3.3.2.1. Hoạt động kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện
Chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện .............có lúc chưa cao. Một số nội dung trình kỳ họp của Ủy ban nhân dân huyện chậm (đặc biệt là các
muộn, ảnh hưởng đến việc nghiên cứu tài liệu, chuẩn bị ý kiến phát biểu của đại biểu cũng như ảnh hưởng chất lượng thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân huyện.
Một số kỳ họp có nhiều nội dung (kỳ họp thứ 3, kỳ họp thứ 5, kỳ họp thứ
9) nhưng thời gian họp chỉ có 02 ngày, việc thơng qua các báo cáo chiếm nhiều
thời gian, trong khi thời gian dành cho thảo luận ít nên có những vấn đề chưa được làm rõ dẫn đến Nghị quyết ban hành không phát huy được hiệu quả trên thực tế, dẫn đến sửa đổi, bổ sung nhiều lần (Nghị quyết số 48/2016/NQ-HĐND
ngày 20 tháng 12 năm 2016 về phê duyệt Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 huyện .............sửa đổi, bổ sung 03 lần trong năm 2017).
Công tác thảo luận, phát biểu tại kỳ họp chưa sơi nổi; chưa có nhiều ý kiến về nội dung dự thảo Nghị quyết trình kỳ họp, vì vậy, ảnh hưởng đến chất lượng Nghị quyết Hội đồng nhân dân huyện.
Một số dự thảo Nghị quyết trình kỳ họp (Nghị quyết quy phạm pháp luật) chưa tuân thủ đúng quy trình của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chưa tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của Nhân dân và đối tượng chịu sự tác động của chính sách.
Cơng tác tun truyền, phổ biến các Nghị quyết được thông qua tại kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện chưa thường xuyên, hình thức chưa đa dạng, phong phú (chủ yếu thông tin cho cử tri tại các Hội nghị tiếp xúc cử tri) nên người dân chưa nắm bắt để thực hiện.
2.3.2.2. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện * Giám sát tại kỳ họp hội đồng nhân dân huyện
Việc giám sát thông qua xem xét báo cáo chất lượng chưa cao; các ý kiến thảo luận, phát biểu tại kỳ họp cịn ít (trung bình mỗi kỳ họp có khoảng 06 ý
kiến), hầu hết chỉ dừng lại ở việc phản ánh, báo cáo tình hình của đơn vị, địa
phương. Một số đại biểu chưa chủ động tham gia phát biểu ý kiến, chỉ phát biểu khi Chủ tọa kỳ họp mời; ý kiến phát biểu chủ yếu thống nhất với các nội dung trình kỳ họp.
Hoạt động chất vấn tại kỳ họp cịn ít (trung bình mỗi kỳ họp có 01 ý kiến
chất vấn), nội dung chất vấn chưa sâu, chưa phản ánh đầy đủ các vấn đề bức xúc
của cử tri. Cách nêu câu hỏi chất vấn cịn chung chung, khơng xác định rõ trọng tâm; tình trạng đại biểu nể nang, né tránh, ngại va chạm trong hoạt động chất vấn còn phổ biến. Một số thành viên Ủy ban nhân dân huyện trả lời chất vấn còn chung chung, chưa xác định được trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan đến nội dung đại biểu phản ánh.
