớn. Với một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sau hơn 30 năm đổi mới, từng bước hoàn thành và phát triển thì việc giữ vững ổn định kinh tế,
chính trị, an ninh quốc gia là điều quan trọng hơn bao giờ hết. Có thể nói, trong quá trình giải quyết các thách thức lớn trong đảm bảo an ninh quốc gia trước những tác động hai chiều từ cuộc cạnh tranh kinh tế, các lực lượng an ninh quốc gia cần đóng góp tích cực, giữa vững vai trò đảm bảo an ninh, trật tự cho các hoạt động hội nhập