* Giám sát giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện
Hoạt động giám sát giữa hai kỳ họp của Hội đồng nhân dân huyện được tổ chức thường xuyên nhưng chất lượng giám sát chưa cao (trung bình một năm,
Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tổ chức khoảng 15 cuộc giám sát). Một số chuyên đề giám sát cịn
chồng chéo, chưa có sự phối hợp giữa các Đồn giám sát (cùng một địa phương
một ngày tiếp 02 Đoàn giám sát). Một số thành viên Đồn giám sát chưa có kinh
nghiệm, chưa nghiên cứu sâu về lĩnh vực giám sát. Công tác theo dõi việc thực hiện các kết luận, kiến nghị qua giám sát chưa thường xuyên. Một số kiến nghị sau giám sát chưa được các cơ quan có trách nhiệm quan tâm giải quyết kịp thời. Cơng tác tiếp cơng dân, tiếp xúc cử tri có lúc có nơi cịn mang tính hình thức, chất lượng chưa cao, chưa được tiến hành thường xuyên (đại biểu tiếp
công dân 02 lần/tháng; tiếp xúc cử tri 04 lần/năm); chưa tổ chức các hội nghị
tiếp xúc cử tri chuyên đề, tiếp xúc cử tri tại nơi làm việc. Số lượng cử tri tham gia Hội nghị tiếp xúc cử tri có lúc cịn ít, chủ yếu là cán bộ, cơng chức cấp xã tham gia, số đông người dân chưa thực sự quan tâm tới các Hội nghị tiếp xúc cử trị của Hội đồng nhân dân huyện.
2.3.2.3. Hoạt động của Thường trực, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân huyện
Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện chủ yếu do Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện đảm nhiệm do các thành viên khác hoạt động kiêm nhiệm. Việc điều hành, xử lý công việc của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện có khi cịn lúng túng. Việc điều hịa hoạt
động của các Ban của Hội đồng nhân dân huyện có lúc chưa kịp thời. Một số phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân huyện cịn mang tính hình thức. Một số thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân huyện còn vắng mặt trong các đợt giám sát chuyên đề.
Công tác phối hợp trong giám sát, thẩm tra của các Ban của Hội đồng nhân dân huyện có lúc chưa chặt chẽ. Một số báo cáo thẩm tra đánh giá chưa sâu, chưa toàn diện, chủ yếu thống nhất với nội dung của các cơ quan trình, chưa đưa ra nhiều ý kiến để đại biểu xem xét, quyết nghị (một số báo cáo thẩm tra của Ban
Pháp chế). Một số thành viên Ban chưa tích cực tham gia các hoạt động của Ban;
một số thành viên Ban Kinh tế - Xã hội khơng có chun mơn về lĩnh vực kinh tế
(đầu tư, ngân sách…) hoặc một số thành viên Ban Pháp chế khơng có chun
mơn về Luật nên gặp nhiều khó khăn trong cơng tác thẩm tra, giám sát. Chất lượng một số báo cáo giám sát của Ban chưa cao, một số tồn tại, hạn chế, đề xuất, kiến nghị cịn chung chung. Cơng tác đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện kiến nghị sau giám sát của các Ban Hội đồng nhân dân huyện chưa thường xuyên.
Trong nhiệm kỳ, các Tổ đại biểu chưa xây dựng kế hoạch và tổ chức giám sát chuyên đề. Trong cơng tác tiếp xúc cử tri, có những nội dung kiến nghị của cử tri đã được Ủy ban nhân dân huyện trả lời, giải quyết nhưng đại biểu không thông tin kịp thời đến cử tri; khi tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri, các Tổ đại biểu chưa phân loại được thẩm quyền giải quyết (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã); việc gửi báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri chưa đảm bảo thời gian quy định.
Theo quy định, đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động khơng chun trách phải dành ít nhất một phần ba thời gian làm việc trong năm để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu, nhưng thực tế thời gian hoạt động của đại biểu ít hơn quy định. Một số đại biểu còn vắng mặt trong các kỳ họp, Hội nghị tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giám sát, chưa dành thời gian để nghiên cứu tài liệu… Tại kỳ họp, một số đại biểu ít tham gia phát biểu ý kiến và chất vấn (có những đại
biểu trong cả nhiệm kỳ không tham gia phát biểu ý kiến thảo luận cũng như chất vấn)… Một số đại biểu còn hạn chế về trình độ, năng lực, kỹ năng hoạt động
như kỹ năng chất vấn, kỹ năng thuyết trình, kỹ năng tổng hợp, kỹ năng thu thập và xử lý thông tin nên chưa thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định.